深圳市盐田区人民政府办公室2024年法治政府建设报告

　　2024年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全办各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实。一是严格落实区委、区政府学法工作机制。会同区委依法治区办推进领导干部学法常态化，在区委常委会会议、区政府常务会议多次安排法治建设专门议题，如第一时间在区委常委会会议上传达学习贯彻习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神和中央政法工作会议精神，传达学习中办、国办《维护社会稳定责任制规定》等有关文件精神，听取区应急管理局和梅沙街道主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责报告，听取我区预防和治理未成年人违法犯罪专项行动工作情况汇报等。同时，在区政府党组会上定期开展学法活动，如专题学习《保障农民工工资支付条例》《深圳经济特区消防条例》《深圳经济特区自然灾害防治条例》《深圳经济特区城市燃气管理条例》等。二是全面推进科学、民主、依法决策机制。严格落实《盐田区人民政府工作规则》《盐田区人民政府党组议事决策规则》《深圳市盐田区人民政府常务会议工作规则》，印发《深圳市盐田区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》和《深圳市盐田区人民政府2024年度重大行政决策听证事项目录》，不断健全科学、民主、依法决策机制。行政规范性文件、提请区政府签订的协议及各类重大事项在报区政府常务会议审议之前，实现合法性审查全覆盖。对涉及市场主体的事项，严格开展公平竞争审查工作。落实重大决策社会稳定风险评估机制，依程序推进盐田港东港区及中、东作业区连接桥社会稳定风险评估。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，推动有关责任单位与利害关系人进行充分沟通，广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织等各方面意见建议。

　　（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。我办高度重视法治政府建设工作，成立了以办主要领导担任组长，其他办领导担任副组长，各科室负责人为成员的区委（区政府）办公室法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在秘书科。严格按照区委、区政府相关要求，扎实落实法治政府建设工作各项工作任务,并将工作落实情况作为年终评先评优的一项重要依据。

　　（三）树牢法治思维，以高水平法治建设推动业务工作。一是严格落实室务会会议学法机制。办领导班子带头学法，不定期组织全办中层以上干部集体学法，如集体学习《中华人民共和国档案法》及新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》等。二是严格落实普法学法工作任务，积极拓宽渠道围绕宪法和各项法律法规开展学习。比如，在区纪委廉洁学习平台开展保密法课程培训和在线测试；依托4.15全民国家安全教育日暨深圳市“国安号”地铁专线启动活动，开展新修订的保密法、保密法实施条例、密码法和档案法宣传，向群众科普2024年新修订保密法的有关变化；紧扣“筑梦现代化 奋斗兰台人”国际档案日主题，充分利用“报、网、端、微、屏”等媒介，在盐田区政府在线、盐田网、“美好盐田”头条号、“盐田发布”微博号等开展档案及档案执法主题宣传；承办首期“深圳兰台讲堂”，来自全市各区档案及档案执法近60名干部参加活动；区领导带队组织全区保密干部到市保密实训平台参加实训，提高全区机关干部保密意识，在日常保密培训中，派发保密法及保密法实施条例供参训干部学习，编制保密法相关试题，纳入廉政教育干部学习专题考试，利用“保密观”公众、深圳网络干部培训学院组织全区在编干部观看保密基本知识视频，并通过线上考试取得培训证书。组织领导干部、公职人员通过“广东省国家工作人员学法考试平台”学法并参加考试，以“三个100%”高质量完成了2024年学法考试，为推动相关工作制度化、规范化、法治化奠定了坚实基础。三是完善工作机制为基层减负。深入开展加重基层负担专项整治，认真落实精简文件、改进文风要求，健全精简文件统计联系机制，明确文件字数篇幅、报送时效等事项，对属于“十个不发”范围的文件予以退文，杜绝以文件落实文件、“重留痕、轻实绩”等形式主义做法，制发区级发文307件，同比减少9.7%。向市委备案党的规范性文件5件，审查辖区党的规范性文件20件（在审1件），发出《提醒函》4件、《建议函》1件，高标准遴选区委法律顾问，指导各部门结合实际配备专业法律力量，安排业务骨干深入盐田规划资源局等单位开展专题辅导，定期组织备案审查工作经验交流，在全市办公厅（室）系统业务比武中荣获奖励。扎实推进流程再造，严格落实重大事项请示报告制度，更好服务科学决策。

　　（四）深化依法行政，进一步强化执法监督工作。一是开展执法检查工作。依法对全区20家单位开展行政执法，并对40家区属单位开展档案业务检查，通过“一对一”上门指导的方式，以查看档案库房、抽检纸质档案、查阅电子档案、管理台账、现场反馈等形式，着重对各单位档案工作人员、制度建设、文件材料收集归档、档案安全、档案管理、档案信息安全等方面进行检查。发现问题及时指出，共同探讨解决的办法和措施，针对检查中发现的问题和不足，分别出具书面整改意见书，推动档案管理标准化、规范化建设，为各单位高质量移交档案做好前置指导服务，切实做好档案管理各项工作及“四重档案”收集工作。二是加大信息公开力度。持续深化重点领域信息公开。围绕稳岗就业、养老服务、义务教育、医疗卫生、公共文化服务、社会救助等重点民生领域，及时公开涉及群众切身利益的政府信息，在盐田政府在线主动公开政府信息14157条，网站浏览量2127432次，公共搜索收录量106989次，不断提高政府执行力和公信力，切实提升人民群众的获得感和幸福感。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭案件1宗，出庭率100%，巩固和做好信息发布审查工作。完善政府信息发布制度和保密审查制度，规范信息发布程序，确保信息发布的准确性、安全性和高效性。高质量发布现行有效行政规范性文件，结合新一轮行政规范性文件全面清理工作，对规范性文件数据库进行再梳理、再核对，查漏补缺，及时更新。加强政务公开队伍建设，组织全区政务公开工作和区政府门户网站内容培训，强化业务指导，不断提高政务公开工作的质量和水平。

　　二、2024年法治政府建设工作存在的不足

　　一是学法用法本领还需锤炼。对法律法规的学习和理解还不够深入和全面，学法形式比较单一，主要采用线上学习、下发资料、集体培训等方式开展法律法规学习，重业务、轻学习的思想依然存在，学用结合仍有不足，运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力还须加强。二是执法力度还需进一步加大。行政执法检查覆盖面还不广、行政执法相关工作制度仍需进一步完善，执法工作人员梯队建设不够，个别人员法律业务知识储备不够全面，行政执法培训的长期性、系统性和针对性不够，依法治理监督工作还需进一步加强。三是法治宣传教育方式不够丰富。宪法和法律法规内容本身具有严谨性，依赖传统宣传方式直接宣传法律条文的形式，往往难以引起干部职工的兴趣，导致普法效果达不到预期。虽然积极采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定效果，但普法内容的多元化和感染力还不足，与业务融合程度还需提升。四是监督法律法规执行有待加强。部分新出台的法规、规章可能存在内容模糊、可操作性不强基层不了解的情况，在实际执行中容易产生争议，如档案、保密执法等取得一定成效，但对于相关单位发现的问题整改跟踪不够及时、全面。

　　三、2025年法治政府建设工作主要安排

　　（一）进一步优化学习工作机制。严格落实学法机制，会同区委依法治区办进一步推进领导干部学法常态化，在区委常委会会议、区政府常务会议按需安排法治建设专门议题，及时开展每月学法活动。积极开展多形式法治宣传教育主题活动，充分利用学习会、海报、宣传栏等方式广泛宣传法律法规，进一步提高干部职工法律素质，营造学法用法守法的良好氛围，切实提高法治思维与法律意识。

　　（二）进一步提升依法行政水平。结合档案法及新修订的保密法开展档案和保密检查，严格落实行政执法公示、执法全过程记录，重大执法决定法制审核制度的相关要求，以执法案卷评查为抓手，集中力量解决执法过程中存在的共性重大问题，加强对执法工作人员的培训和管理，提高队伍素质和执法水平。

　　（三）进一步强化本领聚合力。加强党内法规工作队伍建设，加大专业人才培养使用力度，探索建立“导师制”等带训机制。组织举办培训讲座、业务交流，及时编制辖区党的规范性文件制发审查工作要点、典型案例，以点带面提升全区党内法规工作人员政治素质和业务能力。

　　深圳市盐田区人民政府办公室

　　2024年12月11日