2024年，盐田区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实区委、区政府工作要求，推动法治政府建设取得新成效，为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出思想引领，把牢正确航向
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全年通过“第一议题”“三会一课”、理论学习中心组等多种形式开展集中学习60余次，切实学出对党的忠诚、学出改革精神、学出实干实效。
将习近平法治思想作为法治建设工作的根本遵循和行动指南。在湖南大学举办习近平法治思想专题培训班，在深圳宪法公园建立学习习近平法治思想阵地。组织全局党员干部参加习近平法治思想专题政治轮训，深入交流研讨，引导党员干部全面学习、全面把握、全面落实，把习近平总书记系列重要指示批示精神转化为更高水平建设法治盐田的实际行动。
主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。将推进法治政府建设摆在全局工作的重中之重，纳入全年工作要点和年终述职报告，全面部署，带头落实，督办推进。将全局工作纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式完善自身建设，健全内控制度体系，制定修订内控制度15项，涉及财务管理、会议规则、采购管理、资产管理、小额建设项目、车辆管理、宣传品发放等各个方面。
（二）完善制度体系，推进依法行政
积极为区重点工作提供法律服务。为重点产业项目遴选、区政府重大协议签订、政府投资项目管理、城市更新项目推进等区政府重点中心工作提供及时高效的法律服务，降低行政决策法律风险，为区政府相关决策出具法律意见210余份，出具涉产业扶持、民生服务、应急管理等多个领域的合法性审查（核）意见15份。
强化行政机关规范性文件管理。结合“建设全国统一大市场”要求，对行政规范性文件管理规定进行修订，进一步明确规范性文件的制定主体、制定程序和部门职责，对计划管理、规范程序、健全机制、强化督察、评估清理等方面进行全流程优化，提高规范性文件制定质量，深入推进依法行政。
督促指导年度重大行政决策事项落实。会同区府办制定并公布《盐田区2024年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》，包含应急管理和安全发展、耕地保护、产业政策等多项全区重点民生工作，指导和督促各事项按照法定程序有序推进。完善重大行政决策“一站式”公示平台，拓展我区重大行政决策公开的广度和深度。
（三）优化营商环境，助力产业兴盐
开展行政执法突出问题专项整治。开展涉企乱罚款、职权下放重放轻管专项整治工作，有效减轻了基层执法负担，辖区企业对行政执法工作满意度达95%以上。推进行政处罚裁量权基准专项督察活动，确保各行政执法单位适用的裁量权基准合法有效。组织开展行政执法案卷评查，首次将行政许可案件纳入评查范围，着重评查执法案卷规范性以及行政执法“三项制度”执行情况，以查促改倒逼各执法单位提升涉企执法工作质量。
全面提升行政执法人员素质水平。举办“沙场秋点兵”行政执法技能竞赛，选拔出一批专业过硬、作风踏实的执法骨干。举办全区首次行政许可事项培训，全面提升行政许可事项办理水平。做好做优执法直播类节目“盐执在线”，聚焦行政执法第一现场，邀请执法监督员全程参与，倒逼各执法单位规范执法的同时向公众宣传普及各行业领域的法律知识，展现公正文明的盐田执法风貌，取得良好社会效果。
开展企业合规专项服务。在重点园区设立法律服务站点，持续做优“送法进企业”项目，根据区物流运输企业需求，推进物流运输企业专项合规工程，着力化解企业在劳动用工、债务执行等领域的法律风险，帮助企业完善自身合规建设。
推动律师行业高质量发展。召开盐田区法律服务业高质量发展扶持政策宣讲会，大力宣传《盐田区构建现代产业体系促进经济高质量发展扶持办法》，引进优质律所落户，吸引优秀法律人才。开展全区公职律师考评以及“双随机 、一公开”行政执法检查，强化监督考核，净化法律服务环境。
（四）化解矛盾纠纷，守护和谐稳定
积极发挥人民调解维护社会稳定基础性作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在早、处置在小。全区开展矛盾纠纷排查3726次，排查发现矛盾纠纷504宗，有效预防纠纷411宗，共受理重点纠纷案件494宗，成功调解494宗，调解成功率100%，调解涉案金额1621.04万元，未发生因处理不及时造成影响社会稳定的重大矛盾纠纷。
充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强复议案件审理、行政应诉规范化建设，全年共接收行政复议案件113宗，同比增长159%，结案105宗，其中经过调解申请人自愿撤回复议申请的42宗，占比37%，有效实现了行政争议源头化解。经行政复议后的行政诉讼案件20宗，暂无败诉情况。
着力推进社区矫正规范化发展。坚持标本兼治，以执法规范为抓手，严格落实社区矫正对象管控措施，全力提升全区社区矫正刑罚执行质量。2024年共接收社区矫正对象77人，在册安置帮教对象153人，全年无一例脱管漏管、重新犯罪，未发生参与群体性、越级上访、媒体炒作影响社会安全稳定事件。
（五）优化公法服务，增进民生福祉
持续深化“放管服”改革。全面深入落实法律援助申请人个人诚信承诺与告知承诺制，简化申请程序，优化办理流程。全面推行“市域通办”，延伸法律援助服务网络，实现法律援助申请由“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。“携手同心，为弱势群体撑起法治蓝天”活动被纳入第二十一届深圳关爱行动重点项目。2024年累计办理法律援助案件与调解案件1498件，为群众挽回经济损失2500余万元。
持续优化民生领域公证服务。为回迁房、征兵定兵、学位摇号等重要民生项目提供现场监督类公证服务，确保民生资源分配公平公正。针对弱势群体设立爱心窗口，开辟绿色通道，对80岁以上老年人首次办理遗嘱公证免收遗嘱公证服务费用。全年共办理公证案件16418件，其中国内民事9955件，国内经济5125件，证据保全482件，涉外民事1204件，涉港澳台公证133件。
二、2023年法治政府建设存在问题的改进情况
（一）领导干部对法治建设重视不够
对此，我局紧抓“关键少数”，全区48家单位235名班子成员向区委依法治区办提交述法报告。在湖南大学举办习近平法治思想专题培训班，国家工作人员学法考试通过率和优秀率达100%，领导干部运用法治思维和法治方式的能力不断提高。
（二）行政执法队伍建设还需要加强，行政执法效能亟待提升
对此，我局举办“沙场秋点兵”行政执法技能竞赛，提升行政执法人员执法水平。举办全区首次行政许可事项培训，全面提升行政许可案件办理水平。针对基层执法队伍存在“在编不在岗”问题，我区已出台相关规定，规范执法人员借调程序，切实减轻基层负担，全面加强执法队伍建设。
三、2024年法治政府建设领域存在的问题
本年度我局对2023年法治政府建设中存在问题全面改进，法治政府建设取得一定成绩，但也存在以下不足。
一是区委依法治区委相关工作规则体系还有待完善。
二是政府法律顾问身份长期未厘清。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持党的全面领导，高站位统筹依法治区
坚持党对法治建设的绝对领导，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。修订区委依法治区委工作规则、区委依法治区办工作规则以及各协调小组工作规则，通过完善制度机制，进一步发挥区委依法治区委在法治建设中的主体作用，强化各协调小组对各自领域法治建设的推动落实作用。
（二）推进治理能力现代化，高标准推进依法行政
做好法治服务工作，为重大项目建设、重大决策和突发事件应对提供法律服务。实行重大决策事项和听证事项目录化管理，严格落实重大行政决策法定程序。指导监督各相关部门科学民主依法制定行政规范性文件。实施行政执法人员素质提升工程，进一步推广我区“场景式＋解析式”相结合的执法培训模式，全面提升行政执法人员执法能力。探索推出更多公众参与的“直播式”执法活动品牌，充分调动社会力量参与行政执法监督活动的积极性。加强行政复议规范化建设，逐步充实复议办案力量，优化办案流程，切实化解行政争议。
（三）聚焦经济社会发展，高水平优化营商环境
推动新经济新业态在法治轨道上良性发展，加强优化营商环境法治联合体功能建设，提供精准便捷即时化的涉企法律服务。继续落实规范涉企执法“十条措施”，深入开展“送法进企业”工作。严格执行“扫码入企”规范涉企行政检查，努力减少“随意执法”“重复执法”给企业带来的经营负担。
（四）坚持以人民为中心，高质量化解纠纷隐患
打造智能化在线矛盾纠纷调解平台，推进解决跨地跨境等地域限制，让大湾区居民、企业享受“一键式”便捷调解服务。充分发挥“援调诉”矛盾纠纷化解机制，加强法援、仲裁、法院的协作力度，引导当事人以合适方式依法化解矛盾纠纷。拓展服务领域，深化公证在服务金融、知识产权保护、家庭事务、财产权保护等领域的业务实践，拓展“公证+”服务，延展服务受众。
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