2024年,盐田区退役军人事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实党国家、省、市、区关于法治政府建设部署要求,扎实推进依法行政,全局各项业务法治管理水平进一步提高,干部职工法治思维进一步加强,为全区推进高质量建设法治政府积极奉献力量。现将有关情况报告如下。
一、深入开展理论学习,干部职工政治素养积淀夯实、致用践行
(一)拓展学习纵深。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和二十届三中全会精神作为重要政治任务,确保上级决策部署入脑入心、见行见效。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,不断提升法治素养和依法办事能力。全年开展各类理论学习共计73场次,通过系统全面学习,持续深化理论武装,为推动各项工作高质量发展提供坚实思想保障。
(二)丰富学习形式。制定普法实施方案与重点推进事项清单,将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的年度学习计划,将其作为党组会议党支部“三会一课”、主题党日活动等“第一议题”学习重要内容。全体党员干部利用8小时以外时间开展学习,通过智慧党建平台、国家工作人员在线学法考试系统等新媒体数字化学习平台,全体成员积极参与学习培训并参加线上考试,实现参考率100%,考试成绩优秀率100%。
(三)扩大学习群体。举办“学习贯彻党的二十届三中全会精神,老兵永远跟党走”专题宣讲会,强化退役军人的思想引领与党性教育。组织退役军人参与“中英街3·18警示日”等一系列爱国主义主题活动,深化红色基因传承,进一步激发退役军人的民族自豪感和爱国热情。始终将思想政治建设置于首要位置,将思想政治教育课程纳入各类退役军人培训计划之中,作为必修内容,通过系统深入教育引导,促使退役军人铭记“退伍不褪色、退役不褪志、奋进新时代”的崇高使命,激励他们在法治政府建设与社会经济高质量发展中,勇于担当,积极作为。
二、扎实落实第一责任人职责,推动权力运行阳光规范、科学高效
(一)坚持民主科学决策程序。一是全力推动法治政府建设深入实施,坚决压实各项法治政府建设责任,将法治政府建设纳入全局工作的重要议事日程,与中心工作紧密结合,做到同规划、同部署、同推进。二是严格执行民主集中制原则,始终恪守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的根本要求,保障决策过程的科学性、民主性,提升决策质量与效率。三是规范重大行政决策程序,提升决策制定的专业性和严谨性,所有重大事项均在充分开展调查研究、广泛吸纳各方意见的基础上,通过集体研究讨论的方式作出决定,确保决策既符合科学原则,又具备合法依据。
(二)保持清正廉洁政治生态
一是强化纪律教育,定期组织党员干部学习党的纪律和廉洁自律准则,通过剖析典型案例,让党员干部深刻认识到腐败的危害性和廉洁的重要性,自觉抵制腐败行为,提高政治觉悟和廉洁意识。二是完善规章制度,健全监督机制,加强对权力运行的制约和监督,确保权力在阳光下运行。三是扎实开展巡察整改,针对六届区委第六轮巡察反馈的46个问题,班子成员进行了深入细致的研究,明确了整改的重点方向、具体责任人以及整改完成的时限要求,制定了整改清单,各项整改任务得到有效落实。全年全局无违规违纪或被群众举报情况,政治生态风清气正。
(三)打造守正创新干部队伍
一是强化思想政治教育,确保全局党员干部都能深刻理解党的宗旨和使命,坚守党的纪律和规矩,做到忠诚干净担当。注重培养干部的道德品质,引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。二是构建多元化培训体系,专业知识与创新思维与实践能力并重培养,通过组织专题培训、交流研讨、案例分析等多种形式,拓宽干部的知识面,提升解决问题的能力。三是建立健全激励与约束机制。通过正向激励与负面约束相结合的方式,激发干部的积极性和创造力。现全局干部职工政治观、法治观端正,敢于尝试、勇于探索,为推动全区退役军人工作高质量发展奉献了积极力量。
三、依法履职尽责,业务开展合法依规、有序有力
(一)全力抓好依法行政
一是完善制度。对现行局内规章制度进行全面梳理,对部分不符合新时代新要求的规定进行修订完善,对缺漏的制度及时补充健全,共建章立制6项、修订11项,形成涵盖党务管理制度、行政管理制度、财务与资产管理制度等共计46项制度的汇编,做到局内各项事务运行有规可依。二是严格执法。现我局共有三名执法人员,为进一步推动队伍年轻化、专业化,要求所有符合条件的工作人员积极参与执法证考试及线上培训课程。落实行政执法“三项制度”,严格执行执法前置审批流程,亮证执法、全流程音像记录等规定,实现执法全过程留痕和可回溯管理,全面提升执法工作的规范化、精细化水平。三是依法公开。做到应公开尽公开,依法履行政府信息公开职责,确保权力在阳光下运行。通过完善政府信息公开平台,及时、准确、全面发布行政信息,保障公众的知情权、参与权和监督权。努力构建公正、高效、权威的法治环境,不断提升人民群众的法治获得感和满意度,今年,共计公开各类政府信息71条。四是落实制度。设立首席法律顾问,对行政决策合法性进行把关。与律师事务所签订法律咨询合同,所有拟签署合同,均通过律师事务所审核,出具法律意见书,减少行政风险。
(二)着力开展普法宣传
一是采取“线上+线下”相结合的方式,全方位推进社会化普法工作,依托盐田区政府网站的政务公开平台,广泛宣传《广东省退役军人事务厅等5部门关于进一步做好退役士兵教育培训工作的实施办法》等退役军人相关法律法规,利用微信美篇等新媒体工具,开展丰富多样的线上普法活动,不断拓宽普法渠道,增强普法效果。二是组织辖区老兵宣讲团,深入学校、机关、社区、企业、部队等基层一线,开展“五进”法治宣讲活动,将法治理念融入日常生活,推动法治宣传常态化、长效化。三是举办送法送文化进军营活动,向驻盐部队官兵赠送《中华人民共和国法律汇编》《公民法律基础知识》等法律书籍,激励官兵争做法治观念牢固的新时代革命军人。充分发挥盐田区公共法律服务中心退役军人工作站的重要作用,扎实做好线下普法宣传、法律咨询、法律援助等法律服务工作,为退役军人提供更加便捷、高效的法律保障。
(三)合力做好思政工作
全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述精神,创新打造“1+3+6”的新时代“枫桥式”退役军人服务新模式,构建1个主体(街道退役军人服务站)、3个平台(社区退役军人服务站、企业退役军人之家、老兵工作室)、6支队伍(专业、联动、调解、信息、志愿、宣讲队伍)的服务保障体系。突出“党建引领”,通过优秀党员一对一帮扶、组织开展政策理论宣讲,促老兵政治觉悟不断提高;自觉“服务大局”,强队伍、勤服务,创新模式、提升水平,促志愿服务品牌不断擦亮;坚持“需求导向”,优化升级优惠项目、千方百计提高就业创业质量,促尊崇优待水平不断升级,注重“源头治理”,用好用实企业退役军人之家、老兵工作室,设立法律眼珠绿色通道、加强部门联动,促矛盾化解效能不断增强。
四、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
关于2023年我局在法治政府建设中存在的学法普法的内容不够丰富和学法用法意识有待提高等两个问题,整改需长期性、持续性推进。经整改,现已有显著改进,我局主要采取以下整改措施:
一是丰富学习形式。通过线上线下多渠道开展学习,创新通过以案讲法形式,将理论与实践相结合,学习过程更加生动,潜移默化加深对法律法规的理解,提升学习兴趣,更好地掌握和运用习近平法治思想。
二是加强培训力度。开展《中华人民共和国民法典》专题学习会、局规章制度专题研究会等,不断加深对法律法规和规章制度内在原则精神和外在规定要求的理解,增强全局法律素养和法治思维能力。
五、存在问题
2024年,我局在推进法治政府建设的进程中,虽已取得一定成绩,但仍面临一些短板与不足。一是将法治思维融入日常工作的自觉性尚需进一步提升。二是干部职工中法律专业人才较少,作用发挥不够充分。三是法治实践创新方面存在明显不足。四是干部职工法律素养还有待加强。
六、下一步工作计划
(一)进一步加大重视。着力增强法治观念,将法治思维融入决策全过程,确保政策制定和执行符合法律法规。加大法治宣传教育力度,提升党员干部职工法治素养,在全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。
(二)进一步加强学习。组织法律培训和学习活动,邀请法学专家、律师等专业人士进行授课,提高政法干部的法律素养和执法能力。鼓励党员干部职工自主学习,不断更新知识结构,提升专业素养。
(三)进一步抓好落实。健全法治工作责任制,明确法治工作职责,确保各项法治政府建设任务得到有效执行。密切关注法治政府建设过程中的新情况、新问题,及时调整和完善相关措施,确保法治建设始终与时代发展相适应。
(四)进一步强化监督。加强对政法机关执法行为的监督,确保执法公正、文明、规范。拓宽监督渠道,鼓励社会监督和舆论监督,及时发现和纠正执法中的问题和不足。