2024年，盐田区信访局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，把贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）作为信访工作的主线，深入推进信访工作法治化，积极打造法治信访，不断提高全区信访法治化建设水平。现将有关情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神与深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署
盐田区信访局把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神、党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署和习近平法治思想作为一项重大政治责任和长期政治任务。2024年度开展了重温学习贯彻党的二十大精神和学习二十届三中全会精神系列活动，重点学习领会二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的有关内容，局党组书记以“汲取强大理想信念 做好新时代信访工作”为题讲授党的二十届三中全会精神专题党课。相关学习资料纳入局党规党纪必学内容。通过组织集体学习研讨、学习分享会、专题讲座、开设宣传专栏等方式，把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署与信访工作相结合，推动全局干部常态化学法用法，切实提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委市政府有关部署推动深圳法治政府建设
一是认真学习习近平法治思想。盐田区信访局通过召开专题学习会、党组理论学习中心组学习会等形式认真学习习近平总书记关于法治思想的重要论述。制定《盐田区信访局2024年学法工作计划表》，本年度截至目前已开展15次学法活动，进一步提升了信访干部处理群众工作的能力和依法行政的水平。
二是加强对信访干部的法治教育培训。坚持把宪法法律、民法典和党内法规列入局党组、局党支部集中学习年度计划。大力推进法治教育培训常态化，组织开展宪法法律、民法典等学法活动，组织干部职工特别是领导干部旁听法院庭审、参与依法行政专题培训，把法治教育内容作为干部职工的必修课，通过集中学习与个人自学相结合的方式，促进信访干部熟悉掌握常见法律规定。2024年3月22日，局党组书记、局长在全区政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军专题研讨班上进行《深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 全面推进信访工作法治化》专题授课，区委政法委委员，区委政法委、区政法各单位领导班子成员，各街道政法委员、中英街管理局政法工作负责人、政法工作业务骨干参加会议。区信访局围绕《信访工作条例》对信访工作运行、信访业务流程进行全面梳理完善，分批次组织信访干部业务轮训学深学透，提升信访干部执行《条例》、落实《条例》、运用《条例》的能力和水平。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是成立了法治政府建设领导机构。将法治建设摆在全局工作的重要位置。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开会议专题研究信访工作法治化建设工作，将法治建设工作与信访工作一起谋划部署、一体检查考核，局班子成员定期组织学法普法，定期研究法治建设工作。局主要负责人每年年度述职中专题“述法”，确保法治建设各项工作落到实处、取得实效。全局干部完成广东省国家工作人员学法考试系统、法治教育网等线上法制培训，全部通过学法水平考试，优秀率达到100%。
二是制定法治政府建设实施细则。为使法治政府建设工作有序开展并落到实处，结合信访工作实际，制定了《盐田区信访局法治政府建设工作实施细则》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、组织领导等方面的内容，为法治政府建设夯实了制度基础。
三是落实法治政府建设工作责任制。将法治政府建设工作作为重要任务来抓，建立法治政府建设工作责任制，严格按照《信访工作条例》规范信访事项办理环节，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。完善财务管理制度，修订《盐田区信访局自行采购内控管理办法》《盐田区信访局国有资产管理制度》，建立健全预算绩效运行监控机制，对项目管理内容和目标要求的完成情况进行实时监控。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以法治理念指导信访工作
坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查，领导干部切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法、学法、守法、用法，制定盐田区信访局2024年普法工作责任清单，将普法工作列为部门主要负责人职责，建立党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，重点学习习近平法治思想、党章党规党纪以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等有关法律法规。今年以来共开展2场法治专题讲座，局领导班子成员以身作则，带领全局信访干部在平时加强法律知识学习，特别是信访相关领域的法律法规知识学习，营造良好的学法氛围。
（二）以法治思维办理信访事项
一是严格依法分类处理信访诉求。印发《依法依规处理信访事项导引图》，坚持诉访分离、依法分类和法定途径优先原则，对涉法涉诉的信访事项引导信访人通过诉讼、仲裁等法定程序维护合法权益。二是坚持访调结合。注重采取多元化解措施，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作协调联动，把各方力量有效整合起来。坚持访调结合、调解先行、应调尽调、能调尽调，充分发挥信访工作成本低、处理方式灵活多样等特点，把法治宣传、道德教育、关心关爱、帮扶救助贯彻化解矛盾全过程。三是坚持依法办理。按照信访工作法治化“路线图”和工作指南，坚持法定程序优先，依法分类处理信访事项，区分不同信访事项性质，导入不同办理途径，做到程序规范、实体化解到位。
（三）依法全面履行信访部门职责
一是科学、民主、依法决策。健全完善党组会议机制，将重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用纳入局党组会议集体研究。特别是研究制定涉及信访群众切身利益的政策性、规范性文件和采购重大项目时，由局党组班子集体讨论决定，严格执行政府事务合法性审查及法律顾问制度，最大限度保障行政决策的科学、民主、依法。
二是强化督查督办。持续常态化开展信访业务评查，对责任单位出具文书前置审查，对已办结的信访事项开展每日评查，对存在程序适用错误、文书不规范、受理办理超期、答复不全面、落实不到位等问题及时予以督办，推动信访事项程序严格规范、实体化解到位。
三是全面推进领导干部接访下访。每月公开区党政领导接访安排公告，做到公开接访。自2023年9月21日起，盐田区信访局组织开展盐田区和各街道主要领导“周四大接访”活动。主要领导在接访过程中始终坚持法治化理念，引导群众树立正确的法治观念，同时主动倾听群众呼声，吸纳意见建议，完善了相关政策制度。
四是树立依法信访鲜明导向。进一步拓宽宣传渠道，积极引导广大居民通过信访渠道表达合理诉求；在区人民来访待厅张贴信访工作法治化“路线图”及依法依规信访“路线图”等并在电子屏幕上滚动播放法治宣传片，宣传信访相关法律法规。以线上+线下相结合，组织《信访工作条例》集中宣传月，在盐田政府在线推送《条例》学习宣传专栏，在区人民来访接待大厅工作人员向候访群众详细解读信访事项的提出和办理、信访人的行为规范、网上信访流程、依法逐级走访等政策知识，并结合信访工作特点及群众关心的热点问题，全方位、多角度进行答疑解惑，有效让群众树立依法信访、合理信访和文明信访的意识。
五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2023年对“五个法治化”，即对推进预防法治化、受理法治化、办理法治化，监督追责法治化、推进维护秩序法治化的工作贯彻落实手段不够，工作需大力推进。还提出盐田区重复信访总量仍然较大，对重复信访工作缺乏深入细致的研究部署，需做到有效跟进、解释疏导，信访工作责任要进一步压实。
2024年，盐田区深入推进信访工作法治化，严格落实信访法治化工作指南和“路线图”、分领域依法依规处理信访事项“导引图”及说明，进一步深入贯彻落实《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化：
一是推广使用信访法治化工作指南和“路线图”作为贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入推进信访工作法治化的重要举措，增强了责任感和使命感。
二是通过实施这一“路线图”，推动齐抓共管形成信访工作合力进一步规范各级信访部门及有权处理机关、单位信访事项受理办理工作，实行“首办责任制”，压实各单位主体责任。各级机关、单位受理信访事项后，由具体责任领导和经办责任人全程负责信访事项办理，明确办理的程序与时限，推动案结事了。
三是把“路线图”作为保护群众合法权益的“为民图”、干部履职的“责任图”、按时完成的“时限图”、法治信访的“进程图”。通过“5个法治化”“5个到位”（即：推进预防法治化，落实源头治理责任到位；推进受理法治化，转办督办到位；推进办理法治化，依照法律规定和程序按时处理到位；推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位；推进秩序法治化，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位），全面提升辖区信访工作法治化水平。
（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，盐田区信访局在法治政府建设工作上取得一些成绩，但也存在薄弱环节。一是信访干部队伍法律素养有待进一步提高，学法不够深入系统，通过法治思维和法治方式化解矛盾的水平有待提升；二是普法宣传工作方式方法有待创新，宣传工作主要集中在特殊时间节点，缺少持续性和连续性，法治思维理念还没有真正做到入脑入心；三是法治信访的流程机制还有待完善，部分单位还存在信访程序代替行政程序的情形。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续深化信访工作法治化。聚焦“五化四到位”，加快构建系统完备的制度体系，狠抓信访业务规范化建设和督查督办，推动形成信访事项受理、办理、督办等各环节全面依法推进的法治信访工作环境。
二是持续深化重点信访事项攻坚。扎实开展领导干部接访下访和包案化解制度，切实解决群众急难愁盼问题。
三是持续深化法治信访宣传教育。丰富线上线下法治信访宣传方式方法，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径。加强信访干部法治知识学习与培训，提升信访干部法治思维能力和工作水平。
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