2024年盐田区教育局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕区委、区政府法治建设工作部署，深入学习贯彻习近平法治思想，积极加强法治宣传教育，深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作，努力办好人民满意的教育。现结合我局工作实际，将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
区教育局坚持党组领学，全面落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过局党组会议、理论学习中心组学习会、宣讲报告会、主题党日活动等形式，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推进依法行政，加强重大决策、规范性文件合法性审查，切实把学习贯彻成果转化为推动盐田教育高质量发展的强大动力。
（二）强化风险防控和执纪监督，加快形成法治化教育行政管理体制
一是推进习近平法治思想入脑入心。制定习近平法治思想学习宣传工作方案，组织党员、干部、教师开展专题学习培训，把习近平法治思想融入教育教学，让法治教育进教材、进课堂、进头脑，工作中以法律为准绳，以规章制度为标尺，依法、依纪、依规把各项工作落到实处，践行法治理念，弘扬法治精神。二是完善常态化学法考核制度。进一步推动领导干部任前应知应会党内法规和法律知识考试常态化、制度化落实，发挥好干部队伍学法、用法的“头雁”效应，本年度我局共15人参与国家工作人员学法考试，通过率100%，优秀率100%。三是健全执纪监督问责机制。规范教育系统招生、教师招聘、项目招投标、项目采购工作的监督与管理，成立由纪工委书记任组长，业务骨干任组员的监督工作小组，进一步提升工作透明度与规范性，及时发现并纠正违规、违纪行为，维护教育公平与正义，本年度，累计开展执纪监督16场。
（三）把师德师风建设摆在教师队伍建设首要位置,坚持教育与规范并重、激励与约束并举
一是健全师德师风建设长效机制。开展以“四强四树”为主要内容的师德师风提升行动，规划建设“廉润馨课堂”廉洁文化教育基地，从“知廉”“铭廉”“警廉”“尚廉”四方面宣传廉洁文化，增强廉洁从教意识，开展“师墨润廉”三笔一展教师书法活动，编制《廉洁风清，翰墨书香》廉洁文化字帖，组织教职员工线上线下“三笔”培训班两期，提高教职工廉洁文化意识。二是全方位组织教职员工背景筛查。联合公安分局在全区53个办学单位开展职工背景审查，有针对性开展精准盯防，对全区内保321人、外保111人、各校所聘保安员均进行了严格资质审查，无犯罪史、无精神病史或传染病等。三是扎实开展廉洁警示教育培训。利用廉政在线学习等平台，对党章党规党纪进行系统学习，增强遵规守纪和严于律己的自觉性，达到以考促学、以考促纪、以考促行的目的，开展“廉洁第一课”“以案促改警示教育会”，以案明纪、以案促改、正风肃纪效果显著。
（四）推动前置项目决策合法合规性审查向部门覆盖向基层延伸，切实提高教育系统依法办事能力和水平
一是优化涉教前置项目决策法律服务供给。先后委托惟通至道律师事务所和北京安杰世泽（深圳）律师事务所为盐田区教育局及所属学校提供法律服务，本年度区教育局及下属单位审核合同并出具法律审核意见书420余份，为行政执法、谈判等提供现场法律服务20余次，提供线上线下法律咨询100余次，开展法律知识专题讲座18场。二是化解涉教前置项目决策法律纠纷。依照“决策先问法，违法不决策”的原则，区教育局处理食堂运营资金和建设工程资金监管、教育机构无资质办学、学生校外培训退费等各类事宜40余项。
（五）坚持依法行政，重大政策调整和规范性文件发布遵循法定程序
一是依照法定权限、法定程序制度行政规范性文件。本年度区教育局围绕校园食品安全和膳食经费管理工作全面排查问题清单，经过充分评估论证、公开征求各校意见、合法性审查、集体审议决定等程序，制定《盐田区教育系统违规收送“红包”礼金礼品消费卡专项治理工作方案》《盐田区校园餐食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治行动工作方案》，新增“食材采购和验收使用管理制度”“校园食堂收退费管理制度”等8个规范性文件。二是平稳有序组织开展教师资格认证工作。先后完成三批次教师资格认定和现场确认，审核通过中小学（含中职）、幼儿园教师共计293人，审查过程公开透明、规范有序。三是廉洁高效开展教师招聘工作。围绕教师招聘公告、考录程序等事项强化监督检查，对考生考号、考风考纪、考官遴选等工作中可能存在的廉政风险点进行分析、预判和提醒，全链条压实责任，督促健全招聘流程，明确招聘纪律，做好招考风险预案，制发并签署《考务人员廉洁承诺书》。
（六）积极开展执法督导检查，进一步将教育法律法规落在实处
一是开展教育培训机构违规行为联合执法行动。加强对重点场所和重点网站的防控，加大学科类隐形变异培训查处力度，2024年盐田区教育局校外教育培训监管科联合科创、文体、街道、市监、消防等部门开展联合执法检查行动，出动工作人员1300余人，联合执法检查培训机构500余家，责令4家机构整改。二是筑牢教育培训机构规范经营防线。通过政府官网、官方公众号等平台宣传非学科类设置审批标准、校外培训机构财务管理、广东省规范面向中小学生非学科类校外培训实施方案、校外培训行政处罚暂行办法等内容，积极引导培训机构依法依规办学，推动校外培训机构规范运行。参与“盐田执法在线”执法直播活动，充分展现严格规范执法良好形象。三是加大教育培训机构资金监管力度。鼓励支持机构采用“先学后付”收费模式，促进机构加强内部控制和资金使用规范，积极推进数字人民币在教培领域试点应用，引导机构介入人民银行“元管家”数字人民币支付和管理平台，上架预付资金对应的课程服务内容、预付资金结算模式、违约条款等，通过“一课一销，未用退费”的核销模式充分保障消费者的权益，全面落实预收费资金监管安全。
（七）紧密结合办学特色,积极探索法治教育途径，校园普法宣传成效显著
一是开展以案释法教育。邀请法制副校长、法制辅导员入校开展“以案释法”讲座，充分发挥法制教育基地的作用，增长见识、开阔眼界的同时增强法治意识和提高自我保护能力，根据中小学生的年龄特点、面临的实际问题，分层开展丰富普法活动。二是开展校园反诈宣传教育。推广国家反诈中心APP，反诈宣传视频等方式，加强师生、家长安全防范意识，督促指导各校园科学谋划，精准施策，做到反诈宣传教育全覆盖。三是开展禁毒宣传教育。以开展“五个一”活动为基础，组织学生就近参观禁毒教育基地，开展禁毒主题班会课600多节，征集禁毒作品300余件，印发《给家长的一封信》约20000份（含电子版），要求各学校完成每学年2课时毒品预防教育。积极发动学校师生、学生家长关注“深圳禁毒”“广东禁毒”等禁毒官方媒体，常态化开展毒品预防教育。
（八）形成部门齐抓共管工作合力，统筹推动防治校园欺凌工作走深走实
一是部门联动开展防治校园欺凌专题学习。与公安分局联动开展学生欺凌防治工作，在公安部门的指导下，各校对照《教育部基础教育司公安部治安管理局关于参照示范文本进一步推进中小学生欺凌防治制度落实工作的通知》更新和完善防治制度、抓好学生欺凌防治政策学习，邀请区检察院检察官为全区家长开展《远离性侵，预防是最好的教育》线上讲座。二是部门协调开展防治校园欺凌综合执法。加强组织领导，成立盐田区学生欺凌综合治理工作委员会，印发《盐田区教育局等十三部门关于印发盐田区加强中小学生欺凌综合治理方案的通知》，公开全区欺凌线索举报电话，定期召开部门联动会议，加强部门协调，形成防治合力，共同做好防治学生欺凌工作。三是抓好防治校园欺凌建章立制。印发《盐田区教育系统未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作方案》，线上线下相结合的形式开展培训，切实提高青少年网络素养、加强网络风险防范意识，引导青少年健康文明使用网络。
二、推进法治政府建设存在的不足
一是教育系统行政执法队伍建设有待增强。尽管区教育局每年组织机关干部参加行政执法证申领培训、考试工作，认真落实国家工作人员学法用法制度，但是我局没有专门的行政执法部门，持有行政执法证人员比率还不够高，法律专业人才数量仍显不足，且执法员普遍分散在各业务科室，综合执法经验有待提升，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、处理化解矛盾能力有待提升，行政执法队伍力量较为薄弱。二是公民办学校法治建设不够均衡。民办教育法治建设是推动民办教育高质量发展的重要保障，经过努力，盐田区民办教育在依法办学、依法治校等方面取得了一系列新进展，但是仍然存在民办教育执法体系不够完善，执法监督作用力度不够大，执法效能不够强的情况。公民办学校法治建设重视程度、工作推进力度、宣传发动等方面存在差异和不平衡，部分学校依法治校的意识和依规处理的能力有待提升。三是部分行政执法案卷档案管理不够规范。随着我局全面推进依法行政工作的不断深入，在执法制度建设、执法装备建设等方面都有新突破，但由于执法人员缺乏对有关办案程序要求的了解，证据意识不够强，案件卷宗中缺少对证据链、内部文书的收集整理，执法过程中，对行政执法案卷立卷归档不及时，造成查阅案件困难。
三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
成立由区委教育工委书记、区教育局党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，担任组长，区委教育工委副书记、纪工委书记及副局长担任副组长，局机关各科室负责人和各下属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全区教育系统法治建设工作的组织领导，形成主要领导全面抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。定期召开法治建设领导小组会议，研究法治建设重大事项，将法治工作纳入全局年度工作要点，制定法治建设年度工作计划，将工作任务分解到每个部门，年底对列入年度工作计划的法治建设工作及时总结，形成工作报告。印发《盐田区教育局领导干部学法制度》，坚持在党组会、局办公会、工委会、各党支部“三会一课”学法制度。区委教育工委理论学习中心组严格依照计划学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规制度。坚持定期组织观看区法院庭审视频直播，依托“学习强国”“干部在线学习”等平台开展党章党规党纪、宪法法律法规在线学习、在线测试，增强了干部党章党规党纪意识。
四、2025年推进法治政府建设主要工作安排
一是落实主体责任。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持深化教育领域法治建设责任制，进一步落实党政负责人履行法治建设第一责任人职责的要求，深入推进习近平法治思想进校园，加大习近平法治思想宣传解读力度。二是加强法治队伍建设。组织局机关行政执法人员或拟申请行政执法证人员积极参加依法行政专题培训，进一步增强行政执法人员依法行政的意识。加强行业自我约束，发挥行业组织在行业管理、监督和职业道德建设等方面的积极作用。三是加大教育法律法规宣传力度。不断创新普法方式，提升教职员工对法治政府创建工作的理解，进一步深化法治政府建设内涵。不断创新法治宣传教育平台，利用家长学校等平台提升家长素质和教育水平，转变家长教育观念，促进家校合作，构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络。不断创新法治宣传教育形式，充分利用传统节日、法定节日和纪念日，开展有针对性的宪法、未成年人保护、禁毒教育等法治宣传教育活动，提高辖区学生的法律素质，增强法治观念。四是规范依法行政文书台账。把法治融入到教育管理的各环节、办学治校全过程，将建立健全“依法行政文书台账”作为规范教育系统行政执法行为的一项基础性重点工程，规范工作程序，完善行政处罚和行政许可案件卷宗资料，提高依法行政业务能力。
深圳市盐田区教育局
2025年1月20日
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