2024年，在市规划和自然资源局和区委、区政府的坚强领导下，市规划和自然资源局盐田管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，结合规划和自然资源工作实际，扎实推进规划和自然资源系统法治政府建设，不断提高全局依法行政水平，现将有关情况报告如下：
一、坚持政治引领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
我局始终把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治中国建设的系列战略部署，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集中学习的重点内容，组织召开党的二十届三中全会精神专题研讨会，全面深刻领会党的二十届三中全会精神的核心要义、丰富内涵和实践要求。坚持读原著、学原文、悟原理，局领导班子带头研读《习近平法治思想学习纲要》，引导全局党员干部学深悟透习近平法治思想，切实用习近平法治思想的理论学习成果推动全局法治政府建设水平迈上新台阶。
二、强化组织领导，全面履行法治政府建设第一责任人职责
作为单位法治建设的第一责任人，我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开局长办公会、局党组会听取全局法治政府建设工作情况，部署法治政府建设重点工作，研究法治政府建设重大问题，将法治政府建设与依法行政贯穿于推动规划和自然资源事业高质量发展的全过程，全力做好单位法治建设工作的经费、人员、物质保障，确保法治政府建设各项工作有序开展。
三、聚焦法治自然，持续推进法治政府建设再上新台阶
（一）健全行政制度体系，规范行政决策程序
一是我局修订并印发了《中共深圳市规划和自然资源局盐田管理局党组工作规则》《市规划和自然资源局盐田管理局局长办公会议规则》《市规划和自然资源局盐田管理局专题会议规则》等一系列议事决策规则，不断提高行政决策的效率和质量。二是为进一步健全我局公平竞争内部审查工作机制，我局印发了《市规划和自然资源局盐田管理局公平竞争审查工作规则》，深入推进公平竞争政策落地落细。三是严格落实重大行政决策程序，承办区级重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序，确保重大行政决策科学、民主、合法。四是按照市局统一部署，在全局上下开展从严管理、规范审批专项行动，系统梳理行政审批工作中存在的不规范、不标准、不清晰的问题，研究有针对性的解决措施，做到责任到人、措施到位。
（二）狠抓行政执法建设，严格规范执法行为
一是组织我局行政执法员按时完成全市行政执法人员培训，总结行政执法工作注意事项，供行政执法员参考使用，不断提高我局行政执法工作的规范化水平。二是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，统筹安排近年入职的11名公务员参加行政执法培训和考试，不断壮大我局行政执法队伍，切实做到执法必有证、无证不执法。三是不断提高行政执法案卷质量。组织单位法制部门和外部法律顾问单位按照我市行政执法案卷评查标准，对我局执法案卷开展专项自查自评，查找执法案卷存在的不足，不断提高执法文书的制作水平。
（三）加强复议诉讼工作，妥善化解行政纠纷
一是加强矛盾纠纷源头治理工作，动态排查各类矛盾纠纷的弱信号，做好与行政相对人的情绪疏导和政策解释，确保各类风险矛盾防范在先、发现在早、处置在小，从源头减少行政复议诉讼案件。二是不断提高行政应诉工作质量，坚持集体会商工作机制，组织涉诉部门、法制部门、案件代理律师共同会商研究案件情况，及时梳理归纳对方诉求，厘清案件事实和案涉法律关系，共同做好案件应诉相关工作。2024年，我局办理行政诉讼案件2宗，行政复议案件4宗。三是按照市局《关于落实“讲规矩、守规范、明规则”专项行动优化我局行政复议诉讼管理工作规定》，对2021年以来我局发生的行政败诉案件开展诉后反思及败诉案例复盘总结工作，以案为鉴，防止同类问题的再次发生。
（四）把好法制审核关口，实现前端风险把控
充分利用法制审查在提前识别和化解法律风险方面的优势，主动邀请专业法律顾问参与我局规划编制、土地管理、城市更新、林业审批等领域的重大疑难业务事项研究，认真听取法律顾问在行政许可、行政裁决、行政管理等涉法事务中的法律建议和风险提示，做好有针对性的风险处置方案。2024年，我局法律顾问单位审查合同协议共计74份，出具专业法律意见共计23份，全力为我局行政审批、行政管理依法依规、程序闭合提供法律支持。
（五）依法依规接受监督，推动权力规范运行
一是自觉接受人大代表、政协委员对政府工作的全面监督，认真研究代表委员提出的建议和意见，全年办理人大建议、政协提案共16件，包括市建议提案6件，区建议提案10件，按时办结率和答复满意率均为100%。二是全面主动落实政务公开，大力推动行政决策、管理、服务和行政结果公开。今年以来，我局在政府在线网站主动公开各类政务信息约240条，办理政府信息公开申请23件，充分保障人民群众的合理信息需求。
（六）坚持领导干部学法，提高依法行政水平
全面落实领导学法用法制度，推进干部学法用法常态化、规范化，通过领导带头学、党组集中学、个人自主学等形式深入学习规划和自然资源领域的重要法律法规。2024年，我局在局党组会上开展业务骨干讲法活动，专题学习了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《地图管理条例》《广东省国有建设用地使用权交易市场管理规定》等法律法规，不断提高全体干部职工的学法用法水平。认真组织全局公务人员按时完成国家机关工作人员2024年度学法培训考试，参考率和优秀率均为100%。
（七）落实普法工作责任，传递规自法治声音
一是抓好普法宣传重点，利用“4.22世界地球日”“6.8世界海洋日”“6.25全国土地日”“8.29测绘法宣传日”“12.4国家宪法日”等主题纪念日，结合我局工作实际，向市民普及规划和自然资源领域相关的法律法规。二是打造多元普法宣传阵地，推动普法宣传活动进公园、进校园、进基层，不断提高普法宣传工作的覆盖性和有效性，如2024年6月17日在盐田区乐群实验小学开展自然教育主题活动，普及林业资源相关法律法规知识；2024年7月26日在烟墩山国际友好公园开展“保护红树林生态系统国际日”科普宣传活动。三是创新普法宣传方式，扩大规划和自然资源普法宣传的影响力，如2024年8月，盐田区古樟树亮相央视“七夕·古树下的告白”特别节目，不断增强全社会保护古树名木的意识。2024年9月，我局组织“山海连城·绿美深圳”主题巴士进社区开展盐田巡游活动，向市民群众生动展现“山海连城·绿美深圳”的建设蓝图。
四、法治政府建设存在的问题
2024年，根据市局、区委、区政府有关工作部署要求，我局扎实推动了本领域法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务，但仍存在以下不足：
一是依法行政水平与法治政府建设的要求还存在差距。规划和自然资源领域的工作涉及土地、规划、海洋、林业、建筑、城市更新等多个领域，牵扯的利益较大，存在不少的历史遗留问题和新类型问题需要解决，在工作中时常需要在具体问题和复杂规定间反复琢磨、寻找平衡，但目前我局在灵活运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、防范风险方面的能力和水平还需要进一步加强。
二是规划和自然资源领域审执部门的工作联动需要进一步加强。根据行政职权的配置，区级层面的规划土地审批部门和规划土地执法部门分别设置、各自独立，不同部门之间的沟通协调、工作联动机制还不够健全，在实际工作中存在违法线索处置效率不高、审执部门工作协同不足等问题。
三是普法教育学习的工作力度还需要进一步加强。目前各类法律法规、政策文件新增多、变化快，需要工作人员掌握和学习的种类复杂、内容繁多，但由于我局工作人员的业务工作量大、任务重，部分工作人员法律学习的主动性、积极性不够，对于各类政策法规学习的深度、广度方面存在不足，知法、学法、用法的能力和水平还需要持续提升。
五、下一步工作安排
一是坚持理论学习，牢固树立依法行政意识。深入学习领会习近平法治思想的丰富内容和科学内涵，将习近平法治思想纳入全局工作人员的必学内容，引导全局工作人员把习近平法治思想贯彻落实到规划和自然资源管理工作的全过程，积极营造全局工作人员尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
二是强化组织领导，提前谋划法治政府建设工作。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，持续把推进法治政府建设摆在全局工作的突出位置，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提前谋划下一年度推动法治政府建设的工作重点和具体举措，有序推动我局法治政府建设工作。
三是规范行政执法，不断提高全局行政执法水平。持续落实行政执法三项制度，开展有针对性的行政执法培训，不断提高行政执法人员的依法办案水平。做好执法证件申领及换发工作，确保行政执法人员做到持证上岗，不断建立一支政治素质高、业务能力强的执法队伍，为推进严格规范公正文明执法提供坚强人员保障。
四是加强普法宣传，持续营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大规划和自然资源领域的普法宣传力度，办好“6·25全国土地日”、“8·29全国测绘法宣传日”、“12·4国家宪法日”等自然资源主题日宣传活动，积极营造全社会共同珍惜保护自然资源、合理开发利用自然资源的良好法治环境。
专此报告。
粤公网安备 44030402001126号
