2023年以来，盐田区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实区委、区政府各项决策部署，深入推进法治政府建设，全链条加强法治建设，全身心护航经济发展，全方位落实安全稳定，为盐田高质量发展贡献法治智慧和法治力量。
一、坚持党的领导，全面依法治区纵深推进
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，落实第一议题学习制度，第一时间召开会议，传达学习和贯彻落实新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署的重大意义、丰富内涵和精神实质，部署推动法治政府建设多项举措。
（二）贯彻法治规划引领实践发展。充分发挥区委全面依法治区委员会办公室的统筹协调作用，出台《深圳市盐田区2023年全面依法治区工作要点》《盐田区2023年普法依法治理工作要点》，完成《法治中国示范城区建设五年规划（2021—2025年）》《深圳市盐田区普法工作“八五”规划（2021—2025年）》中期评估，逐步推动盐田法治建设“规划图”落地为“实景图”。
（三）深化法治督察促进整改提升。稳步推进常态化法治督察，完成对51个部门的常规督察。大力推进专项法治督察，着力解决涉企行政执法不规范突出问题。
（四）紧抓“关键少数”强化法治素养。建立“学、述、考、用”立体化法治能力培养体系，推动全区各单位开展习近平法治思想学习宣传活动600余场次，2023年区党政主要负责人及班子成员12人向市委依法治市办提交个人述法报告，全区48家单位200余名班子成员向区委依法治区办提交述法报告，处级干部述法覆盖率达100%。国家工作人员学法考试通过率和优秀率达100%，领导干部运用法治思维和法治方式的能力不断提高。
二、聚焦依法行政关键，法治政府建设走深走实
（一）坚持全方位融入深港合作。聚焦沙头角深港国际消费合作区发展需求，修订《深圳经济特区沙头角边境特别管理区管理条例》，进一步完善沙头角边境特别管理区功能定位，健全通关管理机制，促进产业经济发展。
（二）坚持全流程规制行政决策。制定并公开盐田区2023年重大行政决策事项，修订完善《区政府重大行政决策程序规定》，全市率先完成一站式“区重大行政决策公示平台”建设，作为深圳市法治建设先行示范城市创新成果和2023年工作要点向全市推广。2023年度办理行政规范性文件合法性审查（核）事务14件、重大行政决策8件，其他事项审查338件。
（三）坚持全链条法律服务和保障。对重大决策提前介入，全程参与，依法推进城市更新项目、产业用地遴选和出让、政府投资项目、产业扶持政策出台等重大事项落地，依法保障盐田佳兆业保交楼项目、沙井头城市更新问题楼盘、旧墟镇城市更新保进度等重大项目在法治轨道运行。
三、优化法治化营商环境，护航经济高质量发展
（一）提升涉企行政执法监督效能。制定《关于规范涉企执法优化法治化营商环境若干措施》，与区检察院共同制定《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见（试行）》，打通涉企行政执法内外部监督渠道。开展涉企行政执法案卷全覆盖评查，以查促改提升涉企执法工作水平。打造直播式执法节目“盐执在线”，取得“执法一案、普法一片”的良好社会效果。
（二）推进企业合规建设。开展企业合规专项服务，持续做优“送法进企业”项目，举办辖区重点企业法治辅导和合规运营讲座12场，提供政策法规解读、法治体检、上市咨询、合规审查、诉求搜集“五位一体”的菜单式、定制化法律服务。印发《企业知识产权合规指引》，推动企业平稳有序发展。
四、着力矛盾纠纷化解，维护社会安全稳定
（一）加强行政复议主渠道建设。实行行政复议案件繁减分流，本年度受理行政复议案件46宗，办结44宗，受理后经释法申请人自愿撤回申请或达成调解协议的13宗，有效促进定分止争、案结事了。因行政复议引发的行政诉讼案件4宗，行政诉讼败诉率为零。
（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”。构建海事纠纷解决机制，成立盐田区首家海事商事调解院，联合区法院设置诉讼服务站，建成诉、仲、调“一站式”涉港纠纷解决平台，累计化解涉港企业、港籍居民纠纷5宗，调解涉港商事纠纷69宗。截至2023年11月，全区人民调解组织共受理民事纠纷案件1049宗，成功调解1049宗，调解涉案金额2869.9万元，调解成功率100%，开展矛盾纠纷排查4263次，排查发现矛盾纠纷349宗，预防纠纷293宗。
（三）强化重点人群教育管控。开展社区矫正隐患排查专项督查，联合区检察院开展社矫档案全面清查，加强社矫安帮业务培训，全力提升社区矫正刑罚执行质量，未发现脱管漏管及重新犯罪。
五、着力优化公共法律服务，共享法治建设红利
（一）推动公共法律服务全覆盖。依托1个区级公共法律服务中心、4个街道公共法律服务工作站、19个社区公共法律服务工作室，公共法律服务实现全区域、全时空、全业务覆盖，本年度累计提供法律服务咨询7000余次。
（二）做好法律援助民生工程。全面落实法律援助申请人个人诚信承诺制，实行法律援助市域内100%通办，持续深化法律援助“绿色通道”，加强妇女儿童、农民工以及新业态劳动者合法权益保障，畅通法律援助、调解、中小企业服务联动渠道，2023年累计办理法律援助、调解等公益案件1400余件，为受援人挽回直接经济损失1800余万元。
（三）创新公证便民利企服务举措。开拓金融类公证业务新领域，办理信用卡类金融公证3000余件，“带押过户”12件。深入开展证据保全，办理证据保全案件550件，为华润知识产权管理有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司等多家知名企业保全证据，成为维护企业权益的坚强后盾。2023年盐田公证处入选海外远程视频公证试点机构。
（四）推进全民法治宣传教育。开展“谁执法谁普法”履职评议，压实各单位普法责任。创新“法治宣教+研学体验”新模式，组织系列“湾区少年 与法童行”研学活动，青少年法治教育做出盐田特色。持续深化社区“法律明白人”培养工作，培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。“法治盐田大讲堂”进机关、进社区、进学校、进企业，累计开展300余场，努力营造尊法学法守法用法的社会氛围。
（五）推动法治创建发挥示范效应。盐田区“创建法治宣教示范区”项目获评第一批广东省法治政府建设示范项目，海涛社区获评“第九批全国民主法治示范社区”并通过实地复核，带动更多的社区规范管理、民主自治、依法治理，有力推进基层民主法治建设。
六、存在的问题和下一步工作安排
2023年盐田区司法局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，这体现在：一是紧抓“关键少数”，推动领导干部高度重视法治建设的力度有待加强，基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够。二是行政执法队伍建设还需要加强，行政执法效能亟待提升。2024年，盐田区司法局将持续全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力让法治成为盐田区核心竞争力之一，为盐田高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供更加坚强有力的法治保障。
一是着力加强区委对法治政府建设的领导。发挥区委依法治区委在法治建设中的主体作用，把区委领导贯穿到法治建设各方面全过程。用好法治督察，干部述法、依法行政审查等多项机制，着力压实领导干部尤其是各单位党政主要负责人法治建设的主体责任。
二是着力运用法治手段推进重点工作。密切关注“中英街管理模式改革试点”纳入综合改革试点第二批授权事项清单进展情况，推动《深圳经济特区沙头角边境特别管理区管理条例》修订，以法治保障全区重大项目依法高效推进，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供有力法律支撑。
三是着力提供更加优质法律服务。推进建设盐田区高端法律服务业集聚区建设，切实完善盐田区法律服务产业链。早日建立集基本公共法律服务、深港法律服务和海商事法律服务为一体的法律服务体系。
四是着力提升基层依法治理能力。将提升行政执法质量作为推进依法治理能力规范化和现代化的重要抓手，加大对基层行政执法工作的人、财、物保障力度。积极运用法治思维和法治方式解决城市更新、物业小区管理、电动自行车管理等突出问题，实现矛盾纠纷源头化解。
五是着力构建崇德守法的法治社会。加强习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规的宣传力度，根据目标人群不同，提升普法工作的针对性和有效性，培育和推广盐田特色法治文化品牌项目。推动意向企业开展行政合规建设工作，率先在区内国企中培养一批精业务、通法律的企业合规师。
盐田区司法局
2023年12月28日
粤公网安备 44030402001126号
