盐田区发展和改革局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，盐田区发展和改革局坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》中关于法治政府建设年度报告制度的有关规定为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署、《深圳市委全面依法治市委员会办公室关于做好 2023 年法治政府建设年度报告工作的通知》具体部署和市委市政府有关工作安排，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想，持续优化法治化营商环境，推动政府投资项目管理提质增效，法治政府建设和经济社会发展迈上新台阶，现将2023年法治政府建设相关工作情况汇报如下：

　　一、学习宣传贯彻党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想的情况

　　一是突出抓好政治理论学习教育。把学习宣传贯彻党的二十大关于法治建设重大部署作为当前和今后一个时期的首要政治任务。先后召开一系列会议进行传达学习，广泛开展学习培训和宣传宣讲。组织参加理论学习中心组研讨、集体定期学法、2023年学法考试，全体党员干部以100%的通过率和100%的优秀率圆满完成考试。

　　二是结合主题教育开展法治学习。通过专题党课活动、读书班、中心组联组学习等方式，深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》，学习《习近平法治思想学习纲要》，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，深刻理解习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，夯实党员干部法治思想理论基础，进一步推进主题教育的学习成果与法治政府建设深度融合。

　　三是大力开展法治宣传教育工作。大力宣传《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及《深圳经济特区城市更新条例》《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区循环经济促进条例》《深圳经济特区优化营商环境条例》等特区法规，营造法治学习氛围，增强法治意识。开展区发改局2023年“宪法宣传周”专题普法活动，发放习近平法治思想读本、刑法字帖、民法典和深圳市建设试点城市实施方案政策解读宣传册等，宣传对象30余人。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）勇于担当主动作为，提升法治工作水平

　　一是持续优化法治化营商环境。落实《深圳市2023年优化营商环境工作要点》工作要求，提升跨境贸易通关便利度，推动优化盐田综保区跨境电商出口退货监管模式；优化辖区解决商事纠纷服务，推动打造海洋法律服务专业平台；推动设立海洋法律服务中心，为中外企业提供特色海洋法律服务；开展营商环境优化课题研究，向社会征集调查营商环境堵点难点问题，监测产业集群建设、政务服务等相关领域营商环境状况，查找辖区营商环境存在问题，研提对策措施；《深圳市盐田区关于持续优化营商环境支持市场主体更好发展的若干措施》完成区重大行政决策事项流程，已正式印发。二是推动政府投资项目管理提质增效。落实《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》要求，进一步规范盐田区政府投资项目管理，提高项目实施效率，区发改局重点围绕审批流程优化、项目管理控制、投资年度计划管理等方面，组织对《盐田区政府投资项目管理办法（试行）》进行修订。通过优化投资决策及管理等环节，建立健全科学规范、约束有力的政府投资项目决策和组织实施程序，形成全过程管控、全周期覆盖的政府投资项目管理制度。

　　（二）严格管理文件制发，有效规范权力行使

　　认真开展规范性文件清理工作，对现行有效的规范性文件与相关法律法规、原则和规定不一致，与优化营商环境等不相适应的文件进行重点清理，确保规范性文件清理工作取得实效。严格执行规范性文件备案审查制度，在规范性文件立项、起草、审核、决定和公布等各个环节严格遵守法定程序，规范办理，有效防止违法或不当的内容出现。将规范性文件备案工作作为执法监督的重要内容来抓，有件必备、有件必审。发挥政府法律顾问作用，严格按照区发改局法律顾问制度、合同审核制度，认真推进规范性文件制定、合同文本及其附件签订、政策制度合法性审查等工作，坚持以制度为先。2023年法律顾问协助文件起草审核156次并签发法律书面意见41份。

　　（三）切实加强法治建设，有效履行工作职责

　　坚决贯彻落实区委、区政府有关政策，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，有效地形成了对重大行政决策事项监管机制。健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制；严格落实重大行政决策程序、行政规范性文件、政府合同等合法性审查程序，对重大行政决策事项，召开局党组会议或局长办公会进行集体讨论研究。不断完善局党组会议、局长办公会制度，持续动态调整权力事项和监管事项清单，实现行政权力、执法监管的关联衔接，构建全流程闭环。

　　（四）持续推行政务公开，提高政务透明度

　　始终坚持政务公开，方便群众办事的同时自觉接受群众监督，以提高发改工作透明度。设置了政务公开栏和意见箱，同时将行政审批目录、项目申报指南、办事指南、行政事业性收费目录、重大项目批准等领域政府信息及本单位的相关政策、文件等及时在政务信息上进行公开发布，提升群众办事便利性和满意度。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责人严格落实法治建设第一责任人制度。一是把推进法治政府建设作为落实完成年度各项工作的总引领总抓手，细化工作流程、规范行政行为、强化责任追究。二是将法治建设纳入本部门本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展和业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是明确普法任务，制定法治政府建设实施计划并组织实施，为推动法治建设提供保障、创造条件。四是执行重大决策法定程序，落实党委、政府法律顾问制度，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，区发改局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但在个别地方还需进一步提高和完善，主要表现在：一是法治人才不足，法律专业人员欠缺，这在一定程度上受单位职能和人员编制所限制。二是在学习宣传法治政府方面存在宣传不到位、覆盖面不够广、形式不够新颖等问题。三是法治能力还要进一步提升。从宏观到具体，需要进一步提升法治能力，在发展改革的质量效益下功夫，进一步促进经济社会健康发展。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，区发改局将牢牢把握“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，以习近平法治思想为指引，以围绕经济中心、服务社会大局为着力点，全面开展法治建设工作。

　　一是进一步学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，并将学习宣传贯彻作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织全体干部职工学习培训，全方位多形式宣传，使之深入基层、深入群众、深入人心，把党的二十大精神和习近平法治思想落实到盐田区经济社会发展全过程、各方面，全力以赴做好当前和今后改革发展各项工作。

　　二是不断强化依法行政思想。认真学习依法治省、治市、治区的文件精神，按照服务型政府的理念，不断更新行政观念，进一步提高依法行政的思想观念，充分发挥服务作用，加强建设服务型法治部门，增加行政执法的说服力、公信力和执行力，实现行政管理效果的最优化。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，公开政务信息，不断加强信息公开的完整性、规范性、合法性和实用性，及时回应我区群众关心的热点、难点问题。

　　三是持续优化法治化营商环境保持全市前列。深入组织实施《深圳市盐田区关于持续优化营商环境支持市场主体更好发展的若干措施》及任务清单，加强营商环境宣传，组织开展营商环境调研、督查和评价，推动各部门落实责任分工，围绕建设一流营商环境目标任务，深化改革创新，突破难点问题，务求工作实效，为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供坚强保障。

　　盐田区发展和改革局

　　2023年12月28日