2023年，盐田区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，加强信访法治化建设，着力把信访纳入法治化轨道，主动运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，维护社会稳定，取得积极成效。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
盐田区信访局把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神和习近平法治思想作为一项重大政治责任和长期政治任务，纳入局党组、局党支部理论学习和党员干部日常学习的必学内容。本年度开展了学习贯彻党的二十大精神系列活动，组织全体干部职工学习党的二十大精神，特别是重点学习领会报告中关于新时代推进法治中国建设战略部署的有关内容，以“学习贯彻落实党的二十大精神，在工作实践中站稳人民立场、走好群众路线”为题讲授党的二十大报告专题党课。自觉维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实履行好信访工作职责使命，始终把群众利益放在首位，主动运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委、市政府有关部署推动法治深圳建设的具体举措
一是认真学习习近平法治思想。盐田区信访局通过召开专题学习会、党组理论学习中心组学习会等形式认真学习习近平总书记关于法治思想的重要论述。制定《盐田区信访局2023年学法工作计划表》，本年度截至目前已开展12次学法活动，进一步提升了信访干部处理群众工作的能力和依法行政的水平。
二是加强对信访干部的法治教育培训。坚持把宪法法律、民法典和党内法规列入局党组、局党支部集中学习年度计划。大力推进法治教育培训常态化，组织开展宪法法律、民法典等学法活动，组织干部职工特别是领导干部旁听法院庭审、参与依法行政专题培训，把法治教育内容作为干部职工的必修课，通过集中学习与个人自学相结合的方式，促进信访干部熟悉掌握常见法律规定。今年4月，区信访局积极与市信访局对接，邀请市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长何奕飞在盐田区委理论学习中心组（扩大）学习会专题授课《信访工作条例》，组织区信联会全体成员单位集中学习；7月，区委副书记、政法委书记、区信联会召集人谷云宏主持召开盐田区法治信访大会信访暨信访工作联席会议工作会议，传达了《深圳市信访活动中违法违规行为线索移交工作机制》，提出了落实举措，对做好法治信访各项工作进行了强调和部署，为信访业务工作开展打下坚实法律基础；9月，区委理论学习中心组开展《信访工作条例辅导读本》自学。同时，学法考试参考率和合格率均达到100%，通过以考促学、以学促用，有效提升信访干部专业知识水平。区信访局围绕《信访工作条例》对信访工作运行、信访业务流程进行全面梳理完善，分批次组织信访干部业务轮训学深学透，提升信访干部执行《条例》、落实《条例》、运用《条例》的能力和水平。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是成立了法治政府建设领导机构。盐田区信访局高度重视法治政府建设工作，及时成立了由党组书记、局长担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员的盐田区信访局法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。
二是制定法治政府建设实施细则。为使法治政府建设工作有序开展并落到实处，结合信访工作实际，制定了《盐田区信访局法治政府建设工作实施细则》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、组织领导等方面的内容，为法治政府建设夯实了制度基础。
三是落实法治政府建设工作责任制。将法治政府建设工作作为重要任务来抓，建立法治政府建设工作责任制，严格按照《信访工作条例》规范信访事项办理环节，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。制定印发《盐田区信访案件周交办工作制度》领导干部定期对全区重点信访事项进行分析研判，落实化解责任，提出化解建议，明确化解时限。信访案件周交办制度自实施以来，共完成11期共475件信访件周交办，其中呈报区领导包案、督办70件，关注405件。周交办工作的实施，充分调动了责任单位的信访件办理工作的主动性，信访件从“被动接受”转为“主动询问”，特别是交办给区领导的包案、督办的重点信访事项，经分管区领导包案、督办后，责任单位需定期向分管区领导汇报案件进展的详细情况，对案件办理效率起到“加速器”的作用，案件办理质量同步得到提升，推动盐田区信访件整体办件效能不断提升。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，落实法治建设责任
坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查，领导干部切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法、学法、守法、用法，制定盐田区信访局2023年普法工作责任清单，将普法工作列为部门主要负责人职责，建立党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，重点学习习近平法治思想、党规党章党纪以及《中华人民共和国宪法》《民法典》《信访工作条例》等有关法律法规。今年以来共开展2场法治专题讲座，局领导班子成员以身作则，带领全局信访干部在平时加强法律知识学习，特别是信访相关领域的法律法规知识学习，营造良好的学法氛围。
（二）以法律思维，着力打造“法治信访”
严格落实“法定途径优先”。优化法定途径分类处理信访投诉请求清单梳理和公开工作，厘清了信访与其他法定途径之间的范围边界，在行政体系内部严格落实“法定途径优先”，确保了信访工作在法治化轨道运行。强化盐田区信访工作联席会议工作机制，通过充分发挥联席会议的综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，实现信访工作由被动应付向主动应对、由单打独斗向合力作战转变，推动信访工作法治化常态化长效化。在盐田区人民来访接待厅建立访前法律工作室，购买法律顾问服务项目，让专业的律师参与接访，针对处置疑难信访案件中遇到的涉法涉诉问题，为信访人提供专业法律咨询服务，引导其通过法律途径维护合法权益。据统计，今年来访的涉法涉诉占比约为70.8%，访前法律工作室累计为344批1050人次提供法律咨询、维权导航的服务。
（三）依法全面履行信访部门职责
一是科学、民主、依法决策。健全完善党组会议机制，将重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用纳入局党组会议集体研究。特别是研究制定涉及信访群众切身利益的政策性、规范性文件和采购重大项目时，由局党组班子集体讨论决定，严格执行政府事务合法性审查及法律顾问制度，最大限度保障行政决策的科学、民主、依法。
二是强化对职责履行的监督。加强对各责任单位、各街道信访工作的监督，坚持以“三到位一处理”为标准，科学设置考核项目和指标。持续推进信访事项“满意度”评价机制，将群众的满意评价作为做好信访工作的出发点和落脚点，群众对我区信访事项办理满意率保持全市前列。
三是全面推进信访工作政务公开。优化信访信息公开渠道，及时发布信访工作动态，主动公开信访部门的通信地址、电子信箱、网络信访平台、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、信访受理范围和处理程序、查询信访事项处理进展及结果的方式等事项。每月公开区党政领导接访安排公告，做到公开接访。自2023年9月21日起，盐田区信访局组织开展盐田区和各街道主要领导“周四大接访”活动。面对面倾听群众诉求，现场研究解决信访问题，推动解决群众急难愁盼问题，有效为民办实事解难题。
四是依法化解群众诉求。盐田区利用四级群众诉求服务平台和区群众诉求服务智慧指挥系统，区、街道、社区站点全部积极引入法律顾问参与辖区群众诉求服务，提高矛盾纠纷依法化解工作力度。同时在开展化解工作中加大普法和宣传推广，以社区为主阵地、网格员为主力军，把源头治理作为治本之策，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头预防、前端化解，健全完善依法有序表达诉求、及时就地解决问题的机制。
五是开展多种形式法治宣传活动。从推进全面依法治国的角度出发，区信访局积极参加“12·4”宪法宣传日等宣传活动，着重普及《中华人民共和国宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律知识，并在区人民来访待厅电子屏幕上滚动播放法治宣传片，宣传信访相关法律法规。以线上+线下相结合，组织《信访工作条例》集中宣传月，在网站和微信公众号等平台推送《信访工作条例》学习宣传专栏，在区人民来访接待大厅工作人员向候访群众详细解读信访事项的提出和办理、信访人的行为规范、网上信访流程、依法逐级走访等政策知识，并结合信访工作特点及群众关心的热点问题，全方位、多角度进行答疑解惑，有效让群众树立依法信访、合理信访和文明信访的意识。
五、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2022年度提出对照当年出台的《信访工作条例》中新要求，还需要尽快建立完善各项信访业务配套制度和工作措施。针对上述不足，一方面要进一步加强与上级业务部门的沟通联系，争取与之相配套的上级配套政策尽快落地；同时结合盐田实际加强与相关部门的沟通联动，进一步厘清权责边界，尽快形成系统完备的信访业务配套政策法规体系。
2023年，盐田区信访局完善了《盐田区信访服务工作手册》《盐田区接访规范流程》，严格按照《关于加强信访维稳工作的若干措施》《关于进一步明确信访工作有关事项》落实工作。对信访服务每个环节，建立标准化规范流程，确保信访部门与职能部门都在法定框架和标准化体系内开展信访工作，大大提高了办件质量，不断提高盐田信访法治化建设水平。先后制定印发《区主要领导大接访活动实施方案》《2023学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间盐田区领导接访下访群众工作方案》《深圳市盐田区委区政府领导干部定期接待群众来访工作实施办法》《盐田区信访案件周交办工作制度》，不断压紧压实部门责任，推动各级领导干部认真落实包案下访工作责任，主动带案下访、约访接访，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，加强源头治理，推动信访问题和信访矛盾风险点化解。
（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，盐田区信访局立足部门实际，依法履职尽责，法治政府建设工作开展有力有序，扎实有效推动本领域法治政府建设相关工作，取得了一定成效，但通过自查总结发现，还在以下三个方面仍需要不断加以改进、完善和提高，距离法治政府建设目标还有一定差距、存在一些薄弱环节。
一是“五个法治化”工作需大力推进。对习近平法治思想的学习还有不够系统、全面的地方，离学懂弄通做实还有距离，运用法治思维和法治方式推动信访事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。对推进预防法治化、受理法治化、办理法治化，监督追责法治化、推进维护秩序法治化的工作仍需认真思考并贯彻落实。
二是信访工作责任制有待进一步加强。盐田区重复信访总量仍然较大，对重复信访工作缺乏深入细致的研究部署，需做到有效跟进、解释疏导，信访工作责任要进一步压实。
三是需探索信访法治宣传新形式。《信访工作条例》和相关法律法规的宣传教育还有不深不细方面，和相关法律法规学习也还存在不平衡现象，创新稍显不足，对宣传信访工作路线图，全面提升信访工作法治化水平，还需进一步探索普法宣传新方法、新措施。
上述的这些问题需要我们高度重视，认真分析研究，采取有力有效措施，切实加以解决。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强党对信访工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，加强组织领导，深化培训宣传，营造浓厚氛围，推动完善研究部署和组织推动信访工作的制度，充分发挥区、街道信访工作联席会议机制协调作用，严格落实“党政同责、一岗双责”，不断构造党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。
二是做好群众诉求服务“小网格”工作。加快构建“小网格”治理体系，完善“小网格”组织架构，科学划分小网格，由街道领导、部门负责人、社区书记、年轻在编干部等挂点小网格，一个“小网格”指定至少一名党员公务员（职员）担任指导员，并承担信访维稳、应急安全、服务群众等职能，强化小网格站点规范化、标准化、特色化建设，打造群众诉求服务标杆，确保站点能真正发挥作用。
三是提高信访法治化建设水平。着力在研究信访新情况、解决信访新问题、推动信访新发展上见成效，运用法治思维和法治方式做好信访工作，持续深化领导干部接访下访活动，深入开展信访问题源头治理，从区级层面压紧压实属地管理责任和单位主体责任，推动信访矛盾化解齐抓共管，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。
四是加大对法治政府建设的宣传力度。坚持干部学法制度，不断提升信访干部职工法治知识水平。积极组织“12·4”国家宪法日等普法宣传教育活动，开展形式多样、群众喜闻乐见的《信访工作条例》以及与信访工作相关法律法规宣传活动，积极营造良好氛围。
盐田区信访局
2023年11月20日
粤公网安备 44030402001126号
