深圳市盐田区民政局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年,盐田区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《盐田区2023年法治政府建设重点工作安排》，深入推进依法行政，全面加强民政法治建设，为推动民政事业高质量发展营造了良好法治环境。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、强化领导职责，健全完善工作机制

　　区民政局高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，建立以局长任组长，副局长任副组长，主要科室、下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，其他负责人在其分管工作范围内履行推进法治建设职责。领导小组定期研究法治建设重大事项，制定法治政府建设重点工作计划，将法治工作纳入全局年度工作要点，推动法治政府建设的决策部署落到实处。

　　二、落实行政决策制度，提升依法决策质量

　　加强规范性文件管理，严格执行《盐田区行政规范性文件管理规定》（深盐府办规〔2019〕8号）要求，制定规范性文件严格履行公开征求意见、风险评估、专家论证、公平竞争性审查和合法性审查等程序。严格执行法律顾问制度，由法律顾问共同参与行政应诉、行政执法、涉法业务咨询、合同风险防范等工作，积极发挥专业力量在法治政府建设过程中的重要作用，及时提供法律意见，有效防范法律风险，提高依法行政水平，全力助推法治政府建设。

　　三、切实履行职能，推进依法治理

　　（一）持续推进行政审批制度改革工作

　　完成权责清单梳理和事项标准化工作，推进社会组织事项审批改革，32项社会组织事项已全部向社会公布，其中社会组织行政许可事项均为“即办件”，所有办事事项均实现“不见面审批”。

　　（二）持续开展打击整治非法社会组织专项行动工作

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障人民群众合法权益，全方位铲除非法社会组织滋生土壤，净化社会组织生态空间，积极开展了进一步打击整治非法社会组织专项行动。根据相关工作要求，通过广泛宣传、设立举报专栏、发动各部门排查，截至目前，暂未发现非法社会组织线索。

　　（三）开展全区社会组织年度报告工作

　　2023年2月份全面启动盐田区社会组织2022年度工作报告填报工作，年报于5月31日结束。年度年报参报率88.74%，年报信息均在深圳市社会组织信息平台公开，接受社会公众监督。同时，将未提交年报且被列入活动异常名录2年及以上的11家社会组织列入严重违法失信名单，其他13家未提交年报的列入活动异常名录，名单在国家、省、市区各级政府网络平台向社会公开，实现全流程的公开透明。

　　（四）开展各项社会组织专项整治工作

　　一是开展论坛活动自查自纠工作。今年，我局组织辖区社会组织就2021年1月到2023年6月期间开展论坛、峰会、讲座、年会、报告会、研讨会等活动进行自查自纠，辖区60余家社会组织提交自查自纠问卷，未发现开展论坛类活动情况。二是开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作。委托第三方会计机构对辖区2家行业协会进行审计，其中2022年12月成立的深圳市盐田区赣商物流行业协会尚未收取会费，深圳市盐田区物流与供应链商会严格按照章程收取会费，未发现乱收费问题。

　　（五）开展社会组织年度抽查

　　2023年，共对9家社会组织进行了抽查检查，其中8家为“双随机、一公开”抽查，执法结果已在“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”、“深圳法治政府信息平台【试运行】”和“深圳市‘双随机、一公开’监管平台（盐田民政局）”等网站公开；执法案卷已按照《深圳市行政执法案卷评查标准》进行归档，接受司法部门的检查监督。同时，委托会计师事务所对7家社会组织进行了抽查审计，其中5家社会服务机构、1家慈善组织、1家行业协会商会，根据抽查审计结果，未发现违法违规现象。

　　四、落实普法责任制 ，营造良好法治环境

　　区民政局认真贯彻落实《深圳市盐田区2023年普法工作要点》，制定《盐田区民政局2023年度普法工作方案》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法宣传教育贯穿于民政工作全过程。一是局主要负责人及局领导班子其他成员坚持学习法律知识，依托理论学习中心组、党组会议集中开展《中华人民共和国宪法》、党章和党内法规等学习教育。二是通过干部学堂组织开展《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》法治教育培训、组织工作人员参与年度学法考试，以考促学、学用结合，不断提升民政工作人员法治水平。三是组织我局公务人员参加 “广东省国家工作人员年度学法考试”，参考率和优秀率均达100%。四是聚焦社会救助、未成年人保护、养老、残疾人、婚姻等领域，通过入户走访、开展政策法规讲座、利用智慧民政系统、i盐田公众号、盐田政府在线等平台线上普法，多形式全方位开展民政政策法规宣传，推动普法工作提质增效。

　　五、存在的不足和原因

　　（一）编制有限，人员和执法的力量不足

　　我局共有7名持证人员，分散在不同科室，因自身业务工作繁重，协调时间共同执法成为难题。且不同科室岗位人员对彼此业务熟悉度不高，在实际执法过程中作用发挥有限。此外我局没有执法车辆和统一的执法服装，配置相对不足，从执法的规范性角度来说，缺乏严肃性。

　　（二）监管手段有限，惩戒依据不足

　　目前对社会组织在打非、意识形态、对外交流、社科论坛等领域监管要求日益严格，但从手段上而言，还是以传统的查阅台账、财务审计、投诉举报等方式为主，对深层次、隐藏的问题情况，缺少相应的监管手法和发现机制。

　　六、2024年法治政府建设工作计划

　　（一）加强民政法治队伍建设

　　一是全面落实局党组理论学习中心组集中学法制度，持续组织好局主要负责人及局领导班子其他成员的法治学习教育，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。二是抓好民政工作人员学法用法。深入组织开展普法学习主题教育，进一步增强民政工作人员的法律意识、法治观念，提高运用法律手段解决问题的能力。

　　（二）推进执法规范化建设

　　一是持续落实执法公示制度，做好“事前事中事后”三公开。二是严格落实执法全过程记录制度，行政检查执法全过程录像，严格按标准、一案一档对行政检查录像归档，并在相关系统平台完成行政检查数据信息录入。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。重大执法决定经法制审核工作领导小组与局领导审核后下达决定，对重大复杂疑难法律事务，征求法律顾问、区司法局多方意见建议再下达决定。

　　（三）强化民政领域法治宣传

　　一是立足“谁执法谁普法”责任制，多形式全面加强依法行政、民政政策法规宣传教育,提升执法人员的业务素质水平。二是结合民政业务，深入开展有关社会救助、养老、未成年人保护等普法主题宣传活动，进一步强化民政服务对象法律意识，为民政事业高质量发展提供坚实的法治保障。

　　深圳市盐田区民政局

　　2023年12月19日