深圳市盐田区教育局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年度，盐田区教育局法治建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区司法局大力支持和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，努力提升依法治教能力和依法行政水平，为全区教育事业健康发展提供良好的法治环境。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入贯彻习近平法治思想，不断夯实基层法治建设根基。一是成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，负责统筹协调、指导局机关及各学校法治宣传、规范性文件审核、依法行政等工作，定期听取法治建设和依法行政工作汇报。二是完善常态化学法考核制度。实现领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试、述职述廉述法、公务员学法考试100%全覆盖，并作为选拔任用、晋升、奖惩的条件之一；将党的二十大报告中关于教育工作的重要论述、习近平总书记关于师德师风建设的重要论述以及《新时代教师职业行为十项准则》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等纳入新进教师岗前培训必修内容，提升中小学教师法治素养。三是各基层党组织依托“三会一课”、主题党日等方式组织党员理论学习，开展第一议题学习累计721次，9156人次参学，开展专题党课37场，学习强国平台党员活跃用户达859人次，增进党员教师对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步坚定党员教师“为党育人、为国育才”的初心使命。

　　（二）强化风险防控和执纪监督，加快形成法治化教育行政管理体制。一是落实教职工定期查询违法犯罪记录、精神类疾病筛查制度。定期采集全区教育系统内教职员工、第三方劳务派遣人员、物业人员的基本身份信息进行违法犯罪情况查询。二是面向全系统党员干部、教职工组织开展纪律教育学习月活动。利用廉政在线学习等平台，对党史党规党纪进行系统学习，增强遵规守纪和严于律己的自觉性，达到以考促学、以考促纪、以考促行的目的；特邀盐田区纪委监委工作人员讲授“廉洁第一课”，引导党员干部吸取教训、引以为戒，达到以案明纪、以案促改、正风肃纪的效果。三是加强教师管理，规范从教行为。以强素养树信念、强践行树形象、强宣传树典型、强机制树保障的“四强四树”行动，引导教师以“四有好老师”为示范标杆，立德树人，为人师表，确立正确的教育价值观，增强教育使命感；探索教师绩效考核制度、职务聘任制度和工资分配制度“三项改革”，实行择优聘任。

　　（三）前置项目决策合法合规性审查，切实提高教育系统依法办事能力和水平。委托惟通至道律师事务所为局机关和所属基层教育单位提供法律服务，按照“决策先问法，违法不决策”原则，我局及下属单位邀请律所协助审核合同并出具法律审核意见书182份，起草法律文书30余份；为《盐田区教育局自行采购工作指引》的修订提供专业法律意见。联合本辖区内中小学开展“送法进校园”、合同审查、政府采购讲座活动，开办普法讲座17场，还原生活真实案例，以案释法，有效提升中小学生法治意识，更加规范合同签订，保护学校的合法权益。同时律师团队提供电话、微信等多种方式的线上咨询，为教育局日常工作的顺利高效地进行提供法律保障。

　　（四）坚持依法行政，重大政策调整和规范性文件发布遵循法定程序。2023年4月，启动《盐田区学前教育发展专项经费管理办法（征求意见稿）》的决策程序，完成征求社会公众和有关单位意见、召开听证会、内部法律审查、合法性审查等规定程序。于7月启动《深圳市盐田区普惠性幼儿园管理办法实施细则》的编制程序。在区司法局的指导下，协同各相关部门和单位完成征求社会公众意见和部门意见、召开座谈会、开展内部合法性审查等规定程序。

　　（五）积极开展执法督导检查，进一步将教育法律法规落在实处。规范行政许可实施，不断提升审批效能。先后于2023年4月、6月和10月分三次完成本年度教师资格认定和现场确认工作，共计认定初中、小学、幼儿园教师资格203人次，整个过程严格按照有关文件要求，规范有序。会同行业主管部门从严审批非学科类校外培训机构，出台《盐田区非学科类校外培训机构设立审批工作方案》，明确行政许可办理流程，通过政府官网、官方公众号、街道派发宣传海报等形式多次宣传审批标准、财务管理、日常经营要求等内容。截至目前，已成功发放非学科类办学许可证1家，受理申办材料13家，现场审核12家。加强《校外培训行政处罚暂行办法》宣传贯彻，积极引导培训机构依法依规办学，2023年联合科创、文体、街道、市监等部门累计开展39轮联合执法检查行动，共出动工作人员152人次，联合执法检查培训机构251家次。

　　（六）紧密结合办学特色,积极探索法治教育途径，校园普法宣传成效显著。一是通过“尊崇宪法、学习宪法、以案说法、诵读宪法”四大模块，激发学生的学法热情，田东中学开展“模拟法庭进校园”活动，邀请盐田区人民法院一级法官王霄副庭长现场指导，为师生开启了解法律、维护法律的窗口。二是开展防诈骗教育宣传活动。印发《关于开展2023年盐田区春季学期校园反诈宣教工作的通知》，组织各学校积极开展预防电信诈骗专题教育41场，联合盐田公安分局给全区52所学校（含幼儿园）发放《致全体学生家长的一封信》4万张，覆盖率达到100%；联合制作校园反诈宣传小广播4则、校园反诈宣传片与海报320张。三是推动“全国青少年毒品预防教育数字化平台”学习，组织全区各学校、在校学生（小学5年级至高中2年级，含中等职业学校）100%注册，100%完成每学年2课时毒品预防教育学习，100%参与全国青少年禁毒知识竞赛。

　　（七）形成部门齐抓共管工作合力，统筹推动防治校园欺凌工作走深走实。召开全区中小学德育工作会议，部署春季、秋季防治校园欺凌专项工作，帮助各校充分认识做好校园欺凌和暴力事件防范工作的重要性和紧迫性，指导学校成立以“一把手”为第一责任人的中小学校园欺凌和暴力防治工作小组，把防治校园欺凌和暴力责任落实到位。指导各学校进一步强化预防机制，认真落实“六个一”，组织开展“校园欺凌防治”主题活动，制订学校或班级反欺凌公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度。学校加强品德、心理健康和安全教育，邀请法治副校长、法律顾问等专业力量开展法制教育，不断提升师生对校园欺凌的防治意识；组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等；通过《致家长的一封信》、召开线上家长会等，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识，增强监护责任意识，提高防治能力。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是教育普法的针对性不完善，部分干部缺乏运用法律思维和方法解决法律问题的习惯，专业行政执法队伍人员不足，执法人员的业务水平和素质需进一步提升。

　　二是部分行政执法案卷档案管理不规范，存在执法检查文书格式不一致、行政执法案卷立卷归档不及时等问题，执法行为和执法记录还需进一步规范。

　　三是公民办学校法治建设重视程度、工作推进力度、宣传发动等方面存在差异和不平衡，部分学校依法治校的意识和依规处理的能力有待提升。

　　三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　成立区教育局党组书记、局长担任组长，纪工委书记及副局长担任副组长，局机关各科室负责人和各下属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全区教育系统法治建设工作的组织领导，形成主要领导全面抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。定期召开法治建设领导小组会议，研究法治建设重大事项，将法治工作纳入全局年度工作要点，制定法治建设年度工作计划，将工作任务分解到每个部门，年底对列入年度工作计划的法治建设工作及时总结，形成工作报告。从强化法治建设的组织领导，厚植机关干部法治思维，强化领导班子成员制度约束，规范教育执法程序，认真履行普法责任，丰富法治宣传教育载体等方面作为切入点，全面推进依法治校、依法治教迈入新境界。

　　四、2024年推进法治政府建设主要工作安排

　　（一）深化干部职工学法用法。以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，科学制定每年的年度学法计划，有步骤、有计划组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》和宪法、民法典、教育法律法规的学习，务求学习实效，全面提升法治意识和能力。

　　（二）创新法治教育手段。构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。创新青少年学生法治教育方式方法，加强青少年法治教育基地建设，发挥市内外德育资源作用，不断提高广大学生法律素质。

　　（三）巩固依法治校创建成果。规范工作程序，完善行政处罚和行政许可案件卷宗资料，提高依法行政业务能力。组织局机关行政执法人员或拟申请行政执法证人员积极参加省市区相关培训，进一步增强行政执法人员依法行政的意识。

深圳市盐田区教育局

2023年12月8日