2023年，盐田区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，严格按照《盐田区法治示范城区建设规划（2021—2025年）》《盐田区2023年普法依法治理工作要点》有关要求，切实加强对法治政府建设工作的领导，坚持把依法行政贯穿于退役军人服务工作的始终，全面推进我区退役军人事务领域法治化、规范化建设，取得良好成效。现将情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
笃学践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神纳入局理论学习中心组学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。一是组织全面学习宣传贯彻党的二十大精神，分类抓好宣传宣讲，邀请盐田区委党校教授作《奋进新征程的政治宣言和行动纲领》学习贯彻党的二十大精神专题宣讲。开展“学习贯彻二十大、老兵永远跟党走”活动，传唱《退役军人之歌》，将党的二十大精神通过更加丰富的形式传达到退役军人群体。二是坚持把思想政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把思想政治课列入各类退役军人培训，教育引导退役军人常怀“退伍不褪色、退役不褪志、奋进新时代”军人情怀，鼓励他们在法治政府建设、经济社会高质量发展中勇挑重担，发挥主力军的作用。三是组织退役军人参加“中英街3·18警示日”等爱国主义主题活动，深化传承红色基因教育，进一步增强退役军人民族认同感和爱国热情。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委市政府有关部署推动法治深圳建设的具体举措
局党组坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实市委市政府、区委区政府关于建设法治政府的决策部署，统一谋划和部署法治建设工作，不断提升退役军人工作法治化水平。一是加强组织领导。大力推进法治政府建设工作，压实领导责任，将法治政府建设工作的贯彻落实作为全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。加强局党组对法治政府建设的领导，督促全体干部职工结合退役军人工作实际，落实法治政府建设决策部署，依法办事，扎实推动法治政府建设工作深入开展。二是严格执行“三重一大”集体决策制度。集体决策工作中，凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是规范重大行政决策程序，严格落实行政决策程序规定、不断提高决策质量和效率，凡重大事项都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上通过集体研究讨论决定，确保决策的科学性、合法性。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2023年，区退役军人事务局严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是定期召开会议，研究部署法治建设工作，积极贯彻落实上级有关法治建设的工作部署和要求。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入中心组理论学习重点内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督。主动接受群众质询，不断增强工作的透明度。充分发挥党内民主，强化党内监督，提高执政能力。三是提升行政执法水平，坚持监管整改，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题加强监管，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，督促整改到位，让每一次执法行为都能看到风清气正，从每一项执法决定都能感受到公平正义。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）压实领导责任，多形式开展普法工作。一是坚持党组对法治宣传教育的领导，将普法工作列为局主要负责人职责，明确分管领导责任，保障普法工作所需经费及人员配备。二是根据普法责任及区普法工作要点，制定局年度普法方案和重点推进事项，领导干部带头学法，将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度计划、党组“第一议题”和党支部“三会一课”、主题党日活动等学习内容。全体工作人员充分利用8小时以外时间开展自学，利用智慧党建、国家工作人员网上学法考试等新媒体平台参加学习培训考试，实现参考率100%，考试成绩优秀率100%。三是把尊法学法守法用法情况作为干部年度考核重要内容，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。建立法律顾问、公职律师或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。四是结合主题教育，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。五是紧盯重大节日、主题宣传日、纪念日等时间节点，针对性地组织开展形式多样的普法宣传活动，将法治文化与精神文明建设有机融合，扩大法治宣传和普法教育的辐射效应，营造法治氛围。
（二）创新宣传形式，开展社会化普法宣传。创新普法形式，“线上+线下”共同开展社会化普法宣传，依托盐田政府网站政务公开宣传《退役士兵安置条例》等退役军人相关法律，通过微信美篇等进行宣传普法活动。组织辖区老兵宣讲团开展走进辖区学校、机关、社区、企业、部队“五进”宣讲活动，将法治宣传推向了日常化。开展2023年盐田区送法送文化进军营活动，向驻盐部队官兵赠送《中华人民共和国宪法》等书籍，为官兵争当遵纪守法的新时代革命军人赋能。发挥盐田区公共法律服务中心退役军人工作站的作用，做好线下普法宣传、法律咨询、法律援助等工作。组织工作人员参加纪念英烈、参观革命遗址、走访慰问军烈属等活动，通过讲述英烈故事、发放《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》等法规政策资料，以多种特色普法活动强化辖区居民法治教育和国防教育。
（三）推进依法行政，提高行政执法效率。对照行政执法要求，严格做好各项执法规定动作。一是配齐配强执法人员，在已有2名执法人员的情况下，要求局所有符合条件的工作人员参加执法证考试和线上培训，促进执法队伍年轻化、能力专业化。二是及时完善各项执法系统信息，明确“行政处罚、行政许可双公示”工作责任人和联络员，指定专人按时上报执法数据，完成相关数据录入审核公示等各项工作。三是规范执法行为，积极推进行政执法“三项制度”,严格做好执法前置审批、亮证执法、全流程音像记录、文字记载、签名确认、结果告知、档案归档等手续，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是全面落实领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，坚持执行重大问题报告、重大决策审核等一列制度，有效增强了党员干部的责任心和防微杜渐能力。五是严格执行《信访条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，有效地处理退役军人和群众反映的实际问题，不断提升人民群众对行政结果的满意度。
（四）参与社会治理，发挥退役军人独特优势。完善“老班长工作室”规范化建设，积极引导退役老兵参与基层社会治理，投身基层矛盾纠纷调解工作。一是做好退役军人来访接待、来信办理、网上信访和电话信访工作，对诉求合理的解决到位，对诉求不合理的思想教育到位，对生活困难的帮扶到位，对突出矛盾诉求实施局领导结对帮扶机制，及时解决重点人员的来访诉求。2023年累计办理6件信访事项，办结6例。二是充分发挥“老班长工作室”特效功能，针对退役军人的不同需求，将法律服务、普法宣传、心理干预等融入调解过程，注重在源头上解决问题、在萌芽状态下化解矛盾，营造耐心、暖心、贴心的调解氛围。三是引入驻点律师、心理咨询师、社工、老兵等社会力量共同参与，为化解矛盾提供了法治、德治和心理疏导支持，有效提高了矛盾化解效能。通过多元参与，坚持情、理、法并用，构筑了基层社会治理的“第一道防线”。四是设立“红星堡垒户”，引导“红星堡垒户”以零距离、接地气的运作模式，凝聚周边退役军人，自发开展“学习交流、弘扬正气、联络感情、收集民意、传递信息、讲解政策、化解矛盾、互帮互助”等方面的活动。2023年，我区退役军人群体无赴省进京信访，整体处于可控状态。
（五）力抓主责主业，提高依法履职能力。一是依法依规落实各项优抚政策，精准落实各类优抚待遇，按时足额发放优抚对象抚恤和定期生活补助金，及时发放到位率100%。2023年共发放抚恤补助金155万元，走访慰问革命功臣、抗战老兵、优抚对象、困难退役军人等人员共385人。二是依法开展烈士褒扬活动。扎实开展各项英烈褒扬纪念工作，摸清底数、建立台账，规范整理中华英烈网、广东英烈网等平台数据，努力做到烈士信息完整准确、不错不漏。在清明节、“930”烈士纪念日期间，通过“网上祭扫英烈”、现场祭扫等活动，夯实国防教育、爱国主义教育根基。全面落实烈属优待抚恤政策，建立健全走访慰问、常态化联系工作机制，将尊崇关爱烈属工作落到实处。三是依法做好退役军人移交安置工作。2023年接收安置转业干部6人，转业士官4人；接收退役士兵返乡报到27名，发放退役士兵一次性经济补助金44万余元。四是依法帮扶退役军人就业创业。充分发挥盐田区退役军人就业创业指导中心的作用，将退役军人就业创业与区人力资源服务工作有机结合，为广大退役军人提供就业求职等服务。建立盐田区招聘退役军人需求单位信息数据库，创新实施“适应性培训+专场招聘”，在开展岗前适应性培训的基础上举办退役军人现场招聘会，集聚盐田国际、深圳市安科讯实业有限公司等30家辖区企业，提供就业岗位761个，近80名辖区退役军人及军属入场求职，推动促进更充分就业。
五、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年度法治政府建设中存在的问题已得到有效改进。一是通过加强习近平法治思想学习，解决了工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不够强的问题。二是通过加强法律学习，解决了行政执法人员掌握法律知识不足、法律法规的学习和理解还不够的问题。三是通过加强干部业务培训，解决了部分领导干部运用法治思维和法治方式实施行政管理的能力有待进一步增强的问题。
2023年度法治政府建设中存在的不足：一是学法普法的内容不够丰富。主要以学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》为主，其他法律学习广度和深度不够，需要做好统筹兼顾，进一步丰富学习内涵。二是学法用法意识有待提高。部分工作人员日常工作中偶尔存在工作作风、业务水平等方面与法治建设的新要求不相适应的现象，需加大法治教育培训力度，进一步增强法治意识，提升干部职工依法依规履职的能力。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化依法行政意识。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化法治思维，健全重大行政决策机制，加强法治教育和学习，努力提高依法行政意识。
（二）提升依法行政水平。进一步完善全局各项制度建设，实现法治建设工作日常化、制度化、具体化，做好政务公开工作，主动接受社会监督。把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，将依法行政贯彻落实到各项工作中。
（三）加强法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国退役军人保障法》，加强普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式，面向全体干部职工、服务对象大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。
（四）提高干部队伍素质。根据我区退役军人工作实际，将提高依法行政能力和解决实际业务问题结合起来，深化专题学法培训，让法治理念入脑入心、见行见效，打造出一支高素质、专业化的干部队伍。
深圳市盐田区退役军人事务局
2023年12月8日
粤公网安备 44030402001126号
