2022年，盐田区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、区开展法治政府建设工作的决策部署，严格按照《盐田区法治示范城区建设规划（2021-2025年）》要求，切实加强对法治政府建设工作的领导，坚持把依法行政贯穿于退役军人服务工作的始终，扎实做好退役军人事务系统和广大退役军人学法、守法、用法各项工作，取得良好成效。现将情况报告如下：
一、2022年推进法治建设主要做法及成效
（一）学深悟透做实，深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大召开后，盐田区退役军人事务局迅速召开局党组会议，传达学习习近平同志代表第十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会所作报告精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，研究贯彻落实措施。会议要求，要把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织、周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。局机关要带好头，展现政治机关的作用和觉悟，引领带动全局上下深入学习贯彻；要加强统筹谋划，制定学习方案计划，统筹推进广大退役军人等群体学习。要紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，紧密结合工作任务、立足岗位实际，加强调查研究，认真梳理总结今年工作，深入思考谋划明年工作。特别注重加强服务保障工作，创新推进双拥共建和精神文明建设工作，确保各项工作任务高效衔接、运转有序、效益突出。
（二）提升法律意识，开展法治学习宣传活动。一是严格落实第一议题学习制度，坚持每季度开展集中专题学习法律，采取党组理论学习中心组、党员大会、支委会、工作例会等以会代训学法。向全体工作人员派发《中华人民共和国民法典》《退役军人保障法》等书籍，鼓励个人利用8小时以外时间开展自学，将法律学习宣传渗透到日常生活中。二是积极参与普法活动，特别是在“4·15”全民国家安全教育日、12·4全国法制宣传日（国家宪法日）等重要节点，积极营造浓厚的法治政府建设舆论氛围，增强群众法治意识。三是充分利用法律顾问制度,发挥法律顾问参与依法决策、防范行政法律风险等作用，并邀请法律顾问为局领导干部、退役军人体系工作人员及退役士兵等服务对象开展法律培训，提高守法用法能力；联合相关部门举办法律讲座、发放普法资料等，通过普法宣传，将政策解答、法律咨询等服务送到退役军人和优抚对象身边，增强退役军人和优抚对象法律意识，从源头预防和减少不稳定因素。四是开展法律拥军专场活动。组织开展“送宪法、送法律进军营”活动，邀请律师现场为官兵们解答涉法疑难问题，组织驻地官兵观看《中华人民共和国民法典》宣传片、举办《中华人民共和国民法典》知识讲座等，提升官兵学法用法水平。
（三）规范依法行政，健全完善制度体系建设。对照行政执法要求，严格做好各项执法规定动作。一是配齐配强执法人员，在已有2名执法人员的情况下，要求局所有符合条件的工作人员参加执法证考试和线上培训，促进执法队伍年轻化、能力专业化。二是及时完善各项执法系统信息，明确“行政处罚、行政许可双公示”工作责任人和联络员，指定专人按时上报执法数据，完成相关数据录入审核公示等各项工作。三是规范执法行为，积极推进行政执法“三项制度”,严格做好执法前置审批、亮证执法、全流程音像记录、文字记载、签名确认、结果告知、档案归档等手续，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是全面落实领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，坚持执行重大问题报告、重大决策审核等一列制度，有效增强了党员干部的责任心和防微杜渐能力。五是严格执行《信访条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理退役军人和群众反映的实际问题。
（四）参与社会治理，发挥退役军人独特优势。完善“老班长工作室”规范化建设，积极引导退役老兵参与基层社会治理，投身基层矛盾纠纷调解工作。一是充分发挥“老班长工作室”化解矛盾纠纷的特效功能，以“接地气”的服务方式，认真做好退役军人的来访接待工作，及时向政府相关部门反映信访事项。2022年，我局累计办理信访事项5件，办结5件；接访退役军人82人，解决诉求82宗。二是针对退役军人的不同需求，将法律服务、普法宣传、心理干预等融入调解过程，注重在源头上解决问题、在萌芽状态下化解矛盾，营造耐心、暖心、贴心的调解氛围。如积极协调解决老兵因绿动公益性岗位补贴停发后续处理问题等。三是引入驻点律师、心理咨询师、社工、老兵等社会力量共同参与，为化解矛盾提供了法治、德治和心理疏导支持，有效提高了矛盾化解效能。通过多元参与，坚持情、理、法并用，构筑了基层社会治理的“第一道防线”。四是推广设立“红星堡垒户”，引导“红星堡垒户”以零距离、接地气的运作模式，凝聚周边退役军人，自发开展“学习交流、弘扬正气、联络感情、收集民意、传递信息、讲解政策、化解矛盾、互帮互助”等方面的活动。2022年，我区退役军人无赴省进京信访，整体处于可控状态。
二、存在问题
2022年，区退役军人事务局发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了一定成绩，但在一些方面仍有待提高：一是工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不够强；二是行政执法人员掌握法律知识不足，法律法规的学习和理解还不够；三是部分领导干部运用法治思维和法治方式实施行政管理的能力有待进一步增强，执法行为“重实体轻程序”现象仍需改善等。
三、第一责任人履职情况
2022年，局党组书记认真履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持监管整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题加强监管，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，是推动实施2021-2025普法规划的第三年，推进高质量法治政府建设任重道远、意义重大。结合退役军人工作实际，重点要抓好以下几方面工作：
（一）强化法治思维，全面提高依法行政意识。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化法治思维，健全重大行政决策机制，推进决策科学化、民主化、法治化。二是加强领导干部自身的法治教育和学习，努力提高领导干部的法律知识和知法、守法意识，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，将依法行政贯彻落实到各项工作中。三是加强法律培训，以提高干部职工法律素质为重点，组织机关全体干部学习公共法律和专业法律，努力提高领导干部和机关工作人员法律素质和依法办事能力，在处理退役军人事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。
（二）加强普法教育，开展法治宣传和学法活动。以习近平法治思想为核心，加大对宪法、民法典、党内法规和重点业务法律法规的学习宣传。围绕“4·15”全民国家安全教育日、12·4全国法制宣传日（国家宪法日）等重要节点，扎实有效地抓好退役军人的普法教育，采取灵活多样的形式大力宣传法律知识，让退役军人学法、知法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（三）规范行政执法，强化内部法治化建设工作。严格开展文件审查工作，继续加强行政规范性文件备案管理，及时纠正不规范的行政文件，确保行政文件的规范性、合法性和可操作性。加强执法办案的规范性建设，健全文明执法的规范性标准，对执法干部执法行为、执法用语、处罚程序等方面设定量化标准和刚性要求。有序开展法律顾问工作，扩大政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供法律服务的范围，全面提升政府依法决策水平。
深圳市盐田区退役军人事务局
2022年12月12日
粤公网安备 44030402001126号
