2022年，海山街道深入贯彻习近平法治思想，严格落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》要求，依照《深圳市2022年法治政府建设重点工作安排》部署，落实《盐田区法治示范城区建设规划（2021-2025年）》，朝着深圳市创建“法治中国示范城市”和盐田区创建法治示范城区的方向，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，将法治政府建设工作稳步推进，进一步深化法治政府建设工作，并取得了良好成效，现将今年海山街道法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2022年海山街道法治政府建设工作概况
（一）贯彻落实习近平法治思想，严格履行推进法治建设第一责任人职责
一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，充分发挥街道党工委在推进法治建设中的领导核心作用，成立了由街道党工委书记任组长、办事处主任任副组长，街道领导班子全体成员，街道各科室负责人，各社区工作站书记为成员的法治建设领导小组。二是健全工作机制，将法治建设工作纳入党政办公会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难并对存在的问题和困难及时研究解决方案。三是强化法治保障，全面整合资源，进一步夯实基层法治基础，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障。四是强化督查指导。街道定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作成效。
（二）全面落实依法决策，着力推进行政执法规范化建设
一是认真落实公众参与制度，充分吸纳社会各界的意见建议。二是加强合法性审核力度，坚持重大行政决策征求公众意见、合法性审查、集体讨论决定的原则，街道发布的规范性文件全部经过合法性审查。三是深化行政执法全过程记录工作，全街道执法部门配备了执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。四是全面推进行政执法信息公开，严格执行行政执法三项制度，在执法信息数据信息平台（系统）进行案件录入，强化社会对违法、执法行为的监督。
（三）深入推进法治建设，民主法治示范社区创建成效显著
“八五”普法以来，海山街道高度重视并有计划、有步骤开展“民主法治示范社区”创建活动，根据中央和省市提出的工作任务要求，结合实际制定创建工作方案，研究解决创建工作中遇到的困难问题，对标对表“民主法治示范村（社区）创建标准”全程主持创建工作中的台账资料整理、汇总、上报工作。2022年，我街道海涛社区在成为盐田区唯一参与“全国民主法治示范社区”培育的基础上，成功获得深圳市司法局的推荐成为全市4家参与“全国民主法治示范社区”培育候选单位之一。为进一步推进创建工作开展，街道根据“第九批培育候选‘全国民主法治示范村（社区）’”等文件要求，先后4次邀请盐田区司法局对创建工作进行现场指导、查漏补缺。5月，市司法局再次对创建工作进行实地考察，海涛社区“全国民主法治示范社区”创建培育工作得到高度肯定与表扬，11月，司法部、民政部有关部门对各地推荐名单和材料进行了严格复审，形成了拟命名的第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单，并进行公示，海涛社区在列，为盐田区全国民主法治社区创建工作实现“零的突破”。
（四）严格市容环境执法，切实推进城市管理法治建设
一是对重点区域开展专项执法，切实提升市容环境秩序工作，主要对“六乱一超”、违规户外广告、道路管理等市容环境方面的违法行为进行了集中整治，取得了以下成果：共出动执法车辆1280余车次，共出动执法人员、协管员和市容巡查员9970余人次；整治超门线经营4040余宗；清理乱堆放1180余处；清理乱张贴小广告2400余张，处罚乱张贴小广告违法电话23个；拆除横幅标语89条；整治户外广告76处，拆除灯箱11个；捕捉流浪狗27只，发放文明养犬宣传单5100余份；加强垃圾分类执法，开具整改通知书12份，立案8宗，处罚金额400元，有效地整治了辖区内市容环境秩序。二是全面落实行政执法体制改革，落实行政执法公示制度，落实执法全过程记录制度，落实重大行政执法决定法制审核制度，严格落实“三项制度”，今年以来执法办共制作行政执法案卷58宗，行政处罚58宗，结案52宗，未结案6宗，罚款金额58100元，未被行政复议和行政诉讼。三是有效办理各类投诉信访案件。今年来，共处理市容环境卫生问题4000余个，社情民意63宗，市长热线35宗。处理街道信访件、民意件和各类群众投诉176宗，切实提高数字化案件处理率，数字化城管系统平台受理的城市管理问题共4932宗，深圳城管综合执法系统受理上报问题8087宗，结案率100%。四是加强违法用地和违法建筑的查处力度，发现、制止并将违建苗头消灭在萌芽状态54宗；共受理“两违”投诉件30余件。拆除大型违建3处，约7986.36平方米，清理土地15000余平方米。组织行政处罚听证会3场次，查处违法建设案件6宗；提前完成违法建设治理拆除2.03万平方米，完成率110.67％，查违形势总体平稳可控，稳中向好。
（五）夯实安全生产基础，严格推进安全生产法治建设
在安全生产方面，辖区纳管生产经营单位和三小场所实行100%全覆盖巡查，共执法检查（含巡查检查）生产经营单位1121家次，发现安全隐患2265处，已整改2265处；2022年行政立案处罚2宗，经济处罚8万元；委托第三方专业电气线路检测公司，为辖区922家三小场所电气线路把诊问脉，发现隐患1607处，立即责令业主整改。在消防安全治理方面，一是联合相关职能部门开展消防隐患治理专项行动，共排查辖区“三小”场所1704家次，发现并整治安全隐患221处；二是按照委托协议要求，由区消防救援大队主办、街道配合开展8宗消防行政执法案件；三是结合创建全国文明城市相关工作要求，针对住宅小区、城中村、公共区域等场所区域，组织开展打通生命通道、电气线路检测、电动自行车飞线充电、消防夜查、实地排查等专项行动。在小散工程和零星作业方面，联合区住建局，整合社区网格员力量和安排专职安全巡查员，大力开展小散工程和零星作业安全隐患排查，加大执法整治力度，严防违规作业引发的高坠、触电等安全事故发生，同时加强安全作业安全知识宣传，指导建设单位或业主、生产经营单位按照有关规定和技术指引开展小散工程和零星作业。2022年1月至今，累计备案数783，发现并整改隐患628处，整改通知书87份，停工整改21份。
（六）优化政务服务功能，持续提升行政便民服务水平
2022年，海山街道行政服务大厅进驻事项涉及劳动保障、社会事务、计划生育、租赁合同登记备案等，截至10月行政服务大厅现场办结业务出证共4442笔，现场及电话咨询人数约3353人次。其中租赁业务办理2873笔，审批凭证打印1118份，现场业务咨询及电话咨询人数1985人次；劳保业务办理798笔，现场业务咨询及电话咨询人数890人次；计生业务办理462笔，现场业务咨询及电话咨询人数308人数；残联业务受理208笔，现场业务咨询及电话咨询人数60人次；医保业务办理101笔，现场业务咨询及电话咨询人数110人次；征税业务因机构改革账号变更问题，未在征税系统办税，引导群众手机操作缴税或移步税务局办理约150人次。行政服务大厅大力推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、免证办”，从2021年6月至今办理“秒批业务”共20单，对前来咨询的群众做到事事有回音、件件有落实。
（七）法律顾问全面覆盖，全面提升基层法律服务水平
街道全面推行街道法律顾问制度。一是聘用专职律师驻队，驻队律师从执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等环节为执法人员进行集中培训，提高执法人员的业务技能和素养。二是街道与律师事务所签订2022年海山街道法律顾问合同，2022年以来，政府法律顾问参与涉法律事务研究40次，提出专业意见72条。三是街道与律所签订社区法律顾问合同，派遣4名专职律师协助4个社区开展各项法治工作，同时为社区居民提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。2022年社区法律顾问律师坐班长达380余小时，提供的现场法律咨询服务共计达200余人次，解答社区居民电话咨询680条。
（八）健全多元化解机制，全力推进矛盾纠纷调处化解工作
街道充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，不断夯实 “1+6+3”人民调解员体系，发挥“老戴工作室”的引领作用，推进6个社区调委会建设，发扬平安易站3支队伍优势，基本实现“矛盾纠纷不出小区”。2022年街道备案调解员145人，实现人民调解队伍的“一升一降”，各级调解组织、调解小组成功调解纠纷583宗，涉及金额540万元，涉及人数1256人，成功调处20人以上劳动争议纠纷6宗，化解率达100%，未发生“民转治安”、“民转刑”案件。统筹“警格+网格”项目，整合辖区14个警格和104个网格资源，加入平安志愿者力量，打造海山矛盾纠纷排查队伍，立足专业化、资源化、组织化，整合分散的调解资源，基本实现“矛盾纠纷不出小区”。
（九）精准“滴灌”推进普法，营造全民参与浓厚法治氛围
一是强化领导干部法治教育，遴选确定党政班子会学法专题4个，开展关于民法典、党的二十大精神等法治学习6场。二是多形式广范围开展“4·15全民国家安全教育日”、民法典、禁毒、扫黑除恶等宣传活动，组织各社区法律顾问开展专题讲座24场。三是在重点场所部位、人流密集区域建立固定宣传栏（点）13个，电子显示屏3个，循环滚动播放法治宣传教育专题片，供来往居民、游客观看学习，打造预防教育常态阵地工作体系建设。四是街道组织开展民法典、反诈骗、人民调解、《反有组织犯罪法》等“七进”系列宣传活动80场，发放各类普法宣传手册及纪念品7000余份，切实增强法治宣传教育社会影响力。五是组织开展知识讲座、参观教育基地等宣传活动进校园共计8场，受教育学生450人次。六是以社区矫正人员、社区戒毒人员等特殊群体为重点，有针对性地开展包括法治讲座、法治体验、法治实践在内的普法教育内容，在普法教育的引领下，辖区无发生特殊人员滋事、闹事、再犯罪等情况。
二、存在不足及原因建议
海山街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但离建设法治社会的要求还有一定的差距，主要表现在：一是领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。二是普法思路故旧，形式有待优化。三是公共法律服务整体水平存在较大提升空间。
三、海山街道2023年法治建设工作计划
在下一步的工作中，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实《盐田区法治示范城区建设规划（2021-2025年）》，不断推进法治政府建设各领域工作。
依法履职尽责。一是在法治的指导下加强和改进政府公共服务，强化公共服务意识，扩大公共服务覆盖范围，提升服务水平和行政效能，创新政府公共服务提供方式。二是在法治的引航下创新社会治理。加强社会治理规范性文件、体制机制、人才队伍和信息化建设，提高社会治理法治化水平。
（二）加强规范监督。一是加强行政规范性文件管理，做好行政规范性文件审核、备案、清理工作。二是建立规范性文件清理长效机制，加强行政执法监督，开展行政执法案卷备案审查。
（三）科学民主决策。一是严格执行重大行政决策法定程序，加强合法性审查，健全审查时限、审查标准、审查程序等机制。二是进一步完善法律顾问工作机制，实现法律顾问工作制度化、规范化、常态化。
（四）公正文明执法。一是建立健全行政执法体制，加强综合执法队伍建设，在商圈经营、文化旅游、市容环境、安全生产等领域推行依法行政。二是全面推行行政执法“三项制度”，确保执法工作全程留痕，有据可查。
（五）推进司法为民。一是进一步加强矛盾纠纷调处，实现“小调解”维护“大稳定”；二是积极开展普法教育，实现“小宣传”促进“大和谐”；三是认真开展法律服务，实现“小平台”激发“大作用”；四是严格落实社矫安帮，实现“小服务”推进“大管理”。
海山街道办事处
2022年11月30日
粤公网安备 44030402001126号
