2024年,在区党工委、管委会的坚强领导下,区发改财政局深入贯彻落实法治政府建设工作统一部署,坚持依法依规依程序履行执法机关行政主体责任,不断强化法治思维、防范法制风险、提高依法行政能力,加快推动法治政府建设,并取得一定成效。现将有关情况报告如下:
一、2024年法治政府建设情况
(一)认真学习贯彻习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政
一是推动法治理念“入脑入心”。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,在学深悟透做实上持续用力,将学习宣传习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神紧密结合,将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划和“第一议题”内容,深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义。二是领导班子带头深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,不断强化运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感,努力提升我局法治政府建设水平。三是充分利用学习强国、法治教育管理平台、深圳市行政执法人员培训云平台等在线学习教育平台,组织局机关干部参加学法考试,全局干部职工学法用法考试参与率、优秀率均达100%。
(二)党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
一是加强组织领导。局党组切实履行主体责任,坚持将法治政府建设摆在全局的重要位置,紧紧围绕我局中心工作,统一组织、统一部署、统筹协调法治建设工作,确定局办公室具体负责法治政府建设暨普法宣传教育的组织、协调、联络工作。二是压实法治责任。局主要负责同志全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署,全面落实《党政主要负责人履行第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人工作职责,扎实推进法治各项工作,较好完成全年法治建设各项工作任务。三是严格依法决策。严格落实“三重一大”集体决策、规范性文件审查程序。对涉及广大群众利益的重大财政行政决策、管理制度、执法行为,依法组织专家论证、实施风险评估。更新完善规范性文件制定流程,建立台账跟踪管理制度,确保行政决策和规范性文件制定流程规范高效。四是充分发挥政府法律顾问作用,聘请律师事务所指派的专职律师担任法律顾问,全程参与我局职能范围内专项立法、重大行政决策、重要文件起草论证、行政执法、信息公开答复等法治建设各项事务。
(三)优化权力制约监督机制,政府履职更加规范透明
一是自觉接受权力监督和制约。完善行政权力运行监督机制,充分发挥群众监督作用,认真做好信访工作,积极回应群众关切问题。及时妥善回复处理“12345”舆情,制定化解措施,积极沟通协调,妥善处理。2024年,我局共承办“12345”热线150件,已全部及时答复,满意度评价率达98%。二是明确局办公室负责并指定专人做好政务公开日常工作,按照程序依法及时处理依申请公开,自觉接受社会监督。三是依法公开政务信息,依据深汕网“政务公开”、“决策公开”“资金信息”“数据发布”等栏目,按照定期更新、随时公开的原则,及时公开局内相关政务信息,整合公开合作区及我局预算、决算等财政信息,对法定、固定公开内容实行周期性更新。
(四)全面落实“谁执法谁普法”责任制。
认真学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国预算法》及《预算法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》《财政违法行为处罚处分条例》《行政单位国有资产管理暂行办法》《中华人民共和国统计法》等法规规章的学习宣传,一是加大对政府采购领域的监管力度,合法合规办理行政处罚案件,推动政府采购市场的规范化、法治化建设,全面提升政府采购监管水平,提高公共财政资金的使用效益,持续营造公平公正、竞争有序、诚实守信的营商环境。二是组织我局统计科全体人员认真学习《中华人民共和国统计法》,要求各专业统计人员要及时向规上企业宣传新修订的《中华人民共和国统计法》,使规上企业更加了解新修订的《中华人民共和国统计法》等统计法律法规和统计调查业务,深刻认识依法统计的重要性组织开展统计执法工作,提高我局工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。
(五)多渠道开展普法宣传,常态开展财政法治宣传教育
通过线下看板、海报、普法小集市,线上普法视频解读分享等多渠道、多方式的开展普法宣传活动,抓住“《中华人民共和国民法典》月”“宪法宣传周”等关键节点,积极开展主题宣传活动,将学法用法与日常工作紧密结合,以典型生动的案例事件,深入浅出地为群众解析法律法规条款,帮助提升公众对法律知识的认知和理解。
(六)健全政府机构职能体系,法治服务更加优质高效
着力营造公平竞争市场环境,加大对中小企业扶持力度,制定并印发《深汕特别合作区2024年聚焦“一主三辅”产业集群优化营商环境改革若干措施》,围绕手续、时间、成本等影响企业获得感的因素在政务服务、开办企业、市场监管、市场准入等营商环境重点领域有针对地提出改革措施,完善法治建设制度保障,提升涉企执法水平,完善多元纠纷调解解决机制,持续营造公平公正法治环境,扎实做好合作区营商环境优化提升工作。
二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
针对我局干部对相关法律法规的学习不够系统,仅仅依靠在线平台或讲座零星学、被动学、碎片化的学,法治培训的方式方法有待改进,力度效果有待提升的问题,一是全面开展干部职工应知应会党内法规和国家法律清单学习,营造发展改革财政统计法治氛围。二是重点落实“谁执法谁普法”责任制,做到普法与科学立法、严格执法、化解行政争议共同推进。三是充分运用新技术、新媒体,丰富普法宣传形式,增强我局干部职工的参与感、体验感,推动法治文化和法治精神深入人心。
三、2024年度法治政府建设存在问题和原因
一是深入基层开展财政、统计、金融法治宣传教育等方面还有待于提升,需通过及时更新汇总新法新规、案例宣讲等多种形式,加强对基层工作的指导以及普法宣传。二是法治工作力量比较薄弱,交流学习不足,能够开展行政执法行动的持证人员数量较少。机关执法人员对外交流学习少,眼界、法治思维和创新能力受到局限,业务科室对规范性文件和重大行政决策的定义概念理解不深入,在实际工作中对相关文件和决策把握不准。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
针对推进法治政府建设存在的问题,我局将采取有力措施加以改进。
一是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。习近平总书记在党的二十大报告和二十届三中全会《决定》中对全面依法治国作出全面部署,明确了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等四项重点任务,高屋建瓴、思想深邃,整篇报告贯穿着法治思维,彰显着法治精神。下一步,我局将深刻学习领会党的二十大和二十届三中全会的重要意义,全面加强党的政治建设,把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加坚定地做到“两个维护”,组织专题学习,加大宣传力度,强化作风建设,结合我局工作实际,做好法治政府、法治财政、法治统计、法治金融建设等各项工作。二是全面提升行政执法与行政管理水平。严格落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国统计法》等相关法律,提高我局干部职工法治思维和依法办事能力,把全体干部职工学法用法作为加快法治建设的一个重要抓手,对行政执法人员和法治人员加强培训。组织多种形式学法专题培训,切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。三是加强财政普法宣传教育。实施好“八五”普法规划,落实好“谁执法谁普法”责任制,结合法治宣传月、宪法宣传周等重要活动节点,做好财政普法宣传,不断提升全局干部职工依法行政、依法理财水平。