深圳市深汕特别合作区科技创新和经济服务局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，本单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省、市、区关于法治政府建设决策部署，加快打造法治化营商环境，全面提升依法行政水平，推动法治建设不断开创新局面。现将本单位2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的重大部署

　　党的二十大明确提出“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的目标任务，对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署。党的二十届三中全会明确将“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的原则，对完善中国特色社会主义法治体系等作出重要部署，为在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化指明了方向。本单位把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入研究部署贯彻落实措施。一是2024年第17次局党组会议传达学习了党的二十届三中全会精神，并组织全局广大党员干部认真学习全会文件，并强调结合实际以钉钉子精神抓好改革落实。二是2024年第3次局党组理论学习中心组集体学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，并以此为根本遵循和行动指南，全力做好经济发展相关工作。

　　（二）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想

　　通过局党组、理论学习中心组、“三会一课”、“第一议题”等方式，持续深入学习习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚定不移推动落实法治政府建设重大部署。一是坚持“首题必政治”的常态化学习制度，2024年局党组、局长办公会、支部大会第一议题学习习近平总书记重要讲话精神48次，学习习近平法治思想10次。同时，在民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点集中宣传学习习近平法治思想，深入推进习近平法治思想宣贯工作。二是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实局领导班子学法制度化、常态化，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划。新提任领导干部积极参与学法考法，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。通过持续深入地学习，全局上下深刻领会习近平法治思想丰富内涵、精神实质、实践要求和理论品格，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

　　（三）主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，坚持统筹谋划，主动担当作为，推进法治建设与全局各项工作有机结合、同步推进。一是将法治政府建设工作纳入年度工作计划，定期听取法治政府建设情况汇报，将法治建设作为重要工作部署推进。如2024年1月30日，主持召开法治政府建设年度重点工作部署专题会议，对本年度的重点工作提前进行谋划与安排。二是严格依法依规决策。牢固树立法治意识，将法治思维融入日常工作和决策中。在重大决策前进行合法性审查，确保决策内容符合法律法规要求。同时，严格落实党组会、局长办公会等议事制度，“三重一大”事项、行政规范性文件等必须经局党组会议集体审议，保证决策程序的正当性。三是重视法治队伍建设。本单位目前已有5人持有执法证，并根据工作安排完成本年度行政执法线上培训；积极参加学法考试，参与率100%，优秀率100%；充分发挥法律顾问的作用，每年度定期采购法律顾问服务项目，由专业律师为我局提供法律意见；同时，局内成立合法性审查小组，对本单位重要协议、重大事项共同把关。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。以企服平台为依托，为企业提供诉求反馈、政策申报、融资沟通、空间管理、供需对接等服务，平台累计访问量超过5820次，收录市区政策180余条，上架金融产品40余款，发布空间供给10余条；开展企业政策需求交流会，进一步加强对已印发产业政策的宣贯工作，充分解读产业发展政策制度，切实帮助企业解决政策认知中的困难和问题，完善法治化营商环境建设的制度保障，实现优化营商环境政策与市场主体需求有效对接。

　　二是积极维护经济市场秩序，严格落实公平竞争审查制度。

　　作为我区服务产业发展的职能部门，始终致力于营造公平竞争的市场环境，为我区产业发展提供有力支撑和保障。自今年8月份《公平竞争审查条例》出台后，积极组织各业务科室学习条例内容，定期转发上级通报案件进行研究学习，并于2024年第16次党组会结合工作实际进行专题研讨。此外，已于9月11日印发《深圳市深汕特别合作区科技创新和经济服务局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，进一步规范审查程序、严格审查标准，提高公平竞争审查的有效性和约束力。

　　三是不断完善依法行政制度体系，充分发挥法律顾问在法治建设中的作用。法律顾问单位承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，帮助本单位规避法律风险。与法律顾问单位建立了良好的沟通和工作机制，2024年度共审查文件177件、解答法律咨询71次，参与本单位主办的宪法宣传周“送法入企活动”，并开展内部法治培训。

　　四是全面落实政务公开，强化对行政权力的制约和监督。深入践行“以公开促落实、促规范、促服务”理念，紧密结合工作实际，充分发挥政务公开正向驱动作用，全面加强政务信息公开。重点围绕工信、科技、商贸等领域产业扶持政策、项目申报、工业发展、科技创新等重点工作主动公开政府信息，在深汕网及时发布政策解读，有效加强社会监督与公众参与。

　　五是多措并举开展普法宣传，推动普法工作见实见效。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治宣传教育在法治建设中的基础性作用。结合民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，开展“送法入企”系列活动，通过进入企业开展普法讲座、发放宣传册、张贴海报等形式，提高企业员工的法律意识，进一步帮助企业合规经营。活动过程中，共发放50余本《中华人民共和国民法典》口袋本、数百份宪法宣传折页，共邀请20余家企业参与普法讲座，并由专业律师为企业答疑解惑。此外，本年度邀请法律顾问组织开展了关于行政规范性文件管理和重大行政决策流程解读专题培训会、《公平竞争审查条例》解读专题培训会，帮助各科室业务人员进一步掌握规范性文件制定流程以及深刻理解公平竞争审查的重要性。

　　六是积极协助落实执法工作，助力企业发展稳中向好。印发《深圳市深汕特别合作区科技创新和经济服务局关于成立涉企执法检查工作服务专班的通知》，加强与涉企执法检查工作服务专班成员单位建立长效沟通机制，及时掌握企业检查过程中的重要问题、隐患线索，做好督导提醒企业依法依规及时整改。

　　七是健全突发事件应急体系，依法预防处置重大突发事件。结合我区实际情况，完善并修订了局三防工作应急预案、生活必需品市场供应突发事件应急预案、处置通信保障突发事件应急预案，制定商务系统及工信领域安全生产治本攻坚三年行动方案。组织区相关部门及企业开展生活必需品市场供应突发事件应急演练桌面推演，并发动数据中心及通信行业组建突发事件抢险救灾队伍，引导、规范行业企业依法参与预防、应对通信行业领域突发事件。

　　八是多元化解矛盾纠纷，助力维护社会和谐稳定。本年度通过12345热线转办以及其他途径收到的群众意见和建议均一一回复，跟踪落实情况，成效良好。本单位已成立行政调解委员会，充分发挥行政调解在预防化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、推进服务型政府建设的作用，构建共建共治共享的社会治理格局。科室常态化监督纳管企业落实主体责任，配合相关部门协调阻工、讨薪、信访等相关工作，近年来无行政诉讼、行政复议案件发生。

　　九是加强数字法治政府建设，不断提升行政效能。以深汕网为依托，在产业政策制定过程中充分征求社会公众意见，并及时发布政策解读。以法治教育网、广东省国家工作人员学法考试系统等平台为载体，干部职工深入学习法律知识，持续加强自身法治素养。

　　二、存在问题

　　2023年，我局在法治宣传教育以及营造市场法治化环境方面有所不足，今年已通过送法入企、开展普法讲座等方式，使相关群体的法治意识进一步提高，同时也进一步强化了对已印发政策的宣传解读。2024年，我局在全面推进法治政府建设和依法行政工作上取得了一些成绩和经验，但与新形势、新阶段和新要求相比，还有一定的差距。一是法治队伍力量不足。随着法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，本单位法治工作队伍略显薄弱。二是法治宣传工作有待提高。虽然已通过多种方式开展普法宣传，但普法形式和内容有待创新、优化。

　　三、2025年度法治政府建设工作计划

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断健全制度建设、创新管理方法、强化法治思维宣传，牢牢锚定法治政府建设的目标任务，切实增强法治政府建设的针对性和实效性。

　　一是强化组织领导，严格落实法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实好理论学习中心组集体学法制度，督促党员干部利用“学习强国”等平台进行法规学习，增强法治观念、法治意识。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全局工作总体进行布局谋划。

　　二是提升工作质效，持续健全行政决策机制。强化行政规范性文件制定和监督管理，规范涉企政策措施的公平竞争审查，严格执行涉企政策制定公开征求意见相关规定，完善合法性审查机制，加强行政决策的执行和评估，持续提升依法决策、依法行政水平。

　　三是立足普法职责，精心组织宣传活动。将普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，不断创新宣传媒介和载体，推动法治意识深入企业、深入民心，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治营商环境。针对企业需求广泛开展多形式的法治宣传活动，将普法与业务政策宣传相结合，指导企业做好法律风险防范。