今年,在区党工委、管委会和市公安局的坚强领导下,深汕公安分局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会的指示精神,认真学习了习近平总书记对公安工作的重要指示和全国公安工作会议精神,推动党建引领,守正创新、狠抓落实,着力锻造一支素质过硬的公安铁军。
一、深入贯彻党对法治政府工作的领导
(一)坚持党的全面领导地位
深汕公安分局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,特别是习近平总书记对政法工作的重要指示精神,全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,严格落实“两个维护”十项制度机制、重大事项请示报告制度及政治要件台账管理闭环落实机制,坚持凡事从政治上考虑,切实把“两个维护”落实到公安工作和队伍建设的各方面、全过程。今年,分局党委多次开展“第一议题”学习及理论学习中心组学习,各党支部开展“三会一课”、主题党日活动百余次,全警完成线上政治考试,分局党建中心正式开工建设,不断增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
(二)认真学习领会习近平法治思想内容
为深入贯彻落实法治思想,深汕公安分局党委组织专题党委(扩大)会,对习近平法治思想进行传达学习。会议要求,分局各单位要深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设重大部署的内容,深入推进依法行政,健全公正执法司法体制机制,坚持运用法治思维和法治方式固根基、扬优势、补短板、强弱项,要坚持不懈推进执法规范化建设,深入贯彻落实严格规范公正文明执法的要求,要始终聚焦公安主责主业,全力维护政治安全和社会大局稳定。
(三)党政主要负责人履行第一责任人职责
深汕公安分局党委切实履行推进法治建设第一责任人职责,多次组织召开党委(扩大)会对习近平法治思想、政法工作要求、新修订的法律法规等进行专题学习,专题审议年度法治政府工作报告,协同推进执法、司法各环节改革,完善“小分局大集中”执法办案监督管理体系,加强道路交通、大型活动、新技术新业态等领域公共安全监管,完善各警种“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。积极组织和落实学法述法普法工作。切实履行第一责任人职责,开展领导干部带头学法,“局长讲法”的活动,组织全局参加学法考试,全警参与执法资格考试,定期组织召开各类普法活动,拉动电诈警情、案件同比下降。高度重视法治人才的选用,强化本单位法制审核职能,充分发挥外聘法律顾问的作用,本年度外聘法律顾问共出具法律意见书百余份。全面落实“谁执法谁普法”责任制,今年7-11月,区党工委依法治区办组织开展了2024年深汕特别合作区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,深汕公安分局以优异的成绩夺得第一,年度履职普法工作得到区领导、各职能单位、社会大众的一致好评。
二、本年度法治政府主要举措和工作成效
(一)全力提高打击整治能力,护航合作区高质量发展
一是依托“四中心”的建设,不断完善小分局大合成打击机制,整体打击效果不断提升,破案率、结案率均呈上升趋势。二是全力护航保平安,全力以赴、沉着应战,确保了春节、“五一”、端午等十余个节假日平安无事。反复踏勘,精心谋划,靠前指挥,确保了辖区内十余场大型赛事活动“零警情、零事故”,获区领导和群众广泛赞誉。三是优化应急处突能力,形成长效工作机制,充分发挥应急机动队伍职能作用,强化街面整体防控、关键部位巡防、治安卡点查缉、应急值班备勤、实战培训演练力度,发动群防群治力量,组织向年度工作突出的群防群治组织和个人进行学习,定期对重点场所最小应急单元体系进行拉测和检查,坚决防范危险案事件的发生。
(二)全力排除化解各类矛盾,保障一流营商环境
一是切实保障企业合法权益,开展涉企突出问题专项整治工作,强化涉企执法监督,规范落实各项制度。二是主动作为,化解基层矛盾,排除风险隐患。聚焦“民生需求、企业服务、高质量发展”,通过专班综合整治模式,有策略有方法有目标的全面推进小漠比亚迪周边综合整治各项工作,实现周边治安形势不断向好。三是学习并践行“枫桥经验”,加强行政调解工作,将矛盾化解在基层,充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用,引导矛盾当事人通过法律途径解决争议,严格按照法律要求参与行政诉讼。
(三)全力提高执法水平和执法能力,树立执法公信力
一是进一步健全行政执法工作体系,通过培训提高执法人员水平和能力,明确执法责任,加大行政执法的力度,创新执法方式,系统打造“五位一体”巡逻防控模式,建立步巡、车巡、摩巡、视频巡、无人机巡的巡逻防控体系。二是通过执法监督体系堵塞执法安全管理漏洞,完善“小分局大集中”执法办案监督管理体系,完善行政执法程序,实现执法环节的全流程监督制约。三是依托信息化平台,加强数字监督。在执法司法方面,主动接入政法大数据平台,实现公检法司数据互联互通,加强信息交流,同时与检察机关联合成立侦查监督与协作配合办公室,通过公检数据的沟通共享,进一步强化检察机关的司法监督职能;在涉企执法方面,通过“双随机、一公开”监管平台,对涉企执法内容进行主动公示,不断强化互联网监管效能。
(四)上年度存在问题的改进情况
2023年我局法治政府建设存在的问题为:行政复议、行政诉讼案件相较去年大幅提升。
今年,我局行政复议案件数同比有较大幅度的下降,行政诉讼案件数同比持平。总体来看虽呈下降趋势,但仍有较大的下降空间,需做好如下工作:一是全面加强本单位执法人员的法制培训;二是妥善处理群众矛盾纠纷的化解;三是提升案件办理的质量与效率。
三、存在的不足与下一步工作安排
2024年,深汕公安分局虽在推进法治政府建设上取得了一定成绩,但也存在一些薄弱环节。如在配合检察机关开展侦查监督与协作配合工作的过程中,发现执法办案人员将执法工作的政治效果、社会效果、法律效果进行有机结合的能力有待提高,执法规范化建设仍须不断推进。
下一步,我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,坚决贯彻落实区党工委、管委会和上级工作部署,着力补短板。一是实施民警执法素养提升计划,常态化开展警示教育,以案为鉴提升全警规范执法意识和能力。通过执法培训、案件考评切实提升民警执法办案能力、查找证据能力、结案能力和综合素质能力。紧盯“局长信箱接诉即办”和信访工作,通过分析信件诉求了解民意,优化便民服务渠道,把结案率、满意率、投诉率、败诉率作为检验办案能力的核心标准,进一步提升执法质量、效率和公信力,实现从“结案了事”到“案结事了”的转变。二是扎实开展矛盾纠纷排查专项行动。紧扣合作区治安形势和治安特点,扎实推进化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全量排查显性矛盾纠纷和潜在不稳定因素,强化与相关部门的联系,努力推动把问题解决在基层、化解在萌芽状态,最大限度预防和减少恶性案件发生,全力营造更加安全稳定的政治社会环境,切实提升合作区群众安全感、满意度。