深圳市生态环境局深汕管理局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，深圳市生态环境局深汕管理局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，积极落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，全面完成各项法治政府建设任务。现将主要工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神与习近平法治思想

　　领会学习党的二十届三中全会精神。2024年，我局党组书记先后两次召开局党组会，深入传达领会党的二十届三中全会重要讲话与决定，对照全会部署的重要任务、重点工作，结合实际深入开展研讨发言，吃透弄通进一步全面深化改革中涉及生态环境领域的任务举措，真正把全会精神转化为实际行动与工作成效。

　　学习贯彻习近平法治思想。5月16日，我局党组书记召开党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组学习会议，将习近平法治思想纳入第一议题学习内容，带领党员干部深入领会习近平法治思想丰富内涵，自觉主动用习近平法治思想统一思想、统一行动。

　　（二）严格履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　我局党组书记高度重视生态环境法治建设工作，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。2024年，局党组书记分别主持召开年度法治政府建设重点工作部署专题会议及总结专题会议，部署我局年度重点工作。结合会议要求，印发我局2024年度法治政府建设工作方案，完善法治建设内部工作机制，确保各项法治任务落到实处。

　　（三）优化法治化营商环境，服务高质量发展

　　深入推进“放管服”改革，助力许可审批提质增效。提前介入比亚迪、化工园项目环评编制环节，提供环评审批指导服务，全力推动项目环评与排污许可“两证合一”、同步办理，加快完成20大先进制造业园区的区域环评改革，全面实现空间布局“早参与”，高效保障重点项目平稳着陆。2024年，我局共办理环评审批9宗、排污许可申请43宗、夜间施工许可27宗。

　　完善内部公平竞争审查机制。建立公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度,自工作制度建立以来，我局共对13份政策措施文件开展内部公平竞争审查，对符合条件的2份政策措施文件报请深圳市市场监督管理局深汕监管局审查，均通过审查。

　　落实包容审慎监管制度。坚持处罚与教育相结合原则，对辖区内1家违法情节轻微的企业不予行政处罚，重点对其进行批评教育、督促整改，营造宽严相济营商环境。

　　（四）完善行政决策工作机制，不断提升行政决策质量

　　强化民主、科学、依法决策。对事关群众切身利益的行政决策事项，参照《重大行政决策程序暂行条例》相关规定，召开专家评审会、听证会，注重听取人大代表、专家、利害关系人的意见，增强公众参与实效，广泛征集意见；坚持集体讨论原则，严格落实《中国共产党深圳市生态环境局深汕管理局党组工作规则》《深圳市生态环境局深汕管理局会议制度》规定，实行局党组会、局长办公会、局专题工作会议等会议讨论制度，有效降低决策风险。2024年，我局未承办重大行政决策事项，未印发规范性文件。

　　加强合法性审查工作。全面落实政府法律顾问制度，按要求开展法律顾问备案及年度报告工作，充分发挥法律顾问参谋、规范和监督作用。2024年，我局外聘法律顾问共出具155份法律意见书。

　　（五）严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量

　　加强生态环境领域监管力度。一是依法查处生态环境违法行为。2024年，我局下达2份行政处罚决定书，处罚金额56万元，1份不予行政处罚决定书，免罚金额10万元；二是以行政执法案件为线索，办理1宗生态环境损害赔偿案件；三是有序开展专项执法及日常检查工作。深入开展“利剑八号”执法行动，按计划推进各项执法任务。2024年，我局共开展行政检查144家次，其中双随机检查70家次。

　　加强行政执法规范化建设。我局作为全省20个县（区）级生态环境部门之一，按照执法机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化建设工作要求，顺利完成广东省生态环境保护综合行政执法机构规范化建设工作。

　　严格落实行政执法三项制度。按要求参加4次市生态环境局行政执法案卷评查工作，均取得满分成绩；在规定时限内动态公示行政执法信息，年度内行政执法案件未出现超期公示的情况。

　　加强执法队伍建设。落实“全年、全员、全过程”练兵要求，深层次锻造环保铁军。先后开展6次执法练兵理论知识竞赛，成功举办深汕特别合作区2024年生态环境执法大练兵实战比武竞赛，参加2024年深圳市生态环境执法技能竞赛初赛，并获得所有竞赛项目奖项。

　　（六）树立法治思维，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　2024年，我局依法全面履行生态环境监管职能，提升依法行政能力，年度内实现行政复议、诉讼“零发生”；加强环境信访维稳。我局通过设立信访接待点、公布电子信箱和热线电话等方式，畅通信访诉求渠道，及时回应处理群众信访诉求，有效预防、化解社会矛盾。2024年，我局共受理处理环境信访56宗，受理处理民生诉求平台工单信访件335件，所有案件均按期办结，群众满意率达100%。

　　（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　2024年，我局扎实做好生态环境领域安全管理工作，年度内辖区未发生较大及以上突发环境事件和安全生产事故，环境安全形势平稳：一是开展日常安全应急工作。先后召开5次全局部署会议，印发安全生产、应急管理工作方案，开展环境安全隐患排查整治，问题整改率达95%；二是健全应急响应机制，完善应急准备。组织开展专项培训6次，桌面应急演练1次，印发核电站核事故场外应急预案，配合省、市开展太平岭核电站首次装料前场内外联合应急演习；三是扎实推进“安全生产月”系列宣传活动，广泛宣传安全生产理念。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　完善内部监督体系。成立纪检监察小组，组织纪检干部参加集中培训，充分发挥纪检队伍对党风廉政建设、干部作风等方面的监督作用；深入开展领导干部及各科室干部职工每月谈心谈话，年度内共计开展130余次；召开廉政谈话会，组织12家第三方服务单位集体观看廉政及保密警示教育片，并对其开展廉政谈话；从严从实做好领导干部个人有关事项报告，加强对领导干部的管理和监督；开展编外人员廉政档案备案，建立廉政档案98份。

　　强化社会监督。一是全面、主动落实政务公开要求。2024年，我局严格按照《政府信息公开条例》规定主动公开政务信息，年度内共公示194条政务信息，其中工作动态类70条，信息公示124条，接受社会公众监督；二是依法办理依申请公开案件。年度内共办结3宗依申请公开政府信息案件，均在法定时限内答复被申请人。

　　（九）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，多元化推进普法工作

　　扎实开展内部学法工作。一是明确普法主体责任。印发局内2024年普法工作方案，制定普法工作计划；二是增强党员干部法治意识。结合党纪学习教育，召开读书班暨理论学习中心组学习4期，组织全体党员学习《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规；三是加强国家工作人员法治教育。按要求组织公职人员参加线上培训学习，实现考试率、优秀率双达标；四是提升依法履职整体水平。邀请法律专家开展5场内部法治培训会，不断提升全体干部职工运用法律思维的能力。

　　分层分类开展外部普法宣传活动。一是积极参与行政机关普法交流活动，按照区依法治区办工作要求开展“局长讲法”活动；二是提升辖区群众整体环保意识。利用国家宪法日、民法典宣传月、世界环境日、全国生态日等重要时间节点，开展环保宣传活动20余场；三是加强养殖户规范排污意识。5月份开展广东省《畜禽养殖业污染物排放标准》《水产养殖尾水排放标准》系列专题宣贯活动；四是强化企业守法意识。举办辖区第二期企业“环保主任”培训，开展入企帮扶指导及“送法入企”专项工作，针对70余家企业量身定制“一企一策”，持续提升工业企业环保管理水平；五是规范工地环保建设工作。召开在建工地扬尘污染防治工作培训会议，警示教育在建工地依法施工。

　　（十）加快推进数字化建设，助力依法行政效能提升

　　落实信息化平台建设要求。依托市生态环境局公众服务管理系统、环评综合管理系统、排污许可管理系统、行政处罚系统、生态环境移动执法系统等业务系统，全面录入生态环境监管相关信息，将信息化建设深度融入到生态环境保护工作全过程。

　　深入推进“互联网+”监管执法。加强非现场执法科技手段，开展重点排污单位、加油站油气回收、餐饮企业在线监测工作，及时排查监测异常数据，并督促数据异常企业落实整改。开展在建工地智慧监管，运用建设工程施工噪声智慧监管系统，对违法超分贝施工、超时施工的工地进行“远程喊停”，及时制止违法施工行为。2024年，我局通过视频监控检查工地192家次，及时制止轻微超时施工45余次。

　　二、在推进法治政府建设中存在的问题与不足

　　（一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2023年度法治政府建设工作存在的生态环境法制宣传教育形式较为单一、行政执法队伍建设有待加强等问题，我局坚持问题导向、结果导向，采取有效措施积极改进：一是丰富普法宣传形式，把握每个法治宣传时间节点，制定宣传工作方案，以游戏互动、有奖竞答等形式提高法治宣传内容趣味性；二是充分发挥执法竞赛作用，通过“理论+实际”相结合的竞赛方式，进一步锤炼执法人员的办案能力与业务水平。

　　（二）2024年度推进法治政府建设面临的问题

　　2024年，我局在上一年度工作基础上更加严格推进法治政府建设工作，虽然取得了进一步成效，但与上级工作要求还存在一定差距。主要表现在：一是整体推进更高水平的法治政府建设还尚有不足，获上级认可并推广的亮点经验不多；二是内部法制审核机构作用未得到充分发挥，法律人才较少；三是法制宣传的广度和深度仍需提高。普法宣传渠道有待拓宽，“以案释法”工作仍需不断加强。

　　三、2025年推进法治政府建设工作计划

　　下一步，我局针对存在问题，优化工作方式，从以下三方面全力提升我局整体法治政府建设水平。

　　（一）探索法治政府建设工作新举措。努力对标最好最优，借鉴法治政府建设优秀案例，运用创新思维，推动我局法治政府工作取得新成效。

　　（二）加强法治队伍和机构建设。通过法治专题培训、执法练兵竞赛、传帮带等方式，不断提升法制人员和执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，打造一支法律素质过硬的人才队伍；鼓励干部职工积极参与法律职业资格考试，培养法律专业人才；制定内部法制审查工作指引，夯实法制审查机构合法性审查责任。

　　（三）加强生态环境法律法规宣贯工作。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索普法工作的新思路、新方法，拓宽普法渠道和内容，重点在提升帮扶服务、普法实效方面下功夫，切实推动生态文明法治观念深入人心。