2024年，区党政办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党工委、管委会的领导下，认真贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会中关于法治政府建设重大部署，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕省委十三届五次全会、市委七届九次全会部署要求，充分发挥区党政办在综合协调、监督考核等方面的重要作用。现将有关情况报告如下：
一、2024年工作成效
（一）聚焦理论学习，进一步夯实依法治区工作基础。在法治政府建设推进进程中，我办多维度举措协同发力，夯实法治根基。一是学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入区党政办室务会、司法行政例会及支部“三会一课”重要学习内容，提请在区党工委会议、管委会常务会议及理论学习中心组上传达学习法治相关议题3次，切实把科学思想转化为司法行政工作的指引。二是履行法治建设第一责任人职责。区党政办主要负责同志通过召开办公会议、专题会和专题调研等方式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，研究提升行政执法质量实施方案、合法性审查机制等重点工作。三是统筹推进法治建设各项工作。注重发挥区党政办统筹职能，推动召开区党工委全面依法治区工作会议和区党工委依法治区办有关工作会议，制定年度工作要点、分工方案并加强督办落实。印发《2024年法治政府建设重点工作安排》，切实提升考核的精准性和可行性，推动各单位压实责任、落实任务、抓实效果。
（二）聚焦中心工作，进一步凝聚服务高质量发展合力。细化合作区开发、建设、管理和服务各项工作，及时协调解决工作推进中存在的问题，督促各有关单位各负其责、齐抓共管，确保工作任务落到实处，全面推动深汕特别合作区加快发展、提级发展，不断增强合作区承载力和综合实力，提升实施成效。
（三）聚焦依法行政，进一步促进法治政府建设提质增效。通过提升科学决策水平、加强行政执法质量、强化行政权力监督等措施，持续优化法治化营商环境，为法治政府建设保驾护航。一是提升服务科学决策水平。印发《关于〈深汕特别合作区管委会合法性审查事务办理指引〉的补充通知》，指导各单位落实法制审查要求，促进合法性审查工作提质增效。探索建立“首席（总）法律顾问”工作机制，推动各办事处、区直部门设立首批首席（总）法律顾问7人，区党政办内设立首席（总）法律顾问1人，为合作区依法决策把握关键“法律关”。举办区级合法性审查实务培训会，全区各单位及区直管企业法制审查人员、法律顾问等50余人参加，进一步提升全区合法性审查工作水平。累计出具合法性审核意见650余份，发现解决法律风险点1000余个，完成行政规范性文件清理及本年度21件规范性文件的备案工作。二是规范重大行政决策流程。提请确定深汕特别合作区2024年度重大行政决策事项6项、重大行政决策听证事项目录2项，对重大行政决策的实施进行定期跟踪和评估，确保公众参与、专家论证、风险评估等关键环节有效落实。三是加强行政执法规范化建设。首次启动行政执法监督机制建设，健全行政裁量权基准适用常态化监督机制，开展行政裁量权基准清理工作及罚款实施专项案卷评查、依法履职专项法治督察等专项督查活动，印发实施《深圳市深汕特别合作区提升行政执法质量实施方案》。首次开展案卷交叉评查。建立行政执法典型案例通报机制，编制《深汕特别合作区行政执法典型案例汇编（第一期）》，总结执法经验，规范执法行为。组织实施2次全区案卷评查，共评查区直各单位案卷100宗，纠正部分单位适用深圳经济特区法规、已被修改的旧法律法规实施行政处罚的错误做法。四是加强行政复议应诉工作。落实《深圳市深汕特别合作区行政应诉工作指引》，按时答辩、按规定应诉、执行法院文书，执行率达到100%。组织开展2次行政复议应诉工作人员培训，培训50余人次，不断提升行政规范化水平。五是畅通行政监督渠道。印发《深圳市深汕特别合作区党政办公室关于进一步加强“深汕网”政府网站内容保障与管理维护工作的通知》，“深汕网”全年公开政务信息899条，发布年度财政预算、绩效目标及评价结果等财政信息94条，办理政府信息公开申请36件，切实保障政府信息公开透明。通过设立反馈渠道，鼓励社会公众对各项工作进行监督，进一步增强透明度。主动配合巡察监督工作，通过工作汇报、接受谈话、提供资料、参加座谈会及协同调研等方式，切实增强纪律意识与规矩意识，全力推动党风廉政建设工作取得实效。
（四）聚焦为民服务，进一步预防调处化解矛盾纠纷。在法治政府建设深入实践中，我办积极提高纠纷处置能力，促进各类纠纷的高效、公正解决。一是突出矛盾纠纷多元化解。组织开展人民调解员培训4场，成功调解案件共538宗，成功率94%。总结提炼我区预防和化解矛盾纠纷的优秀做法和经验，指导全区调解组织参与全市评优评先活动及技能大赛，荣获团队优秀奖、个人三等奖和学习先锋奖三个奖项。相关调解工作方法入选深圳市“一区一品牌”典型。二是进一步提升法律服务质效。我办持续优化法律服务，为法治政府建设添砖加瓦。累计提供法律咨询服务共840人次，同比增长32.28%，答复率100%；完成法律援助案件指派350宗，同比增长0.86%。区公共法律服务中心荣获“2024年深圳市工人先锋号”“2024年深圳市巾帼文明岗”称号。三是夯实基层依法治理基础。建立健全“法律明白人”工作体系，实现村（社区）“法律明白人”全覆盖。联合街道打造6个“法律明白人”工作室，筹办3场“法律明白人”培训活动，3人获评2024年深圳市优秀“法律明白人”。四是统筹普法与依法治理。全面落实“八五”普法规划，印发《2024年普法依法治理工作要点》。开展法律“六进”相关普法宣传活动，结合“3·15”、国家安全日、民法典宣传月等重要节点开展系列普法宣传活动共计15场，活动现场共派发相关法律法规单行本3000余份、宣传折页4000余份。统筹打造普法微市集，设置普法嘉年华，融入“普法＋非遗”等群众喜闻乐见的文艺节目，有效增强群众学法用法热情。开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，敦促各执法单位切实有效加强普法工作，对五家评议单位开展实地考察，均取得较好成绩。
二、2023年存在的不足及整改情况
2023年，我办在法治政府建设工作中存在的问题主要是综合执法改革需进一步推进、法治政府考核需进一步强化等。
2024年，我办坚持问题导向，逐步完善法治政府建设。在综合执法改革方面，明确相关部门责任，推动解决合作区镇（街）综合执法改革工作，积极向归口单位争取研究街道综合行政执法改革在我区的实施路径和方向，探索并构建区、镇（街）两级覆盖的行政执法协调监督工作体系。在法治政府考核方面，依托“法治深圳建设”绩效考核指标，结合我区法治建设工作“补短板、强弱项”的实际需求，修订完善我区“法治深汕建设”绩效考核指标，补充加强法制审查、提升政府法律顾问服务质效、行政执法监督等考评事项，以考核促落实、以考核促提升，推动区法治政府建设工作向更高质量发展?。
三、2024年存在问题
（一）指导各单位加强依法决策水平的能力有待提升。审查时限、审查标准、审查要点及审核程序还需进一步更新，对区各单位法制审核工作指导还需进一步加强。
（二）统筹全区普法工作质效方面有待加强。普法宣传载体和途径比较单一，创新力度和吸引力度不够，宣传内容与群众需求存在一定差异，精准普法力度不够。
（三）行政执法监督工作质量有待加强。行政执法监督工作尚在起步阶段，行政执法规范化水平有待提升，部分执法人员在工作中仍存在对法律法规理解不深，缺乏深入的应用理解和灵活的实践运用能力，导致工作效果和既定目标还有差距。
四、2025年法治政府建设工作计划
（一）推动习近平法治思想学深悟透、落细落实。学习贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，持续深化对习近平法治思想的学习领会，以习近平法治思想为政治引领，以更高的政治定位推动法治政府建设迈向新台阶。
（二）进一步提升服务保障科学决策水平。加强合法性审查队伍建设，增强与相关部门、单位的沟通协调，形成审查合力。编制合法性审查典型案例。每年收集各单位法核件典型案例，进行法制审查分析，剖析审查方向和审查要点，汇编成册，印发给区各单位借鉴参考，从源头规范行政行为，助力法治政府建设。以定期复盘与日常反馈相结合，与各单位各部门间建立常态化信息共享机制，促进法治政府建设水平的持续提升。
（三）加强行政执法监督工作。加强行政执法监督，建立健全行政执法责任制和过错追究制度，确保执法行为得到有效制约和监督。创新行政执法监督方式。综合运用行政执法工作报告、统计分析、案卷评查、评议考核等方式，督促各执法单位全面履行行政执法职能。探索开展行政执法“观察期”，设立教育提醒、警示告诫、行政指导等柔性执法方式。
（四）提升行政复议及诉讼效能。以新修订《中华人民共和国行政复议法》为依据，探索建立沟通会商、研判预警、联动协调等机制，切实提升解决矛盾水平。鼓励行政人员主动参与庭审旁听，高效利用日常空余时间进行自学，不断提升行政人员的专业素养和依法行政水平，确保能够依法依规、高效公正地行使职权。
（五）统筹提升普法质效。充分统筹全区各单位普法资源，推动法治力量和资源优先向基层下沉，全面加强法治宣传教育。多形式开展宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日等主题法治宣传教育活动。深化法治乡村建设，推进实施“法律明白人”培养工程。探索借助AI技术，打造“深汕法智助手”小程序，实现普法内容的精准推送，提高普法工作的覆盖面和影响力。
深圳市深汕特别合作区党政办公室
2025年2月6日
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