2024年，在区委、区政府的坚强领导下和区委依法治区办的具体指导下，区城管和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治城管建设，努力提升城市精细化管理水平。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，以党的二十大精神和习近平法治思想指导做好城市管理法治建设
一是局党组坚持旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻习近平法治思想为首要政治任务，紧紧围绕全局中心工作，认真学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，结合城市管理与执法工作实际抓好落实。二是通过党组理论学习中心组学习会、法治专题讲座等形式，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治轨道上推动城市管理工作高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）坚持以身作则，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
局主要负责同志切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设工作列入城市管理年度工作要点，与重点业务工作同部署同推进。主持召开党组会部署法治重点工作，研究解决法治政府建设存在问题，确保落实法治政府建设规定动作常态化。
（三）依法履行职能，深入推进审批服务便民化。我局27项政务服务事项全面实行网办，网办率达到100%，截至目前，共受理行政许可审批业务307宗，办结送达307宗，按时办结率达到100%。
（四）聚焦依法决策，持续提高行政决策法治化水平。一是严格落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，为我局依法决策提供强有力的法律保障。截至目前，共审查招标方案、招标文件及招标类合同并出具书面法律审查意见共计110份；审查非公开招标类项目采购合同并出具书面法律审查意见共计233份；审查规范性文件并出具法律意见3份；审查法律咨询意见138份。二是做好规范性文件审查清理和修订工作。按要求对规范性文件进行全面清理、专项清理，并按时反馈清理意见。同时，依规开展规范性文件实施后评估工作及落实规范性文件修订相关法定程序。
（五）坚持深化改革，着力提升执法工作质效。一是畅通执法体制机制。建全街道综合行政执法协调保障机制，建立执法工作沟通联络群，搭建综合执法沟通“桥梁”。于6月份组织各街道执法队前往南京和苏州两地进行街道综合行政执法考察学习，扎实推动城管执法向正规化、智慧化方向发展，相关调研成果已刊载至《龙华调研》《龙华信息》。于8月14日组织开展街道综合行政执法工作会议，会上就近年来执法机构改革、街道综合执法力量不足问题与相关区级职能部门、各街道办事处进行集中研讨，全力打通执法改革赋权“最后一公里”。二是抓实执法队伍建设。建立日常巡查检查机制，定期对辖区执法人员着装、内务管理、工作台账及周边市容等情况进行全覆盖检查，发挥督查专班“利剑”作用，倒逼街道综合行政执法队容风纪、执法成效、内务管理等关键环节提档增效。截至目前，累计开展队伍正规化督察239次，下发月度督察通报11份，在2024年上半年全市街道综合行政执法考评中，龙华区排名全市第一，参与市委组织部“执法深较量，品质圳提升”竞赛活动，我区关于摊贩经营管理深调研报告获选全市行政执法“五大金点子”之一。三是提升执法人员能力素养。制定《深圳市龙华区城市管理和综合执法局综合行政执法指引》（2024年版）。开展街道综合行政执法城市管理领域和规划土地监察领域业务培训，直观传授街道综合行政执法事项的处理要点、流程、技巧，切实做到执法人员以自身能力的提高推动基层治理水平的提升。开展执法“大练兵”活动，通过系统化、规范化队列训练，提高执法人员“精气神”，提升街道综合行政执法队伍的凝聚力、执行力，截至目前，全区城管系统共开展常态化“大练兵”150余次。四是开展案卷评查工作。定期组织各街道开展案卷评查工作，积极履行我局监督、指导职责，通过以评促学、以评促改，助推案卷质量持续提升。截至目前，城市管理领域组织现场案卷评查3次，配合市城管局案卷评查3次，配合区司法局案卷评查3次；规划土地监察领域组织开展案卷评查2次。五是推动AI不见面执法试点工作。深入推进“互联网+”监管执法，完善AI不见面执法城市治理应用平台，通过利用人工智能视觉分析技术，实现“六乱一超”、垃圾桶满溢等市容乱象智能巡检、精准研判、自动处理，推动城管执法从被动响应到主动防范。截至目前，共选取接入摄像头1492路，监测市容乱象事件量192.13万件。六是健全新型监管机制。制定“综合查一次”年度行政检查计划，按照信用风险情况制定2024年“双随机、一公开”抽查工作计划，统一在政务服务平台公示，对信用良好的企业“无事不扰”，采取“事件触发式”监管方式。10月21日，联合市市场监督管理局龙华监管局前往龙华街道小象超市（龙环站）开展餐厨垃圾专项联合检查工作，现场检查垃圾分类情况，要求企业进一步加强垃圾分类管理工作。
（六）加强应急保障，完善突发事件应对机制。组织开展2024年三防桌面推演会及应急演练实操培训，进一步提高队伍的应急处置能力及救援装备的使用操作，检验我局处置突发事件的实战能力。
（七）依法处理纠纷，不断促进社会公平正义。一是做好行政复议案件答复工作。截至目前，我局收到行政复议案件共4宗，均依法配合复议机关审理。其中，1宗经复议机关审理，已驳回申请人的行政复议申请；另外3宗正在审理中。二是加强和规范行政诉讼案件应诉工作。每月底按时向区司法局报送当月度行政诉讼案件情况及行政机关负责人出庭情况。截至目前，依法办理行政诉讼案件1宗，未收到司法建议书以及检察建议书。
（八）依法接受监督，促进行政权力制约和监督体系规范透明运行。一是自觉接受人大和政协的监督。截至目前，我局共收到人大建议和政协提案117件，所有案件均按时完成答复办理工作，主办件均获得满意的评价。二是持续推进政务公开。截至目前，累计在我局政务网站发布各类信息136条；收到政府信息公开申请6宗，按程序在法定期限内及时答复申请人，做到应公开、尽公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是落实行政执法监督。严格落实“30-24”快接快处机制，做到30分钟响应接收，24小时速办。采取实时监测管控，对未彻底整治的舆情开展回访工作，以确保投诉事项整治成效，舆情处置形成闭环。截至目前，共处理执法类投诉357宗，做到有投诉必回复，同时开展3次以上回访工作，避免共性问题反复发生，持续巩固整治成效。
（九）强化普法宣教，营造浓厚法治氛围。一是开展各类学法活动。加强对全局干部职工开展多层次多元化的法治教育培训，依托“深i学”“学法考试平台”“法治教育网”等平台开展法律知识学习，组织旁听案件庭审活动，举办“习近平法治思想”“新行政复议法”“规划土地监察领域-行政执法权下放背景职权问题探析”法治专题讲座，切实提升全局干部职工依法行政、依法履职能力。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法责任清单并进行网上公示，以“民法典宣传月”“安全生产宣传月”“宪法宣传周”等为契机，多层次深入开展宪法、民法典和城市管理相关法律法规普法宣传活动，努力营造良好法治氛围。三是推动生活垃圾分类提质增效。成功打造全市首个“空杯减塑”垃圾分类示范商圈——壹方天地，实现全区352所“蒲公英校园”全覆盖，累计培育“蒲公英教师”520名。大力推动垃圾分类融入基层治理体系，开展垃圾分类“百分百行动”，扎实推进书记茶话会，开展主题宣传活动32场、入户宣讲约83.3万户、志愿督导约18.1万人次；推动全过程分类物联感知系统建设，已完成2719个点位的摄像头安装工作。全区垃圾回收利用率超50.2%、厨余垃圾分类率超25%。
二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2023年度法治政府建设中存在的综合行政执法监督考核的日常监督不足、部分街道综合行政执法领域仍需专业指导、普法宣传工作的覆盖面和影响力还有待进一步提升问题。2024年，我局通过加强督查队伍分组分工管理，开展综合执法业务培训，将督查检查工作做细做实做强。不定期前往街道抽检案卷，为街道查漏补缺，针对街道咨询的重大疑难案件，召开案件研讨会，多维度开展业务指导。利用专项执法直播活动、户外普法宣传活动、户外LED显示屏等形式，提升普法宣传工作的覆盖面和影响力。
三、2024年法治政府建设存在的问题
2024年以来，我局推进法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在以下不足：
（一）依法行政能力仍需不断提升。近年来，我局干部职工法治意识和依法行政能力显著提升，但随着依法治国进程不断推进，以及深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化营商环境的要求，仍需要围绕市民群众所需所盼，进一步提升依法行政能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）部分综合行政执法事项指导不足。涉及城管执法类下放的街道综合行政执法职权实施清单共有387项，而基层执法常用的执法事项较少，年度培训计划多覆盖高频次执法事项，针对特殊疑难执法事项缺少专业指导，需加强特殊疑难执法事项的指导，提供专业建议。
四、2025年法治政府建设工作安排
2024年，我局将持续按照上级关于法治政府建设的部署要求，不断把法治政府建设工作向纵深推进，为做好城市管理服务工作提供有力法治保障。
（一）抓好法治培训，持续提升依法行政能力。把学法用法作为提升依法行政能力和水平的重要抓手，充分利用“学法考试平台”“法治教育网”等平台，加强对干部职工的法治培训，积极组织开展各项学法活动，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）持续深化改革，扎实推进法治政府建设。坚持法治思维与执法实践相结合，联合司法部门、各街道执法队围绕涉城管执法类下放的387项街道综合行政执法职权实施清单，选取基层执法有用、急用、涉及民生热点的执法事项，全面梳理、剖析行政裁量权基准，明确基本要求、法律依据、职责权限、行政处罚等方面内容，形成街道综合行政执法指引，切实为基层执法工作分忧解难，提供有力支持。
专此报告。
深圳市龙华区城市管理和综合执法局
2024年12月27日
粤公网安备 44030402001126号
