坪山区坪山街道办事处2020年法治政府建设情况报告

　　2020年，坪山街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实上级政府关于法治政府建设的工作要求，坚持提升社会治理法治化水平，全面推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强党对法治建设的领导
将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入党委中心组法治学习当中，全年组织开展集中学习共计12次，同时开展委员谈心系列活动而将全面依法治国理念深入人心。

　　（二）完善运行工作机制
年初，依据上级下发的法治政府建设工作计划，结合街道党工委、办事处的重点工作，对目标任务进行分解和细化。制定《2020年坪山街道办事处法治政府建设计划》，明确2020年度街道法治政府建设的工作目标和具体任务，按计划、分步骤、有重点地组织实施，全面有序推进法治政府建设各项工作。召开法治政府建设工作会议，全面分析我街道法治政府建设存在问题和下步困难，提出具体解决措施，同时对全年工作做部署，提要求。按要求及时调整法治政府建设工作领导小组成员，为推进政府法治工作提供强有力的组织保障。

　　（三）培养干部职工法治思维

　　一是组织街道干部职工法制教育培训，包括人民调解、安全生产、民法典等法律法规培训，进一步强化干部职工法治意识。二是根据《广东省普法办公室关于组织开展全省国家工作人员民法典专题学习暨2020年度学法考试的通知》要求，组织我办处级（含处级）以下公务员参加学法考试。三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　（四）推进服务型政府建设

　　一是在街道、社区行政服务大厅、咨询窗口岗位以及电子显示屏、电子触摸屏等对外服务平台上增设法治宣传功能，运用公众服务窗口开展常态化法治宣传。二是开设街道级服务大厅法律咨询窗口，由律师团队驻点，提供专业法律咨询服务。三是在“坪山政府在线”网站公开公示行政处罚、行政监督等相关行政执法信息。

　　（五）提高公共法律服务水平

　　一是贯彻落实谁执法谁普法责任。各部门切实落实本系统本行业普法责任,工作中结合职能范围开展普法宣传活动，共开展各类普法活动50余场次。二是提升法律服务质量。坚持以人民为中心的发展思想,全面加强公共法律服务工作,提供法律咨询600余人次。三是发挥人民调解优势作用。充分发挥人民调解组织在矛盾纠纷排查和化解的“第一道防线”作用，提高基层化解矛盾纠纷的能力，本年度共受理各类纠纷90余宗。

　　（六）开展形式多样的普法宣传

　　一是按照上级部署，在各小区、城中村、汽车站、防疫卡点等，张贴防疫宣传画、温馨提示、法律法规，并播放语音宣传，做到广而告之。二是以民法典为主线开展各类专题普法活动，及时传达学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习民法典时的讲话精神，组织领导干部专题学习民法典，举办民法典学习讲座；依托“民生微实事”平台，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在六和城广场开展“崇德守善·幸福加法”民法典进社区活动启动仪式；设置坪山特色的“善法集市”，向民众展示坪山街道办事处法治工作情况，通过知识竞猜、视频宣传等形式，向市民群众宣传平安建设条例、禁毒、反邪教、反恐、反诈骗等知识；在各社区、花园小区组织开展了模拟法庭普法宣传活动。三是将宪法学习融入日常工作当中，通过普法活动进社区、“12·4”国家宪法日等活动，不断尝试用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式进行法律知识宣传，切实维护宪法权威，持续深入地开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的宣传教育工作。四是举办专题培训班、理论学习中心组学习讲座等，讲座内容丰富，如《习近平谈治国理政》第三卷专题、廉洁教育专题、民法典讲座等形式开展法治培训，全面提升领导干部运用法治思维和法律途径解决重大疑难问题的能力。

　　（七）推进扫黑除恶专项斗争工作

　　今年是扫黑除恶的收官之年，街道将扫黑除恶作为一项重大政治任务来抓，全力以赴开展工作。先后印发了《坪山街道办事处扫黑除恶专项斗争实施方案（2018-2020）》、《坪山街道办事处扫黑除恶专项斗争社会宣传方案》，科学指导各成员单位履职尽责，确保各项工作有序高效开展。

　　（八）健全预防调处化解机制

　　今年以来在处置矛盾纠纷的过程中，倡导调解优先、以案结事为原则，及时回应人民群众的诉求、积极化解，对于信访陈案则做好法律解释工作，争取信访人的理解和支持。工作人员在一线抗疫同时兼顾处理日常的网络信访案件，疫情条件下，在未配齐防疫设施物质的状态下，信访接待窗口打开接待来访群众，另有组员坚持抗疫同时深入社区摸排不稳定因素信访结案率100%。

　　（九）充分发挥法律顾问作用

　　充分发挥政府法律顾问作用，建立法律顾问提前审查把关工作机制，综治办（司法所）负责审核街道各部门、各社区待签合同，法律顾问在审核时严格按照法律规定，最大限度地屏蔽合同潜在陷阱，确保合同按预期履行完毕。

　　二、存在不足

　　一是执法队伍力量较为薄弱、执法水平仍待提升。街道体制改革后，街道一级有权进行行政处罚，这是一项重大改革，但对于街道一级来说，执法人员不仅数量上远不能满足需要，而且执法水平也需进一步提高。二是街道一级的法制机构力量仍较为薄弱，司法所合并在综合治理办公室，缺乏专业队伍，聘请法律顾问存在稳定性、风险性问题。综合行政执法改革后，行政复议案件和行政诉讼案件将大幅增长，对街道的法制力量是一个重大挑战。三是普法宣传效果有待加强。普法形式多元化仍需拓宽，普法资源运用不充分，学校、企业(特别是私企、个体)、外来务工者等普法教育受众面还有提升空间。

　　三、2021年工作计划

　　2021年，坪山街道办事处将在习近平法治思想指引下，扎实全面推进法治政府建设，紧紧围绕党工委、办事处中心工作，大力弘扬社会主义法治精神，加快推进法治政府建设，确保我街道法治政府建设工作取得新成效、实现新突破。

　　（一）加强组织领导和工作保障

　　1、制定《2021年法治政府建设工作计划》，明确工作内容目标、措施、时间进度和责任主体；召开推进法治政府建设工作会议，研究部署年度目标任务；

　　2、落实公务员学法制度，举办一期法治专题培训班。

　　（二）坚持依法科学民主决策

　　1、完善重大行政决策机制；

　　2、坚持科学民主决策；

　　3、加强政府合同管理。健全行政机关合同管理统计报告、合法性审查、档案管理和清理、监督检查和责任追究制度。

　　（三）深化行政执法体制机制建设

　　按照上级统一部署，2021年将推进综合行政执法改革，综合执法事项将下放至街道一级，街道成为行政复议案件的被申请人、行政诉讼案件的被告的数量将会有较大的增长，尤其是行政复议案件将有可能从无到有。街道一级执法人员持证率、人员数量需要得到保障。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　1、加大重点领域执法力度。加强对安全生产、食品药品安全、市容环境、物业管理、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法监管。

　　2、规范行政执法行为。深化行政处罚裁量权规范工作，推进行政许可裁量权制度，进一步规范行政执法行为。强化一线执法人员业务培训和指导，规范执法文书制作，全面提升执法水平和案卷质量。

　　（五）统筹做好法律顾问工作

　　按照区司法局关于统筹优化坪山区政府法律顾问的工作方案及配套规定，街道法律顾问由司法所统筹，司法所将做好2021年的法律顾问采购工作，并依据上级规定，制定街道的法律顾问工作规定并做好考核工作。提升法律顾问服务街道党工委、办事处中心工作的能力和水平。