2020年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，坪山区民政局紧紧围绕中央、省、市、区各项决策部署，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关工作报告如下：
一、2020年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）强化组织保障，着力推进法治政府建设
为进一步加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设工作顺利开展，区民政局把法治政府建设工作列入民政重要议事日程，在2020年第一次局长办公会上，即重点研究了全年普法工作，形成坪山区民政局普法责任清单并向社会公示，同时报区普法办备案。2020年11月初，区民政局再次就法治政府建设作出部署，印发《坪山区民政局2020-2021年法治政府建设工作要点》，将重点工作以文件形式确定下来，逐步推进，全年法治建设工作扎实有效开展。
（二）规范执法行为，建立健全科学民主依法决策机制
一是严格落实行政执法“三项制度”，实行执法信息公开，设置行政执法意见箱，公开投诉渠道，按要求使用广东省行政执法信息公示平台、深圳法治政府信息平台，结合区司法局组织行政执法案卷评查反馈意见，以评促改，规范执法文书模板及案卷，切实促进民政局执法程序的合法化和案卷制作的规范化。
二是重大行政决策审议讨论。在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，并将意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的透明度。聘请一家第三方专业律师机构作为民政局法律顾问，对重大行政决策进行法制审核，提供法治保障，确保决策合法科学。
三是严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》《坪山区民政局部门规范性文件管理办法》，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好征求意见、合法性审查、集体讨论、备案工作。2020年，区民政局制定部门规范性文件2份，均通过多种方式听取社会公众意见，切实履行规范性文件制定合法性审查、集体讨论决定、发布与解读程序，做到统一登记、统一编号、统一印发、统一查询，正式印发后在坪山政府在线公示并交区司法局备案。
（三）突出学习培训，不断提高依法行政水平
一是制定了《中共深圳市坪山区民政局党组理论学习中心组学习制度（试行）》，将学法工作纳入党组理论学习中心组重要学习内容。先后组织全局认真学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等一系列法律法规知识、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规及习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上重要讲话精神，增强公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性。
二是严格实行行政执法人员持证上岗，同时，通过不断学习培训，组织全局公务员、行政执法人员参加法律方面知识测试考核，让每一位干部职工都能做到尊法学法守法用法，与法俱进。在2020年度处级（含处级）以下公务员学法考试中，区民政局实现参考率100%，优秀率100%。通过学习培训，进一步强化了区民政局机关工作人员的法治观念，提高了依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。
（四）加强宣传教育，营造良好的民政法治建设环境
一是根据国家机关“谁执法谁普法”工作方案、坪山区民政局2020年普法工作计划、坪山区民政局民法典学习方案，大力开展普法活动，灵活运用微信公众号、今日头条等媒体途径开展普法宣传。截至2020年12月，区民政局已开展普法活动30余场，参与人员超5000人次，营造了良好的学法普法用法氛围，使局内工作人员、服务与管理对象、市民群众的法律意识和法治观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。
二是扎实开展政策宣传活动。通过集中宣传，为群众发放宣传手册，认真解答群众咨询的关于低保、婚姻登记、社会救助等相关政策问题，及时通过政府网站公开业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，将民政执法活动完全置于社会公众的视野中，有效增强民政法治宣传教育的吸引力，有效拓宽了民政普法的受众面。
（五）依法履行职责，各项民政工作规范有序开展
一是按市局统一部署将最低生活保障标准大幅提升至每人每月1250元，加快实施社会救助兜底保障。全面推出分类施保、社保补助、综合救助商业保险等资助项目，增强救助工作的针对性和实效性。疫情期间全面开通“粤省事”民政低保救助服务专区，优化救助审批程序；大力扩宽临时救助帮扶范围；及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，坚持疫情防控和兜底保障两手抓、两不误。疫情期间累计发放救助金300余万元，惠及1万余人次。
二是筹建示范社区养老服务设施。盘活颐康院闲置养老资源，以居住环境整改、设施升级改造和服务功能提级的方式建设一家具备短期托养、日间照料、文教娱乐、医养结合功能的“示范性长者服务中心”，打造社区养老服务设施新样板。
三是促进残疾人就业创业。建立坪山区残疾人就业创业孵化基地，目前已引进4个残疾人创业项目，共有20余名残疾人参与其中。
四是制定《社会团体内部治理制度示范文本》，推动12家试点社会组织完成组织制度的规范化建设。建成区级社会组织服务中心，组织开展财务管理、内部治理等主题培训8场，参训达460人次，有效提升社会组织自我管理能力。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2020年，区民政局严格履行职责，依法开展各项工作，在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题，与上级的要求仍存在一定的差距：一是干部职工法律法规学习不够深入，培训教育形式不够丰富，存在吸引力不足等问题；二是执法队伍人员数量不足，部分业务执法力量相对薄弱。
三、2020年度党政主要负责人履责情况
区民政局始终坚持党对法治政府建设的领导，严格贯彻落实法治政府建设工作要求，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局主要负责人作为推进法治民政建设第一责任人，切实履行法治民政建设重要组织者、推动者和实践者的职责，统筹推进法治政府建设。
（一）压实法治建设工作责任
年初，区民政局建立起法治政府建设工作由“一把手”总负责、分管领导具体抓、主要科室具体抓落实的工作责任制，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督等工作。经常性召开局党组会议和局办会议，听取有关工作汇报，确保法治建设有关重大问题得到及时研究解决，保证法治建设组织领导有力。
（二）高度重视法治学习宣传贯彻
一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为理论学习重中之重，并贯彻落实到全面依法行政的全过程；二是将宪法、民法典学习纳入班子成员和干部职工学法计划，采取集中学、自行学等方式，要求全局干部职工深入学习领会宪法内容、灵活运用民法典中重点民政条款，自觉学法守法普法用法，着力提高依法行政能力。
（三）严格依法履行工作职责
严格落实依法行政，按照法律法规开展行政许可事项登记、变更、注销审批；依法规范婚姻登记服务，保证婚姻登记档案完好率、群众满意率100%；严格按照《2020年度民政系统扫黑除恶专项斗争工作“1+6”工作方案》，依法开展民政系统扫黑除恶工作；依法开展民政救助法治宣传，严格按照《深圳市居民最低生活保障办法》对申请人进行审核，切实做好兜底保障工作。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排
2021年，区民政局将深入贯彻党的十九大精神，全面落实法治政府建设的各项指标要求，持续加强法治政府建设，推进我区民政领域法治政府建设工作再上新台阶，重点做好以下几方面工作：
（一）继续做好法治宣传工作。全面加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”工作责任制，深入开展形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。
（二）继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规。二是积极组织参加培训，考取执法证，严格做到持证执法，坚持严格规范公正文明执法。
（三）继续规范依法行政。一要完善政策体系。及时修订和完善与民政法律法规相适应的规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善民政政策体系。二要规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认、居委会选举等方面，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。
五、其他需要报告的情况
无。
坪山区民政局
2020年12月23日
粤公网安备 44030402001126号
