坪山区退役军人事务局认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国和退役军人工作重要论述，坚持全心全意为退役军人服务理念，以加强制度建设为重点，以提高法治素养为基础，全面加强依法行政能力建设，不断提高服务管理保障水平。现将有关情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措
（一）政府职能依法全面履行
坚持以习近平总书记关于退役军人工作的指示批示精神为指引，围绕“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”的工作目标，依托区、街道、社区三级服务体系，以“热情、高效、规范、传承”的服务理念，全面落实权责清单，依法全面履行权益维护、军转安置、就业创业、优待抚恤、拥军优属等各项工作。一是就业创业扶持稳步推进。为全区广大退役军人提供就业机会和创业培训，先后开展电工技能培训进军营、年度退役军人适应性培训以及学历提升教育，组织退役军人专场招聘会、就业创业宣讲会等系列活动，助力退役军人高质量就业。二是拥军优抚工作提质增效。严格落实优待抚恤政策，指导街道及时足额发放重点优抚对象抚恤补助金和义务兵家庭优待金。根据市局统一部署，有序完成残疾军人换证、办理等工作，高效完成重点优抚对象重疾险参保工作。定期开展双拥慰问，和谐军政军民关系。三是权益维护工作高效落实。主动为退役军人转业安置、医保缴交、拆迁安置等困难问题寻找解决途径，切实做到依法依规维护退役军人合法权益。
（二）完善依法行政制度体系
一是完善制度体系。出台《坪山区烈士纪念设施管理保护专项行动实施方案》，对烈士纪念设施核心区域开展净化与维护工作并安装监控，依法保护烈士纪念设施。制定坪山区拥军优属慰问相关办法，为全区开展拥军优属慰问工作提供了制度保障，进一步完善了我局退役军人工作制度体系。二是严格执行合同审查制度。严格按照《坪山区退役军人事务局合同审查与管理办法》，以局名义签订的合同，均严格执行局合同管理规定，在签订前送我局聘请法律顾问单位进行合法性审查，并委托法律顾问负责全局内部规章制度等重要文件合法性审查工作，切实规范我局行政行为。
（三）重大行政决策科学民主合法
一是严格落实“三重一大”事项集体讨论制度。把“三重一大”纳入局党组会会议事规则，坚持用制度管权、管事、管人，规范工作流程。对涉及退役军人工作的重大行政决策，广泛听取法律专家建议，召开党组会议讨论研究，确保决策合法合理。二是行政执法信息公开。进一步规范部门权利、责任清单，完善各类行政事项的办理内容，积极配合完成行政执法信息公示与执法数据信息系统填报工作，公开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三个具体执法工作流程。三是强化法律顾问效能。聘请法律顾问，落实依法决策、依法行政、依法管理，不断巩固和提升我局依法行政能力水平，切实维护好退役军人的合法权益。
（四）行政执法严格规范公正文明
认真履行优待抚恤、接收安置、就业创业等相关职能，在政务服务网公开本系统权力事项服务指南及流程图，属于本局办理的审批事项，简化程序，按时办结。截至目前，我局办理的公共服务（1个）、行政给付（1个）和行政处罚（4个）事项，均没有发生未受理、未按时办结事项。 严格落实好《退役士兵安置条例》《深圳市人民政府关于印发深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》等各项政策，组织开展退役士兵参加两年中等职业技能培训，累计参训人员23余人；接收秋冬季自主就业退役士兵33人，累计发放一次性经济补助金270余万；妥善安置12名转业军官、由政府安排工作退役士兵1名、驻深部队随军家属3名，全面完成指令性安置任务。严格落实优待抚恤政策，实现退役军人重点优抚率、临时困难人员救助率、各项补助金落实率三个100%。
（五）行政权力制约监督科学有效
一是建立信息公开发布制度。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，及时公布和更新有关涉及退役军人工作的信息，累计公开财政信息、人事任免、工作动态等信息150余条。公布监督投诉电话，自觉接受社会公众监督，暂无收到行政复议和应诉案件。二是自觉接受人大监督、民主监督。认真执行向区人大常委会报告制度，认真研究处理人大及其常委会组成人员对退役军人工作提出的有关意见。三是坚决配合区委巡察工作。根据区委巡察组反馈的问题，局党组第一时间召开动员部署会，制定《关于落实区委第一巡察组反馈问题整改方案》，对查摆出4个方面18个问题，逐一梳理提出50条整改措施，明确具体责任科室、具体责任人和完成期限，并于2021年4月完成全部整改。四是加强内部监督。委托专业公司开展我局自成立以来至2020年度的财务专项审计业务、固定资产清查盘点、内控制度建设，进一步加强预算项目经费支出的合法、合规和有效性，完善我局内部控制管理体系。制定《坪山区退役军人事务局合同审查与管理办法》，委托法律顾问合同的合法性审查，切实规范我局行政行为。
（六）法治思维和法治能力提升
一是强化科学理论武装。通过党组会、理论学习中心组学习会等重要会议，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示。组织学习中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议精神、中央全面依法治国工作会议精神、《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》第三卷—坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路等习近平法治思想的重要论述，切实领会精神实质，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以法治的思想，推动退役军人工作走深走实。二是将学习贯彻习近平法治思想融入党史学习教育。印发《关于在全区退役军人事务系统及退役军人党员中开展党史学习教育的实施方案》，将习近平法治思想的学习宣讲纳入专题学习、“我为群众办实事”等系列活动。推选依法依规开展群众纠纷调解的优秀退役军人先进典型潘民汉参与深圳市“最美退役军人”评选，并成功获评。三是积极开展普法学习宣传活动。及时梳理各项退役军人政策法规，系统开展对退役军人政策法规培训学习，做到政策法规工作与业务工作同部署、同落实。邀请专业律师开展《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《光荣牌悬挂服务管理工作规定》等政策法规培训。通过学习，提升全局党员、领导干部的法治理念及法治思维，充分发挥政策法规对决策的支撑作用。开展深圳市坪山区纪念《中华人民共和国退役军人保障法》颁布一周年普法学习宣传月活动，印发《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等600余册。常态化摸底退役军人就业现状，先后邀请专家、优秀退役军人等开展就业创业法规宣讲会，惠及对象1500余人次。利用“4·15”全民国家安全教育日、“8·1”建军节、“12·4”国家宪法日等重要节日契机，采取设置临时现场窗口普法、派发宣传折页等形式，加强对退役军人的普法宣传。
（七）社会矛盾依法有效化解
严格按照《坪山区退役军人事务局舆情管理工作制度》《坪山区退役军人事务局舆情处置工作制度》等相关制度，及时做好舆情回复，正确引导处置社会舆论。以开门接访、深入下访、领导包案、包联为主要方式，妥善解决退役军人领域矛盾问题。联合司法部门携手共建区、街道公共法律服务中心退役军人工作站（窗口），弘扬和发展新时代“枫桥经验”，坚持依法调解、及时调解、就地化解的基本原则，累计开展线上线下普法、接访等系列活动近50场次，为辖区退役军人处理医保缴交、劳动争议、债务纠纷等诉求60余人次，信访案件办结率100%。
二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责
党组书记陈建辉同志认真履行法治建设第一责任人职责，抓好上级文件精神学习贯彻，利用党组会、理论学习中心组学习会等重要会议传达学习《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》《中央依法治国委2021工作要点》、中共中央“一规划两纲要”等有关文件精神，领会精神实质，贯彻落实各项任务。认真落实“述法”工作，分析个人学法守法用法、依法行政、重大事项依法决策等方面存在的问题、原因和改进措施，严格落实“述法”要求。切实运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，亲自推动退役军人社保接续问题的解决，亲自推动退役军人驿站进机关，亲自推动建立坪山区公共法律服务中心退役军人工作站。
三、2021年度推进法治政府建设存在的不足
在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，同时我们也清醒认识到，法治建设工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是对全面依法治国和法治政府建设的认识有待加强，需构建常态化监督检查机制，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围；干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治思维、法治能力需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题处置能力欠缺；二是全局法治建设各项工作的系统性、规范性有待进一步完善，特别是预防和解决信访矛盾问题的长效机制仍不健全，针对存在信访矛盾问题的研究分析不够深入。三是学习宣传力度还不够强。对于政策、理论、法规学习缺乏系统性和全面性，培养宣传退役军人系统学法、用法、守法的典型不够。
四、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排
我局将继续深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，推进全面依法治国总目标，按照区法治政府建设工作的总体部署和要求，进一步提高认识，狠抓落实，扎实推进法治政府建设各项工作。
（一）强化理论武装。认真学习贯彻习近平总书记在全面依法治国工作会议上提出全面依法治国11个方面重点工作，引导全体干部工作员要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神，切实把习近平法治思想贯彻到我局法治政府建设全过程。
（二）继续抓好单位干部职工的学法和法治宣传活动。利用支部主题党日、自学等形式开展学法活动，组织大家学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》《军人抚恤优待条例》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，以及与业务相关的法律法规的学习。充分利用退役军人培训、招聘会等形式，加大普法和法治政府建设宣传力度，增强退役军人的法律意识。
（三）依法规范履行职能。践行以人民为中心的理念，坚持依法行政，全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感、荣誉感和安全感。
坪山区退役军人事务局
2021年12月21日
粤公网安备 44030402001126号
