坪山区人力资源局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在坪山区委、区政府的坚强领导和区司法局的有力指导下，坪山区人力资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，认真学习领会习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进法治政府建设各项工作，不断提高依法行政水平。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　一是落实“第一议题”制度，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神及时学、时时学、深入学，促进理论学习与人力资源工作有机结合。今年以来，共开展第一议题学习60余次。二是落实“三会一课”制度，以党支部为载体，推动党员干部深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，自觉做好贯彻落实工作。2024年，共开展“三会一课”、主题党日等学习活动32次。三是开展党纪学习教育，强化全体党员干部纪律意识，筑牢拒腐防变思想堤坝，将党纪学习成果转化为推进法治政府建设工作的实际成效。2024年4月开展党纪学习教育以来，共组织线下学习14次，线上个人自学70余次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府有关部署推动坪山区法治政府建设的具体举措

　　一是开展习近平法治思想专题学习。通过党组理论学习中心组学习会形式开展专题学习研讨，推动习近平法治思想入脑入心。2024年共开展党组理论学习中心组学习会5次。二是完善领导干部学法用法常态化机制。严格按照领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度要求，制定读书清单，并将习近平法治思想作为重要学习内容。以“线上+线下”双线融合的方式开展法治培训，运用广东省国家工作人员学法考试系统、“深i学”、法治教育网等网络平台开展线上培训；组织领导干部、行政执法人员、工作人员参加习近平法治思想专题培训班、行政执法培训、岗位学堂等线下培训活动，增强全局工作人员法治思维和业务本领。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是由局主要负责同志召开法治政府建设专题会议，部署全局法治政府建设工作。二是制定印发《坪山区人力资源局2024年普法依法治理工作要点》《坪山区人力资源局2024年普法责任清单》，细化法治政府建设各项工作，将责任内容落实到岗、明确到人、具体到事。三是发挥局法治建设领导小组作用，定期督办法治政府建设工作进程，确保各项任务稳步完成。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续提升行政审批效能，助力营商环境法治化

　　我局目前共有政务服务事项50项（共计84项具体实施清单），其中9项秒批、12项无感申办、3项一件事一次办、3项高效办、17个即来即办事项已实现全流程网办率100%。截至2024年12月20日，我局驻厅窗口办理审批业务共计6781单，其中人才业务6424单（在职人才引进2404单，应届毕业生接收3530单，留学回国人员引进486单，人才引进单位立户4单）、境外高端补贴业务181单、境外回国人才个税补贴27单、劳动业务与民办业务95单（劳务派遣67单、特殊工时审批6单、集体合同备案3单、民办培训机构19单）、现场马上办理业务54单（集体户口本首页）。

　　（二）完善依法行政制度体系，提高行政决策法治化水平

　　一是制定印发《深圳市坪山区人力资源局公平竞争审查工作制度》，完善内部公平竞争审查工作机制，提高公平竞争审查能力与水平。二是按照行政规范性文件“三统一”制度要求，修订印发《坪山区劳动争议调解办案补贴实施细则》并在坪山区人民政府网站公示。截至2024年12月20日，我局现行有效的规范性文件为1份。三是落实重大行政决策法定程序，开展《深圳市坪山区劳动关系托管服务助推小微企业高质量发展的效果评估办法》制定工作，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。目前，该文件已经区常务会审议通过，拟于12月下旬正式印发。四是发挥外聘法律顾问作用，助推科学、民主、合法行政决策。聘请专业律师事务所为局日常行政行为提供法律咨询服务，参与重大项目洽谈及重要文书起草审查等工作，并将法律顾问相关法律意见作为决策参考依据。2024年以来，法律顾问共审核我局合同协议、日常工作文件等各类文件120余份，出具法律意见书120份。

　　（三）严格规范公正文明执法，提升行政执法质量效能

　　一是开展劳动监察行政执法培训，提升辖区劳动监察员政治素质与行政执法业务能力。今年以来，已面向辖区各街道劳动监察员及从事劳动监察工作人员开展坪山区劳动监察培训，培训活动共开展2天4场，培训主题紧贴行政执法理论依据与劳动监察实务。二是依托“双随机、一公开”监管平台开展行政执法监督工作。2024年，联合区司法局、水务局、石井街道开展“双随机、一公开”专项检查，共检查5家企业；制定本部门抽查计划，检查10家人力资源机构、劳务派遣单位并按要求完成系统填报、事后公示等相关工作。三是加强行政执法人员管理，及时办理行政执法人员证照变更、注销与日常培训工作。截至2024年12月，我局共有行政执法人员6人，均已按要求完成本年度60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

　　（四）自觉接受外部监督，保障权力运行规范透明

　　一是自觉接受人大、政协监督。2024年度，我局共收到区二届人大四次会议代表建议14件（主办件4件、会办件10件）、区政协二届四次会议提案10件（主办件1件且为重点提案、会办件9件）。主办件均已在规定时间内办结，满意率为100%；会办件已全部按要求办理，并在规定时间内送达主办单位。二是严格按照《深圳市坪山区人力资源局主动公开基本目录》发布政务信息，自觉接受广大人民群众监督。截至2024年12月，我局通过坪山区人民政府网站发布的通知公告、工作动态等信息共计480条。

　　（五）依法有效化解社会矛盾，保障人民群众合法权益

　　一是抓实劳动仲裁案件办理工作，以维护用人单位和劳动者的合法权益为目标，推进仲裁调解规范化、标准化、专业化建设。2024年，我区劳动仲裁立案共2599件，涉及人数3479人（其中10人以上案件共36件，涉及人数854人，结案数2574件，涉案金额达1.29亿余元。二是开展欠薪线索减量提质“百日攻坚”专项行动，组织区住房和建设局、水务局等单位召开坪山区欠薪线索减量提质“百日攻坚”行动工作推进会，形成欠薪治理工作合力。行动开展以来，我区全国根治欠薪线索反映平台线索接收总量与区、街劳动部门受理来访来信来电数量较去年同期有所下降，欠薪治理工作取得实质进展。

　　（六）强化劳动关系诉源治理，促进劳动关系和谐发展

　　一是深化劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革，打造“区-街-区域（园区、社区、行业）-企业”四级调解网络，加强“调援裁诉”平台实体化建设。区内6个街道均设有劳动争议调解委员会，多个园区设有园区调委会，坪山区劳动争议调援裁诉一站式服务中心已于10月投入使用。二是持续优化小微企业劳动关系事务托管服务。2024年，印发《深圳市坪山区劳动关系托管服务助推小微企业高质量发展的管理办法》并修订形成配套评估办法，提升小微企业劳动关系事务托管服务质量。自实施新《管理办法》以来，共遴选7家服务机构为229家小微企业提供劳动关系事务托管服务。2024年1月，小微企业关系事务托管纳入《粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点实施方案》。2024年3月，“优化小微企业劳动关系事务托管服务”做法入选2023年深圳区级营商环境建设优秀案例。2024年5月，省委办公厅《广东每日汇报》单篇采用《深圳市坪山区创新开展小微企业劳动关系事务托管服务》信息。

　　(七)深入开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神

　　一是将宪法列为党组理论学习中心组、领导干部读书清单重要学习内容，由领导干部带头学习遵守执行宪法等法律法规。二是开展宪法专题学习会，增强全局工作人员依宪行政、依法履职意识，提高政治站位，坚决做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。三是围绕“12·4”国家宪法日开展宪法专题普法活动，向辖区居民宣传宪法知识，弘扬宪法精神，提升居民法治素养。‌

　　五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　2024年，我局坚持问题导向，着力破解上一年度法治政府建设工作中存在的痛点难点。一是以理论学习为基底，提升法治思维能力。与时俱进，深入学习贯彻习近平总书记最新系列重要讲话重要指示精神，深入践行习近平法治思想，强化理论武装。二是以为民服务为宗旨，营造良好法治氛围。深入开展普法进社区、进园区、进企业、进高校，以民之所需、民生关切为导向，以普法手册、宣讲会、普法咨询服务为载体，让普法之“法”人民群众看得见、摸得着、学得会、记得住。三是以法治培训为抓手，加强法治人才队伍建设。开展坪山区劳动监察员培训、劳动争议调解员岗前培训、在岗培训等业务培训，组织工作人员参加区内相关法治培训，切实提升工作人员依法行政能力。

　　（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我局法治政府建设工作取得一定成效，但还存在以下薄弱环节。一是法治建设方面创新能力仍需提高，对照上级法治建设工作相关要求，还有较大的提升空间。二是依法行政水平还需加强。三是现有适格行政执法人员数量难以满足辖区内劳动监察执法任务和需求。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年度，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进法治人资建设工作，服务坪山区人力资源事业高质量发展。

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　把深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重要学习内容，充分发挥“关键少数”作用，由领导干部带头学法守法普法用法，推动全局形成良好法治氛围，提高全局工作人员运用法治思维和法治方式创新工作、解决问题的能力。

　　（二）提升依法行政工作质效

　　加强工作人员尤其是审批窗口、行政执法人员等基层一线工作人员业务培训，增强工作人员业务本领，提高为民服务意识，优化人民群众办事体验，增强群众幸福感、获得感，降低行政复议率。加强内部监督与廉政风险防控，提升政务服务规范化水平，防范行政复议败诉风险。

　　（三）加强行政执法人员队伍建设

　　持续做好已持证执法人员日常法律知识学习与行政执法技能培训工作，加强行政执法业务学习，提高行政执法队伍专业性。组织局内新入职人员、符合执法证申领条件人员积极参与相关行政执法考试，扩充行政执法人员队伍力量。