2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，坪山区住房和建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，推进法治政府建设，着力以法治创建促进住建领域高质量发展再上新台阶。具体工作情况汇报如下：
一、主要做法和工作成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和指示精神，贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会对法治政府建设的部署要求，在学深悟透践行上下实功，落实“第一议题”制度，将法治政府建设纳入党组理论学习中心组的重点内容，将学习贯彻习近平法治思想融入日常、抓在经常，学习好运用好蕴含其中的世界观方法论，切实把学习成效转化为推进法治住建建设、推动住建事业高质量发展的生动实践。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕区委、区政府有关部署推动坪山区法治政府建设的具体举措
围绕《中共深圳市坪山区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《坪山区提升行政执法质量三年行动实施计划（2023—2025年）》《2024年深圳市坪山区普法依法治理工作要点》等有关文件，始终坚持将依法行政摆在工作首要位置。落实“第一议题”制度，将法治政府建设纳入党组理论学习中心组的重点内容。主要负责人召开法治政府专题部署会研究相关工作，完成本年度行政执法培训计划2次，全面提升行政执法人员政治素质、业务素质和执法能力。
（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
1.发挥“头雁”效应，强化领导干部学法用法。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告常态化，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的重要论述以及中央省委市委相关要求。主要负责人在区政府常务会议上“局长讲法”，主讲《深圳市房屋安全管理办法》，普及了房屋安全责任鉴定、监管等法律责任，强化全区建筑领域法律意识。通过召开党组会、集体研讨会等方式，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国禁毒法》《公平竞争审查条例》《深圳经济特区城市燃气管理条例》《深圳市燃气管道安全保护办法》《深圳市行政调解规定》《深圳市房屋安全管理办法》等法律法规。通过开展“第一议题”的形式，深入贯彻领悟习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，自上而下增强全员的法治意识和扩大法律知识储备。
2.大力开展法治培训，着力加强执法队伍建设。组织38名执法人员以“线上线下”相结合的形式完成执法业务学习培训。在线上，一是完成法治教育网“深圳市2024年度行政执法人员培训”，每人都接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是行政执法人员全员完成广东省国家工作人员学法考试系统40学分学习及学法考试，满分率达100%。在线下，组织执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《深圳市行政调解规定》等有关法律法规，提升行政执法人员依法行政的精细化水平。三是积极参与区司法局组织“沙场秋点兵”行政执法技能竞赛，坪山区住房和建设局执法人员在区内获得个人第六名成绩，并作为区代表共同参加市行政执法技能竞赛。四是落实行政执法人员资格管理制度，依托广东省行政执法人员证件管理系统，严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理制度。同时，为进一步规范执法证件管理，制定《坪山区住房和建设局行政执法人员和证件管理办法》，提高执法证件管理水平。
（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.完善并落实行政执法工作机制。修订完善局内行政执法“三项制度”《坪山区住房和建设局行政执法信息公示管理办法》《坪山区住房和建设局行政执法全过程记录管理办法》《坪山区住房和建设局重大行政执法决定法制审核管理办法》。针对行政执法“三项制度”相关系统易出现问题的时限节点及流程作出强调以及提醒；围绕重大行政执法决定法制审核，制定并更新《坪山区住房和建设局行政执法案件审理委员会工作规定》；为优化行政执法各项工作环节，制定《坪山区住房和建设局行政执法要点工作指引》《坪山区住房和建设局行政执法必要文书格式目录及样式》，供执法人员在执法过程中使用及参考；全面落实行政裁量权基准制度，严格执行《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（2020年版）》《深圳市住房和建设局行政处罚自由裁量权基准》《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》（深圳市人民政府令（第196号））等文件，无超出自由裁量标准的行为。
2.推进行政决策的科学化。截至2024年11月，开展法制审核案件39宗，审理重大行政执法案件20宗。制定年度“双随机”检查方案，编制抽检计划，更新“一单两库”，开展行政检查51次，作为牵头部门开展联合检查11次。强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合理性和合法性。
3.开展下放街道执法事项培训。坪山区住房和建设局行政执法权下放到街道的事项有三项，分别是建筑废弃物非法消纳、房屋租赁以及小散工程相关事项。自2021年下放职权后持续针对街道开展业务能力培训，包括非法消纳的认定及法律条文、出租人违规出租行为的行政执法事项、小散工程安全生产方面的培训。2024年，坪山区住房和建设局累计对街道开展建筑废弃物非法消纳专项培训25次，对各街道开展小散工程巡查、执法培训17场次。
4.强化法治专业队伍建设。成立由首席法律顾问、公职律师、常年法律顾问单位和专项法律顾问组成的法律顾问团队，为行政决策提供有力的法律保障。同步建立行政执法人员统筹库，统筹调配执法行动，高效解决业务科室执法人数不足问题。2024年使用统筹库协调执法人员2人次。
（五）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.2023年度法治政府建设存在问题的改进情况。一是队伍法治素养提升，依据《坪山区2024年度行政执法培训计划》，坪山区住房和建设局对本单位执法队伍开展“行政执法要点讲解”“新《中华人民共和国行政复议法》政策解读”等培训工作。二是法治思维能力提升，通过宣贯行政执法过程注意事项、制定执法要点工作指引、提醒落实执法相关时限节点，确保执法过程准确无误。三是普法宣传方式创新，在单位内部打造法治文化环境，宣贯法律法规相关科普读物，建立法律图书角，供行政执法工作人员借阅学习，营造浓厚法治文化氛围。
2.2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。一是执法力量提升方面。需要持续加强执法队伍建设，加大对执法人员的培训力度，提高执法队伍的专业水平。开展执法技能培训、实战演练等活动，提高执法人员的执法水平和应对复杂情况的能力。加强执法人员的职业道德教育，树立正确的执法观念，杜绝执法中的不良行为。二是执法信息化建设方面。仍需加大对执法信息化的投入，完善的执法信息管理台账，建立执法数据分析“常模”，对于在执法中发现问题较为突出的领域，重点开展专项整治，将专项整治攻坚行动与日常工作紧密衔接、一体推进，确保各项任务得到有效落实，对执法数据进行分析和挖掘，为执法决策提供科学依据，提高执法效率和精准度。
二、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治政府建设组织领导
持续把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述内容列入单位重要学习内容，组织全局上下认真学习相关文件精神，充分发挥党组的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置。推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升人员法治思维和依法行政能力，谋划好落实好法治政府建设的各项工作任务。将各类法治内容穿插在全年的学习计划中，通过集中研讨、专题讲座、个人自学等多种形式，将习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。
（二）持续提升依法行政水平，大力开展执法规范化建设
立足住建领域行政管理和执法实践，进一步优化内部学法用法机制，不断加强全局干部职工对党的二十大和党的二十届三中全会关于全面依法治国的重要论述和习近平法治思想的学习，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，牢固树立法治理念和法治思维。健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，强化制度和政策执行，全面提升行政效能和依法管治水平。坚持执法为民，坚持以人民为中心的执法理念，牢牢树立依法执法的责任意识，结合我区行政执法质量三年行动工作要求，按照执法案卷评查标准，持续规范全局行政执法工作，加大执法培训力度，提升执法水平和效能。
（三）持续优化执法机制，强化业务监督
强化跨部门、跨区域联合与执法联动，创新行政执法方式，推动行业监管规范有序。确保2025年全面完成提升行政执法质量三年行动实施计划目标，全面提升行政执法人员能力素质，提高执法人员政治素质，进一步规范行政执法行为，从行政执法“三项制度”落实、加强行政执法证件监督管理、加大对行政执法监督力度，切实保证执法机制规范化。针对可能出现的不作为、乱作为等执法乱象，及时跟踪监督，为依法行政执法提供有力保障。
深圳市坪山区住房和建设局
2024年12月31日
粤公网安备 44030402001126号
