2023年，坪山区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》《深圳市坪山区法治政府建设实施方案》《中共深圳市坪山区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等部署，紧紧围绕“法治坪山建设”安排，结合水务工作实际，扎实推进依法行政和法治政府建设各项工作。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。通过党组理论学习中心组、第一议题和“三会一课”等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神。
2.深入学习贯彻党的二十大精神。通过党组会和“三会一课”等方式深入学习贯彻党的二十大精神，在局宣传栏宣传“一图速览党的二十大报告”，组织干部职工学习党的二十大报告全文和会议精神，组织供排水运维单位学习党的二十大精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设依法行政等重大部署，坚持依法治水管水。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
1.加强理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组2023年度学习计划，通过党组理论学习中心组、第一议题和“三会一课”等方式深入学习习近平法治思想。
2.加强线上培训。组织执法人员线上参加习近平法治思想暨行政执法能力建设专题培训。
3.加强群众宣传。组织坪山排水公司和在建水务工地施工单位，通过宣传海报、LED屏滚动播放和会议学习等形式，宣传普及习近平法治思想和全面依法治国工作等内容，参与群众达700余人。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
1.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持法治工作和业务工作同部署、同推进，印发《深圳市坪山区水务局2023年法治政府建设工作要点》《坪山区水务局2023年度普法工作方案》。
2.充分发挥党政领导核心作用。完善水务领域法治建设领导机构，研究部署法治政府建设工作，切实加强对依法治水管水工作的领导。
（四）推进数字政府建设，打造服务型政府
1.规范政务服务事项实施标准。全部政务服务事项按照国家标准在广东政务服务网公布办事指南，规范实施；认真贯彻执行国家、省、市各类取消或调整事项相关文件，定期核查省、市政务服务事项清单，及时清理证明事项、非行政许可审批事项以及行政审批中介服务项目，梳理全部涉企收费目录清单和法律依据，确保“法定之外无收费”。
2.积极落实权责清单。编制并公布权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一并动态调整。
3.提升政务服务水准。限时办结审批业务，确保不存在超期办结件。推广“秒报秒批一体化”事项、“一件事一次办”事项。加强电子证照签发率。积极开展线上、线下政务服务创新活动。
（五）加强规范性文件管理。公布《深圳市坪山区水务局现行有效的部门规范性文件目录》，对2022年施行的《深圳市坪山区生产建设项目涉水事项管理规定（试行）》（深坪水规〔2021〕1号）开展了实施后评估工作，参加规范性文件审查培训。
（六）重大行政决策科学民主合法
1.落实重大行政决策法定程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《深圳市人民政府关于印发重大行政决策程序实施办法的通知》《深圳市坪山区人民政府重大行政决策程序工作指引》等要求，《深圳市坪山区2023年节水典范城市建设工作实施方案》已履行决策启动、征求部门意见、征求公众意见、完善决策草案、开展专家咨询论证、开展风险评估、开展公平竞争审查、开展局合法性审查、开展局集体讨论、区合法性审查、区集体讨论程序，严格做到科学民主合法开展重大行政决策。
2.重大事项依法依规决策。修订印发《坪山区水务局行政执法案件审理委员会工作规定》，较大数额罚款和重大疑难案件一律经过案审会集体讨论；按照《坪山区水务局党组讨论和决定重大问题清单》等文件，重大事项一律经过党组审议，坚持做到依法依规决策。
（七）行政执法严格规范公正文明
1.推进综合行政执法体制改革。积极对接各街道办事处，对石井、马峦、坑梓等街道辖区范围内涉河施工涉嫌违法的行为进行现场指导，协助街道办事处进行调查取证；加强对2021年下放街道办事处2项执法事项的指导、培训，制定《坪山区水务局关于街道综合行政执法人员培训实施方案》，开展水务领域纳入街道综合行政执法事项培训。
2.推进行政执法规范化建设。一是严格落实《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，做好行政执法信息公开、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作。二是落实案卷评查制度。按照《深圳市行政执法案卷评查标准（2023年版）》，从实体、程序、文字表述等方面开展6次自查自纠，立行立改，提升制作案卷水平。三是落实以案释法制度，积极报送典型案例，加大以案释法力度。四是强化执法监督。全面使用广东省行政执法信息公示平台数据采集系统、深圳法治政府信息平台、深圳市“双随机、一公开”监管平台和坪山信用网后台管理系统录入行政检查和行政处罚等行政执法数据。
3.严格规范公正文明执法。一是开展供水、排水、河道、水土保持、安全生产等“双随机、一公开”等行政检查46次（含联合检查5次），行政处罚立案40宗。二是深入实施水务建设市场失信惩戒制度，出具不良行为认定3单，有效规范水务工程市场行为。三是加强跨部门联合监管。联合区级公检法司四个部门印发《深圳市坪山区河湖安全保护专项执法行动方案》，切实做好坪山区河湖安全保护，有力保障坪山区水安全。
（八）行政权力制约监督科学有效
1.自觉接受人大政协监督。认真办理区人大代表建议15宗，区政协提案6宗，均在规定时限内完成签收及答复工作。
2.主动接受司法监督和检察监督。认真办理检察院《协助调取证据通知书》1份、《磋商函》1份、《调查函》1份；认真办理行政复议案件1宗，无行政诉讼案件。
3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，在坪山区政府网站上主动公开政府信息，自觉接受社会监督，主动发布信息300余条，办理依申请公开2单。
4.充分发挥法律顾问作用。加强法律顾问日常管理，充分发挥法律顾问在制定规范性文件和重大行政决策、合同审查、行政执法指导等推进法治政府建设工作中的积极作用，审查合同200余份、解答法律咨询40余次、修订多份执法文件、评查行政执法案卷100余宗。
（九）社会矛盾依法有效化解
妥善化解处置水务领域信访矛盾、民生诉求，接办信访和民生诉求案件2000余件，办理率及按期办结率保持100%。
（十）法治思维和法治能力提升
1.提升法治思维和法治能力。一是落实领导干部带头学法机制，参加区里组织的领导干部法治专题培训班、领导干部旁听庭审活动和领导任前法治考试。二是积极开展公务员学法考试，参加率和优秀率100%。三是积极开展执法人员培训考试，参加法治平台培训，不断提升全局法治思维和法治能力。四是建立内部法制工作人员和法律顾问并行的法制审核制度。
2.扎实开展普法宣传教育。一是开展“世界水日”线上线下普法宣传。组织“节水海绵绘画展览”和“服务到家、满意到心”供水节水服务等多项普法活动，参与群众1000余人次，助力坪山区水资源保护事业高质量发展。二是开展排水普法宣传。结合排水许可证、排水接入报装、排水管理进小区、污水零直排区创建工作等，开展全区经营性排水户及居民企业排水宣贯，印发内容摘录宣传折页，普及排水户和个人1000余人次，规范排水行为。三是开展水土保持普法宣传。对在建项目责任单位代表开展座谈会或约谈会，开展以案说法，压实水土保持责任。四是开展民法典普法宣传。宣传民法典普法海报，播放“三分钟案说民法典”普法视频，组织干部职工和供排水运维单位300余人学习民法典普法视频；开展建设工程合同普法讲座，提升民法典权利意识。五是开展国家安全宣传。组织干部职工参与“我为国家安全打CALL”和国家安全专项答题活动，宣传国家安全海报和播放宣传标语，强化全局国家安全意识。六是开展信访条例宣传。在坪排公司开展《信访工作条例》知识宣讲，参与人数100余人次，不断强化群众维权意识。七是开展扫黑除恶及《中华人民共和国反有组织犯罪法》普法宣传。多次组织水司，坪排公司等开展常态化扫黑除恶斗争及《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，参与人次300余人次。八是开展党内法规普法宣传。以党章、准则、条例等为重点，通过“三会一课”和线上学习等方式，深入学习党章和党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。九是开展宪法宣传。组织干部职工学习宪法法条原文，观看宪法宣传视频；在坪山中心公园广场和生物医药创新产业园开展宪法集中宣传，向群众发放《中华人民共和国宪法》等普法手册和供水、排水、水土保持、安全生产等宣传资料，参与群众达300余人；在供水公司和在建工地等开展宪法普法宣传。十是开展安全生产普法宣传。组织生产经营单位（项目）开展普法宣传活动，让从业人员更直观掌握法律法规小常识，参与人次300余人次；召开《中华人民共和国安全生产法》宣贯培训会议，专家结合水务领域生产的工作特点及事故案例，普及《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。十一是开展网络安全普法宣传。组织工作人员参加网络安全意识培训和网络安全培训，开展水务领域网络安全宣传周活动，积极参加区里组织的网络安全培训，不断提升全局网络安全水平。十二是开展禁毒普法宣传。在生物医药产业基地开展了禁毒普法宣传活动，现场开展禁毒科普宣讲，发放禁毒宣传资料，参与人次100余人次。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）制度建设待完善。目前正在实施的行政执法公示等多项制度印发时间较早，随着上级相关制度规定越来越完善，局配套制度待修订完善。
（二）执法简易程序待完善。随着水务处罚案件适用普通程序办理案件增加，适用简易程序办理行政处罚案件机制待完善。
（三）政务服务水平待提升。为更好深化行政审批改革，落实“放管服”要求，需进一步提升“无纸化审批”事项，“秒批秒报”事项。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）建立健全制度建设。按照国家、省、市、区最新规定，结合局行政执法实际，修订完善行政执法公示、行政执法全过程记录管理、重大行政执法决定法制审核等制度，建章立制，坚持做到用制度管人、靠制度管事。
（二）完善简易程序办案机制。联合区司法局，探索适用简易程序办理行政处罚案件，研究简易程序适用文书，切实用足用好《行政处罚法》赋予的“简易程序”政策，提高行政处罚案件查处效率，优化营商环境。
（三）提升政务服务水平。进一步深化行政审批改革，落实“放管服”要求，继续推广“无纸化审批”事项，“秒批秒报”事项，降低群众办事成本，提高办事效率。定期开展业务宣传指导活动，强化普法宣传及业务辅导。
深圳市坪山区水务局
2023年12月27日
粤公网安备 44030402001126号
