2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，坪山区住房和建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设工作要求，认真落实《深圳市坪山区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》工作部署，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，着力以法治创建促进住建事业高质量发展。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：
一、主要做法和工作成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神
坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的中心，认真落实党中央和省委、市委、区委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的部署要求，先后召开一系列会议进行传达学习，广泛开展学习培训。局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，围绕党的二十大报告重大决策部署，带头深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深化干部对全面依法治国的方向、任务和举措的认识，引领全局上下深刻把握法治建设的重要意义，全力推动党的二十大精神在坪山住建领域落地生根。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想，落实落细法治政府建设工作
坚持落实“第一议题”制度，专题学习习近平法治思想，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。自2023年以来，共开展“第一议题”学习24次，集中学习习近平总书记有关法治思想、信访工作、审计、安全生产等论述和讲话精神，牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义。
（三）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是以领导干部学法用法为重点，强化领导干部学法用法。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告制度化、常态化，并将法治建设纳入年度工作要点，组织6名处级干部开展述法工作；突出领导班子集体学法，通过自学和集体学习等方式，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《派生国家秘密定密管理暂行办法》《信访工作条例》以及习近平总书记关于依法治国的重要论述等，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是加强住建领域执法队伍建设，务求责任落实。党政主要负责人以上率下，带头抓好推进法治政府建设和住建领域执法队伍建设工作，推动人员结构进一步优化，管理制度进一步健全，保障能力进一步加强，执法水平进一步提升，逐步打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格的住建领域行政执法队伍；积极参与区司法局组织的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班；落实执法人员学法制度，充分利用国家工作人员学法、法治教育网等网络在线平台，组织在编人员积极参与学法活动。2023年度，共新增执法人员3名，完成8名执法人员执法证件交接工作。
（四）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.落实行政执法“三项制度”。按要求及时在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统、深圳法治政府信息平台等网站公示行政检查、行政许可、行政处罚结果。截至2023年11月，共对外公示行政检查结果6宗，行政许可结果314宗，行政处罚结果64宗，做到应公示尽公示。
2.推进依法决策的科学性。修订《坪山区住房和建设局行政执法信息公示管理办法》《坪山区住房和建设局行政执法全过程记录制度》《坪山区住房和建设局行政执法全过程记录清单》，进一步完善行政执法程序，提高执法效能。2023年度，开展法制审核案件62起，审理重大行政执法案件29起。制定年度“双随机”检查方案，编制抽检计划，更新“一单两库”，开展行政检查6次，作为牵头部门开展联合检查4次。强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合理性和合法性，有力地推进依法决策的科学性。
3.对下放街道执法事项开展培训。制定建筑废弃物管理领域街道综合执法事项培训、租赁执法权限下放事项业务培训、小散工程安全宣传培训，对街道开展专项执法培训30次。今年，各街道对建筑废弃物相关违法违规行为开展行政执法121宗，涉及金额200余万元；对小散工程开展行政执法9宗，罚款8100元。
4.强化学习培训，规范行政执法水平。为营造良好的住建行政执法形象，切实加强住建领域法律法规的宣传教育，把法治教育纳入单位整体工作规划，深入开展领导干部学法用法工作。重点对《中华人民共和国行政处罚法》开展专题业务培训，从执法案件办理时限节点、三项制度进行全流程分析，并结合市、区司法局近年来案卷评查发现的常见问题进行深入剖析，反思当前案卷制作的不足，提高案件办案质量。
5.强化法律顾问管理，防范行政风险。聘请专业律所，协助开展法律咨询工作。2023年度，审核服务合同61份，提出法律咨询意见76次，参加各专项小组工作会议28场次；有效杜绝行政行为法律漏洞，防止出现法律纠纷，有效提高行政执法水平和效力，为行政决策提供有力的法律保障。
（五）2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是队伍法治素养有待进一步提升。因法律法规更新速度较快，执法人员在完成规定学习动作之余，主动学习和研究法律知识的时间不够充分，学习的主动性需要进一步加强。二是法治思维能力需要进一步提升。随着社会经济快速发展，住建领域的问题类型更加多样化、复杂化，问题呈现更为隐蔽，需要工作人员提高发现问题的感知度、相关法规认知的关联度、从法治的角度加强行政工作水平。三是法治宣传方式需要创新。住建领域法律法规政策众多，普法宣传的方式方法不够丰富，宣传工作主要集中在特殊时间节点，缺少持续性和连续性，法治宣传的覆盖面、影响力度还不够，普法宣传的方式方法与现代科技手段融合度不高。
二、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，坪山区住房和建设局将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕习近平法治思想，深入践行以人民为中心的理念，着力在推进依法行政上下功夫、抓落实，求实效，扎实推进法治政府建设，为坪山区建设先行示范区贡献住建力量。
（一）进一步加强组织领导，强化理论学习
紧密结合习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神、中央关于法治政府建设相关文件、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《深圳市坪山区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，组织全局上下认真学习相关文件精神，进一步统一思想认识、提高政治站位，增强做好法治政府建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过集中研讨、专题讲座、个人自学等多种形式，定期组织关于法律法规的学习交流，加强对全局全体人员的法治教育培训，提高行政执法工作人员的理论水平，保障法治政府建设工作的科学性、持续性。
（二）进一步加强规范化建设，提升执法水平
落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等住建领域法治实践的重要前提和基础，在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。规范执法行为，改进执法方式，进一步推进严格规范公平执法，全面规范执法过程监管。加大重点领域执法力度，对安全生产等重点领域，加强日常监管和执法巡查，实行全流程全覆盖监管，同时严格规范重点监管的程序，对企业做到“无事不扰、有事必到”。
（三）进一步加强普法宣传，营造良好氛围
积极开展法治宣传进小区、进工地等宣传活动，积极会同法律顾问、司法部门开展法律咨询活动，积极在住建领域各项工作中向法律意识薄弱的社区群众和工程建设领域的农民工群体定向指导、宣传法治教育，引导群众做法律法规的遵守者、宣传者、执行者，营造自觉遵守法律的良好氛围，为依法行政、法治政府建设创造一个良好的法律环境。
深圳市坪山区住房和建设局
2023年12月22日
粤公网安备 44030402001126号
