2023年以来，在区委区政府的正确领导下，石井街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实上级关于法治建设的工作部署，全面推行依法行政，切实将法治政府建设落实到街道工作的各个方面，为辖区经济社会发展创造了良好的法治环境，为加快打造“山水石井、科教都会、门户新城”提供坚强保证。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
街道领导带头深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，努力提高全体干部职工的法律素养和执法普法能力。印发《石井街道学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，街道党校组织常态化学习培训，通过“线上+线下”的形式以学促行、以学促干。各党支部通过“三会一课”“学习强国”等形式组织党员集中学与自学相结合。组织开展了“习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神专题讲座”“学习贯彻党的二十大精神专题宣讲”“习近平法治思想专题学习会”，提供《习近平法治思想学习问答》书籍给街道干部职工学习，进一步树牢法治意识。
二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责
一年来，街道党工委书记严格履行依法治街重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党总揽全局、协调各方的作用，全面落实中央《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责》，履行推进法治建设第一责任人职责。
充分发挥街道党工委在推进法治政府建设中的领导核心作用，党政主要负责人作为推进和履行法治建设组织者、推进者、实践者和第一责任人职责，党工委书记定期听取有关工作汇报，牵头研究解决有关法治建设重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作规划，统筹协调法治建设各领域、各部门。严格依法依规决策，落实政府行政法律顾问制度，加强对党工委文件、行政决策的合法合规性审查，确保科学民主决策。指导各部门依法依规履行职能、开展工作，坚持重视法治素养和法治能力用人导向。
三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全依法行政制度，提升政府治理效能
一是健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制和行政执法案件移送制度。在行政执法过程中，坚持做到有案必查、涉罪必送、各方协作的工作原则，做到不枉不纵。二是严格落实行政执法人员持证上岗和学习培训制度。加强行政执法人员监管，对行政执法人员定期开展勤政廉政教育，组织拟上岗的行政执法人员参加岗前培训，经考核合格的准予上岗，街道现有27名行政执法人员，均持证上岗。组织街道执法员参加坪山区行政执法人员业务知识考试，参考率、优秀率均为100%。积极利用广东省国家工作人员学法考试平台系统，在线学习宪法、行政处罚法等法律内容并参加在线考试，实现“四个100%”（参考率100%，及格率100%，优秀率100%，平均分100）。三是加强廉政建设及对行政执法的制约和监督。召开党章党规党纪教育培训班，组织参观街道廉政教育基地，引导党员干部坚定维护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪反腐。依法界定和合理划分各部门的行政执法职责权限，理顺条块、层级之间的全责关系，明确各垂直管理部门的主体职责，提升基层服务管理能力。四是落实执法决定法制审核制度。落实石井街道综合行政执法的“三项制度”（重大行政执法决定法制审核制度、执法公示制度、全过程记录制度），推进重大行政执法法制审核制度落实，进一步夯实各部门依法行政工作基础。五是落实“一案一卷宗”制。卷宗统一规范，目录清晰，并按要求定期送交上级部门存档、评查。司法所组织街道法律顾问组成行政处罚案卷评查专家组，每月按照评查案卷数量委派法律顾问进行评查，对评查中发现的问题，及时进行分析总结、立整立改，努力提升案件质量。六是树立数字治理理念，探索数字法治政府建设。要求街道各部门着眼新形势、新要求，探索将大数据、云计算、人工智能等数字技术广泛应用于政府依法行政过程。如应用“巡办督”系统于应急管理、综合行政执法、市政服务等巡查工作。
（二）坚持依法履职决策，带头维护法治权威
严格按照《石井街道党工委、办事处议事规则》进行议事和决策，强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，充分听取法律顾问或有关专家的意见，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险。一是坚持依法决策。加强决策法制审查，把街道党工委、办事处工作纳入法治化轨道，高标准选聘街道法律顾问，参与制定审查重大行政决策和行政执法案件研讨工作。进一步健全内部重大决策合法审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。二是坚持科学决策。在决策前开展深入的调查研究和规划论证，重视调研成果的运用，有效防止决策失误。三是坚持民主决策。结合“民生面对面”活动，推广应用“民生诉求系统”，畅通民意反馈的渠道，通过多种途径开门问策，保障公众充分参与，认真执行民主集中制原则，坚持党工委集体领导与个人分工负责相结合，重大事项事先充分酝酿，广泛听取群众意见。
（三）树立以民为本思想，多措并举推行普法
制定《2023年石井街道普法依法治理工作要点》，确保普法工作有计划、有部署、有检查，从各层面深入推进“八五”普法工作。一是充分发挥法律顾问专业优势。重视发挥法律顾问的专业作用，让法律顾问实实在在地履职，从专业的角度全面参与街道决策、执法、维稳、调解、普法等领域和环节，深入履职，推动石井街道普法工作走深走实。二是持续提升群众法治素养。充分运用报刊、网络、广播、电视等媒介的宣传方式，面向全辖区群众，广泛宣传法律知识，同时重视宣传栏、图片标牌等传统载体的法制宣传功能，结合和利用重要法律法规颁布日、实施日，组织开展法治宣传教育活动，大力宣传营造自觉学法守法用法的浓郁氛围。今年以来，陆续开展了《中华人民共和国民法典》、“4·15”全民国家安全教育日、人民调解宣传月、“6·26”国际禁毒日、法律援助宣传月、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等主题宣传活动，常态化开展扫黑除恶、反诈、反恐、反邪教等各类专题宣传活动。共开展各类宣传活动50场次，参与群众4000余人，发放各类普法宣传教育资料4000余份。组织街道全体干部职工开展线上《坪山反诈-慧眼识骗局》反诈学习测试、反诈专题普法讲座，提高个人防诈、识诈能力。三是多种形式开展普法活动。通过街道综合服务“零跑腿”穿梭巴士把普法宣传送到群众家门口、企业厂区内，实现“普法”全域覆盖。结合“党代表进社区”“联社包居”“石干暖井 万名干部助企行”等活动，推动干部走访企业，加强社区居民、企业经营管理人员和外来务工人员的法治宣传教育。今年以来，在人民网、中国改革报、羊城晚报、广东移动频道、今日头条、读特、坪山政府在线等新闻媒体刊登宣传信息80篇，及时反映、宣传我街道普法工作开展情况，为全民普法工作营造良好舆论氛围。
（四）深化人民调解工作，全面化解矛盾纠纷
正确认识人民调解是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是化解社会矛盾、维护和谐稳定的“第一道防线”。本年度内，石井街道不断深化对新形势下人民调解工作重要性的认识。一是坚持把切实为辖区居民群众解决实际诉求作为己任。以防范风险，化解矛盾为目标，要求全体街道工作人员、调解员坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持抓早抓小，在每个社区设兼职调解员3名，结合“零跑腿”穿梭巴士服务的创设，更高效的深入群众内部，及时发现苗头隐患，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。二是充分发挥律师、法律服务工作者的专业力量。向群众发放人民调解、法律援助、中华人民共和国民法典等宣传资料，强调人民调解解决纠纷的好处，通过在每个社区配备1名律师，发挥专业人员的职业优势，积极引导群众依法表达利益诉求，以事实为根据，以法律法规和政策为准绳，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是运用法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾。成立石井街道行政调解委员会，构建行政调解、人民调解、司法调解三调联动的多元矛盾纠纷化解机制。依托“祠堂议事会”“法治超市”等平台，就近就地为社区居民提供投诉建议、纠纷化解、法律咨询等服务。在辖区内的天健、华润地产两个建筑项目内部设立“邻避效应化解中心”，打造群众诉求服务中心，力争将矛盾化解在项目部内，进一步夯实平安建设和基层社会治理的根基。
四、2022年度法治政府建设存在问题的改进情况
（一）提升法治能力素养。通过组织开展岗位业务培训、法律讲座、执法业务考试等方式，开展街道工作人员普法教育学习，切实提升街道工作人员依法行政水平和能力。
（二）优化法治人员配置。通过调配人员使用、整合力量等方法，提高行政复议、行政诉讼、规范性文件管理、合法性审查等任务重、专业性强的岗位的工作效率，强化法治工作力量。
（三）坚持普法形式多元化。整合街道辖区各类普法资源，
在辖区范围内广泛开展“法律六进”活动，将法律知识和服务送到辖区居民身边。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年度，石井街道在建设法治街道、推进普法宣传、强化纠纷调解等方面做了大量工作，也取得了初步的成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足。主要表现在以下方面：一是法治思维和意识有待进一步加强。少数街道干部职工对法治政府建设工作思想认识不到位，推进法治政府建设的主动性不强，在运用法治思维和法治方法解决问题方面的能力有待提高。特别是法治建设与主责主业融合不够，运用法律法规服务经济社会发展和依法开展调查研究的能力还需提高。二是普法形式多元化仍需拓展。街道居民对法律的认识和了解程度仍然不够，对待街道行政事务时往往忽视了法律规定，导致治理效果不佳，普法形式的单一化不利于普法资源的运用，且外来务工者流动快，人员变化频密，在法律服务方面的普及频率不足，导致遇到问题时缺乏有效的法律援助。
六、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排
2024年，我街道将继续在习近平法治思想指引下，对照法治政府建设要求，重点抓好以下工作：一是加强常态化学习和开展法治宣传普法活动。制定学习中心组和全街道党员干部政治理论学习计划，推动党员干部学深悟透，做到知行合一，切实引导全街道成员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治素养。二是引导社会力量参与法治建设。发挥法律顾问在全面推进依法行政中的作用，不断拓宽法律顾问履行法律服务职责的范围和渠道，邀请法律界知名人士、专家学者、法律顾问参与街道重大事项决策、信访维稳积案等重要环节和领域，为劳资纠纷、征地拆迁、综合执法等领域提供专业、高品质的法律服务，推动街道依法治街工作取得实效。三是以“八五”普法为抓手，深入开展全辖区居民守法普法宣传教育。强化法治宣传阵地建设，利用各种宣传平台开展形式多样、群众喜闻乐见的普法活动。建立普法责任清单，完善领导干部学法用法制度，丰富拓展“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任的内容和形式。四是健全人民调解高质量发展工作体系，搭建多元化解矛盾载体。突出源头预防，着力筑牢矛盾纠纷多元化解工作屏障，充分发挥人民调解在化解争议中的重要作用。强化科技支撑，着力增强矛盾纠纷多元化解工作效能，结合“民生面对面”活动，推广应用“民生诉求系统”，通过多渠道多元化搭建民意反馈的渠道，把各类不稳定因素解决在萌芽，化解在街道。
坪山区石井街道办事处
2023年12月18日
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