坪山区政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，坪山区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，切实提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在区委区政府的正确领导下，从历史和政治的高度充分认识依法行政的重要意义，把法治政府建设贯穿于政府工作全过程，切实抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉，严守政治纪律、政治规矩，以推进法治政府建设为契机，全力推动依法行政和阳光透明政府建设，持续促进政务服务、政务公开、数据管理等工作高质量开展，推动实现更加主动、精准、整体化、智能式政府管理和服务。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　一是严格按照上级统一部署，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，组织全体党员集中收看党的二十大开幕会实况直播。二是全局上下迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，积极订购党的二十大有关学习材料，在局党组会、理论学习中心组、支部党员大会等会上进行集中学习，组织全体人员利用业余时间积极开展个人自学，特别是对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”有关论述反复学习。三是多次在集体会议上组织主要负责同志、分管领导及各科室（部门）负责人，对党的二十大精神谈认识，结合具体业务实际提落实举措，主动将党的二十大精神转化为推动政务服务、民生诉求、智慧城市建设、信息技术保障等工作取得更加杰出成效的强大动力，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走，努力做到在新时代新征程上展现新气象、新作为。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　一是通过党组会第一议题学习了《习近平谈治国理政》第四卷“全面推进中国特色社会主义法治体系建设”，并在会议强调，习近平总书记的重要讲话内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从坚持法治体系建设正确方向、加快重点领域立法、深化法治领域改革、运用法治手段开展国际斗争、加强法治理论研究和宣传等五大方面为我们推进中国特色社会主义法治体系建设提供了根本遵循和行动指南。同时，要求全局上下要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，干部职工要带头尊法学法守法用法，并充分利用宣传栏、政务大厅电子显示屏等把习近平法治思想宣传到位，引导办事群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为推动中国特色社会主义法治体系建设不断贡献政数力量。二是先后召开了局普法工作部署会议和局法治政府建设专题工作部署会。要求全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，统筹做好2022年法治政府建设工作，高标准执行依法行政工作，严格落实“谁服务谁普法”的要求，提高政治站位，继续按照普法工作计划、结合业务实际，推进普法工作向纵深发展。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是积极学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，主要负责同志通过主持党组会、党组理论学习中心组（扩大）学习会议，传达学习贯彻党的二十大报告中有关“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”内容，从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等四个方面进行了系统学习，并在会议中指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。同时，要求全局统筹安排学习活动，在理论学习中心组、党组会、支部党员大会等会上进行集中学习，组织全体人员利用业余时间积极开展个人自学。全局上下要主动将党的二十大精神及习近平法治思想转化为推动政务服务、民生诉求、智慧城市建设、信息技术保障等工作取得更加杰出成效的强大动力，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走，努力做到在新时代新征程上展现新气象、新作为。二是组织订购法治教育学习资料，采购了《行政法判例百选》《上海法院类案办案要件指南（第一册）》《实证法学研究（第四期）》《政府信息公开一本通》《法治的细节》等书籍，丰富局党建书吧学习资料，进一步细化党员干部法治学习内容，营造良好的法治学习氛围，加深全体机关人员对行业法律法规的学习和理解。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　我局高度重视法治政府建设工作，将依法行政、普法宣传等工作贯穿在全年重点工作中，把法治政府建设与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，严格按照省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署严格开展工作，积极配合区委依法治区办制定《深圳市坪山区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《2022年坪山区委全面依法治区工作要点》等规划，按照方案和要点涉及的工作重点和职责分工，全面推进落实我局法治政府建设各项工作任务。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　一是面向全区56家单位分管网络安全和信息公开领导、网络安全及信息员共120余人开展网络信息安全培训，对《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等进行总体介绍说明，并结合具体业务实际，对坪山区党政机关网络安全事件应急处置进行了系统讲解，通过解读分析我国网络安全相关法律法规、政策，着力提升各单位对网络安全工作重视程度以及网络安全事件应急处置水平。二是利用线上平台开展机关工作人员网络安全意识培训及考试，涵盖《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等内容，全区累计2万余人次参与，同时推送了42条网络安全小提示，全面提升工作人员网络安全知识熟悉度，引导机关工作人员积极营造清朗网络环境。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）政府职能依法全面履行

　　1.推进政务服务事项标准化、规范化建设，提升政务服务水平。一是统筹我区27家单位，梳理编制763项政务服务事项清单，并及时通过坪山区政府网站、广东政务服务网等渠道向社会公布。二是根据各审批部门调整事项目录或实施清单，及时审核发布我区政务服务事项目录、实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，2022年共处理完成1531次事项申请。同时引入第三方专业机构，完成3轮事项标准化核查工作，确保政务服务事项要素内容完整、准确、及时更新。三是开展两轮行政许可案卷评查工作。按照《深圳市行政许可案卷评查标准指引（试行）》的要求，同步开展案卷归档规范性核查，通过对12家单位506宗案卷的评查，进一步规范行政许可程序，提高行政许可案卷制作水平。

　　2.积极推动政务服务便利化改革，营造稳定公平的法治化营商环境。一是开展“主动服务”改革。首次推出“免申即享”“精准推送”“上门服务”等主动服务改革事项20余项，补贴津贴兑现流程由6个精简至3个，以数据多跑路代替群众少跑路。依托数字政府建设成果，自动筛选出符合政策条件的企业、人员名单，将政策详情、办理方式通过短信推送至目标对象，为“应享未享”服务群体精准推送申办指引，有效解决市场主体政策不易找、难读懂、不会办和办理往返跑的难题。二是政务服务改革持续深化。积极推进“全市域通办”改革，我区537项政务服务事项实现“全市域通办”，清单范围内的事项，申请人可就近选择“区-街-社”三级行政服务大厅进行办理，方便申请人“就近办”“随处可办”。目前，“保障性住房（公租/安居）轮候申请”已经纳入“全市域通办”范围，上线一个月内“全市域”通办业务量达到381笔，深受群众好评。推动537项政务服务“全市域通办”业务下沉街道、社区，全市域通办率达99.2%，位居全市前列，“湾区通办”事项超过300项。持续推进“秒批”“秒报”“无感申办”，新增“秒批”事项113项，249项事项实现无人工干预自动审批。加快电子证照共享应用，累计开通电子证照158种，签发电子证照45.5万张，除废止重签等特殊情况外，签发率达到100%，减少群众纸质申报材料约2.1万份。三是持续优化“企业开办一窗通”服务。为新开办企业提供“一表填报、一窗受理、一次登录”服务，实现公司注册、刻制公章、申领发票、员工社保登记、公积金开户登记及预约银行开户等业务快速办理，并为新开办企业免费赠送“开业大礼包”。此外，首次推出分时办理，对于仅办理了企业登记注册，未同时办理公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、预约银行开户中的一项或多项业务的，可进入平台办理剩余业务及申领免费印章。截至目前，已服务辖区新开办企业8127家，为企业节省开办资金253.9万元。四是推出“一厅联办”“个转企”“知识产权”服务。打造“一厅联办”服务专区，有效解决了办事群众跨单位交叉业务两边跑、耗时长的痛点；联合市监、税务、社保等窗口单位开设“个转企”专窗，为个体工商户开通绿色通道，提供清税、注销、新注册业务“个转企”业务“一站式”服务；开设“知识产权”窗口，为企业提供专利、知识产权运用转化、维权援助等服务，有效提高了创新企业的知识产权保护意识和成果转化效能。

　　3.持续推进线下服务创新，提高政务服务效能。一是区大厅实现“5G+政务一体机”智慧服务。将布置实施在坪山区行政服务大厅的政务一体机接入5G政务专网，与传统无线办公网络相比，5G政务专网充分运用了5G“大带宽”“高速率”“低时延”等特点，可为办事群众提供了更安全、更快速、更便捷的办事体验，确实提高办事人满意度和获得感。二是探索推进“政务服务+”系列工作。为进一步优化营商环境，在大工业区党群服务中心设立企业服务窗口，通过前期摸底调研企业服务需求，研究梳理进驻服务事项清单以及组建政务服务团队，为园区及周边企业提供企业高频涉企全流程网办业务的引导、咨询和协助。

　　4.夯实深化政务公开制度建设，妥善应对依申请公开激增情况。一是全面推行政府部门主动公开基本目录制度，组织区各单位动态调整38个主动公开基本目录，及时补充更新公开内容，实现立体化、多维度覆盖属于公开范围的全部信息。二是组织各单位规范办理依申请公开，截至目前，全区共办理答复368宗，同比增长384.2%，均及时答复办结。面对依申请公开案件数量激增情况，有序组织相关单位稳妥办理和答复，避免了集中行政复议、行政诉讼等法律风险。三是规范区级单位信息公开年度报告编制工作，明确要求对依申请公开数量异常变化情况进行分析原因，并在信息公开年度报告中公开。

　　5.搭建多样化政民互动交流渠道，重构以服务对象为中心的政府门户网站。一是制定“政府开放日”实施方案，打造“坪山区政府开放日”专栏，通过线上线下多形式开展了41期开放日活动，搭建了政府与企业、群众之间沟通桥梁，有效增强政府和群众的双向互动。二是在区政府网站首页开设“12345”专栏，方便公众多渠道咨询信息、报告问题和提交意见建议。三是整合政府信箱、征集调查、热线电话等民意沟通渠道资源，上线“问政坪山”网站专栏，进一步提高政民互动效率，组织各街道发布“民生面对面”问政活动信息38篇，推动线上线下联动解决民生问题。四是从方便公众获取信息的角度出发，升级“重大行政决策一站式公示专栏”，集中公开决策事项和进度、征求意见及采纳情况、政策解读信息。建设优化“教育领域”“住房保障服务”“民生诉求系统社区应用全覆盖”等专题专栏，集中展示工作成效及亮点，为市民提供高效便捷的服务。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　一是印发《坪山区党政机关网络与数据安全管理暂行办法（2022年修订版）》《坪山区信息系统应用日志管理办法（暂行）》《深圳市坪山区数字政府网络安全和数据安全事件应急预案》，对全区网络安全、数据安全、系统日志管理、应急处置等工作形成规范指引。二是修订印发《坪山区政府信息公开工作规程》及其配套文件，明确主动公开、依申请公开、社会评议、绩效考核等具体工作要求，为促进政务公开工作规范有序开展提供制度保障。三是有序推进数据共享，持续为基础业务赋能，修订《坪山区政务数据共享管理办法（试行）》，进一步明确数据共享管理关键环节的规范流程及相关主体权责。

　　（三）行政权力制约监督科学有效

　　一是重视人大建议。始终坚持人民至上的理念，把人大建议作为工作的重中之重，经常性听取人大代表的建议意见。在实践中树立监督就是支持、监督为了发展的大局意识，认真贯彻落实人大有关智慧坪山建设情况的决议和审议意见，全年办理人大代表建议9件，其中主办1件，会办8件，全周期与人大代表保持密切沟通，听取代表意见建议，定期向人大代表反馈办理进展情况，自觉接受代表对办理情况的监督，并按期向人大代表进行答复，保质保量完成建议办理答复工作，代表反馈办理结果均为满意。二是重视政协提案。坚持以人民为中心的发展思想，持续做好政协提案办理工作。今年承办政协提案7件，其中主办1件，会办6件。积极采取“走出去、请进来”的方式，通过走访、座谈、邀请委员观摩办理过程等多种途径，加强与委员的沟通联系，确保办理结果取得委员们的一致认可，不断提升工作办结满意度，努力形成高度共识。

　　（四）提升法治思维和法治能力

　　一是充分发挥坪山区行政服务大厅对外服务平台作用，面向大厅工作人员及办事企业群众，通过电子屏、宣传栏等，滚动播放等形式及时宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规知识，提升“禁止高空抛物”宣传力度，增强人民群众学法、懂法、守法的法律意识，营造浓厚的学习氛围。二是强化行政事项合法性审查，按照坪山区有关规定外聘法律顾问，依程序向区司法部门进行事前事后备案，并积极落实区深化政府法律顾问统筹机制改革工作。根据《深圳市政府合同管理规定》《深圳市坪山区政府合同管理暂行办法》等相关规定，严格执行《深圳市坪山区政务服务数据管理局合同管理办法（试行）》，强化拟签订合同（协议）的全过程监管，降低依法行政的风险，防范合同法律风险，维护合法权益。截至目前，我局提交法律顾问审核合同（协议）、规范文件等文稿198份，均按时进行了合法性审查。

　　七、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，全局紧紧围绕区委区政府重点工作部署，政务服务不断深化改革，稳步推进法治政府建设各项工作，积极履行职能职责，在法治政府建设工作上取得了一定成效，但依然存在一些不足：一是法治学习局限于完成规定动作和计划，学法普法缺乏系统性；二是政务服务方面特色服务不够多，改革力度还需加大；三是对行业法律法规宣传方式单一，群众参与度较低，工作覆盖面较窄，效果不佳。

　　八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的正确领导下，认真落实全面依法治国基本方略，全面推进依法行政，全力优化政务服务，强化数字政府建设，努力为法治政府建设作出贡献。

　　一是深入贯彻全面依法治国理念。在全局范围内充分利用集体学习、个人自学等方式学习党的二十大精神，深刻领悟“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要意义，将习近平法治思想落到依法行政的实际举措当中。

　　二是持续推进政务服务改革。进一步深化推进“主动服务”“全市域通办”“一件事一次办”等服务模式改革，将政务窗口前移，实现从“人找服务”转变为“服务找人”；持续推出更多“秒批”“秒报”“免申即享”事项。

　　三是不断深化政务公开。探索公共企事业单位信息公开制度，重点推进民生领域决策、执行、管理、服务、结果公开，重构以服务对象为中心的政府门户网站，从满足公众需求和方便获取资讯的角度设置公开栏目和内容。

　　四是加大普法宣传力度。组织全体工作人员进一步学习政府信息公开、网络安全等方面法律法规，做到懂法、守法。积极依托公共场所面向群众开展普法活动，提升普法效果。

　　特此报告。

　　深圳市坪山区政务服务数据管理局

2022年12月8日