2023年，坪山区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，落实坪山区法治政府建设“一规划两方案”工作部署，扎实推进依法行政，努力推动法治政府建设各项工作提质增效，展现新气象、取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
坪山区教育局深入贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重大战略部署，推动依法治校水平再上新台阶。
（一）规范性文件管理严格
截至11月10日，今年共印发部门规范性文件1份，废止部门规范性文件2份，已失效规范性文件已归档并公示。
（二）行政执法公开透明
行政执法人员已按要求完成2023年度深圳市行政执法人员网上培训；所有公务员均已完成2023年度省级普法培训并通过考试。2023年度共开展行政检查工作10次，检查学校、幼儿园、校外非学科类培训机构、校外午托机构共计10家。执法工作全面落实《深圳市坪山区教育局行政执法公示制度》《深圳市坪山区教育局行政执法全过程记录管理制度》《深圳市坪山区教育局重大行政执法决定法制审核制度》（以下简称“三项制度”），做到“程序严格、执法公正、结果公开”，进一步提升法治思维和行政执法工作能力。
二、紧密推动实施市委、市政府有关法治深圳建设部署
紧密推动实施《中共深圳市坪山区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（以下简称《工作要点》），压实各科室、各校（园）工作责任，按照各自职责重点开展争议调解、政府信息公开及政民互动、规范执法等工作。
（一）强化行政调解队伍建设
为充分发挥行政调解在有效预防和化解学生伤害事故矛盾纠纷中的作用，根据《深圳市行政调解实施办法（试行）》《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》等文件要求成立了由分管领导任主任、各科室负责人为成员的行政调解委员会，同时建立长效工作机制，印发工作制度，进一步提高非诉讼矛盾纠纷化解的应对能力。
（二）优化政府信息公开流程
根据《深圳市坪山区教育局主动公开基本目录》要求，政府信息公开方面主要做了以下三个方面工作。一是公开义务教育阶段报名公告、学位补贴、从教津贴等内容，方便公众查询；二是公开政务服务中的权责清单、公共服务清单、行政许可等事项，方便公众监督；三是积极回应群众通过区政府在线“公众参与”栏目、民生诉求热线等渠道提出的问题，举办“我对坪山教育有话说”座谈会，加强与人民群众的互动、交流，与坪山居民共话坪山教育高质量发展。
（三）规范行政执法各项程序
根据“三项制度”要求，针对执法机构信息、执法人员信息、年度执法计划、执法案件结果等信息主动公开，按照“事前、事中、事后”工作流程，严格规范执法程序，主动接受上级部门、人民群众的监督，实现“阳光执法”。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
教育局将法治建设摆在全局工作的重要位置，统筹推进法治政府建设各项工作，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续加强政治理论学习。严格落实“第一议题”学习制度，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面深化依法行政，推动依法行政、依法治校工作走深走实；二是召开党组会议研究部署法治政府建设工作。11月，教育局党组第24次会议听取了2023年度法治政府建设工作情况汇报并审议通过了《坪山区教育局2024年法治政府建设工作部署方案》，同时针对2024年度法治政府建设工作做出了进一步部署；三是本年度先后修订完善了《深圳市坪山区教育系统保密工作制度》《坪山区教育系统国有资产管理实施办法》等8项规章制度，进一步健全完善内部管理工作制度，将教育系统各项工作纳入法治化、规范化轨道。
四、2023年法治政府建设主要举措和成效
（一）依法审批，全面履行政府职能
持续积极推进“放管服”审批制度改革。截至2023年10月31日，36个公共服务事项已全部上线广东省政务服务事项管理系统，市民可通过“粤省事”“i深圳”APP或微信小程序办理行政许可类事项、公共服务类事项以及承诺件。行政许可审批流程事项已达到100%网上办理。
（二）科学民主，严格执行编制程序
在新规范性文件制定方面，根据市教育局要求和工作安排编制部门规范性文件《深圳市坪山区普惠性幼儿园管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）。编制工作启动以来，通过前期研究、调研座谈、文本起草、论证研讨等编制程序后，自2023年8月25日至9月4日公开征求公众意见，通过广泛研究并充分听取采纳各方意见和建议，形成《实施细则》文件稿并由法律顾问团队出具法律意见书。2023年9月，《实施细则》先后通过局长办公会审议以及区司法局合法性审查，并于9月26日提请区政府审议；经区政府同意后，于11月9日联合区财政局印发；11月15日将《实施细则》文字解读、一图读懂、八问八答等多形式的解读材料通过坪山区人民政府网站向社会公布，接受社会监督。
在旧规范性文件清理方面，原《坪山区义务教育阶段公办学校积分入学实施办法》《坪山区民办学校教师、幼儿园保教人员长期从教津贴实施办法》已失效。失效后及时予以清理并公示。
（三）公开透明，规范行政执法程序
积极推进综合行政执法体制改革，深化街道综合执法体制改革，严格落实法律法规制度，确保依法公正、文明执法，程序合法。一是严格落实区委依法治区办印发的《深圳市坪山区综合行政执法培训制度》。10月11日联合区司法局对本部门、街道执法部门开展了《校外培训行政处罚暂行办法》专项培训；二是进一步推进行政执法工作规范化建设，进一步规范落实本部门行政执法“三项制度”，做好事前、事中、事后执法流程信息的公示工作，在执法过程中严格落实行政执法“三项制度”，确保程序合法。如有重大疑难案件，则坚决落实重大案件领导集体讨论制度、重大行政执法决定法制审核制度及《坪山区教育局行政裁量权适用规则（2020年）》等相关制度，做到程序合法合规；三是保证行政执法公示数据的时效性。在执法案件结束后，按照《广东省行政执法公示办法》相关时效性规定，确保执法数据在深圳法治政府信息平台、广东省行政执法信息公示平台、深圳市“双随机、一公开”监管平台等平台及时公示，无逾期案例；四是规范开展行政执法工作。2023年共开展“双随机、一公开”行政检查10次，检查学校、幼儿园及校外培训机构10家，相关办学不规范行为已责令整改。全年开展随机抽查事项共计49个大项、135个小项，其中联合检查事项共计2个大项、82个小项；五是进一步强化执法队伍建设。本年度新增9名执法员并对其开展了岗前培训，进一步扩充执法工作队伍，加强了执法工作队伍力量。
（四）提升效能，积极应对突发事件
今年1-10月，共受理信访案件235宗，其中含国家满意度评价件69件，目前已办理完成65件，办结率达94%；已评价满意案件58件，满意度达84%，满意度综合效能98.34%。截至目前，我区教育系统无赴省进京访及极端上访情况发生。
（五）主动靠前，化解社会矛盾纠纷
今年共收到群诉案件124件。信访工作采取分管领导包干，科室负责人靠前指挥，工作专班主动下沉的工作机制对接来访群众，积极、有效地化解群访民众矛盾。今年10月，因校车运营部门的政策变化，上下学“定制巴士”时间、路线均有变动，致使我区有校车需求的学生出现“通勤难”，最终导致部分学生家长来访诉求解决上下学“通勤难”的问题。接到诉求申请后，区教育局与有关部门、东部公交公司多次协调并积极到现场调研诉求的具体情况；积极与家长多次沟通，协商巴士停靠站点、停靠时间等巴士运营信息，局领导及业务负责人亲自到学生上车点指导学生上车，最终化解此次群诉案件。至此，“通勤难”所有群诉、上访案件的相关上访群众均评价满意，家长代表赠送锦旗以示感谢。
（六）提效增速，保障执法公示时效
全面落实行政执法“三项制度”，积极推进行政执法类数据填报、公示工作，确保执法工作事后阶段工作全面落实。今年共开展“双随机、一公开”行政检查工作10次，现场检查结束后，按照《广东省行政执法公示办法》相关要求将现场检查情况及结案信息及时、全面、规范地在广东省行政执法公示平台、深圳法治政府信息平台、深圳市“双随机、一公开”监管平台等相关执法平台公示，保障了执法数据高质量、零预警、无延期。
（七）立体监督，有效制约行政权力
一是按时按质完成提案办理工作，接受人大监督。2023年收到区人大建议22件、区政协提案26件，皆按时办结并向有关提案人汇报了办理情况；同时，单位主要负责同志主动向人大汇报履职情况，参加人大、政协相关视察、调研、座谈活动二十余次，全力推进重点民生实事项目建设。另外还聘请了10名区人大代表、政协委员担任我区第三届区督学（特约督学）；二是全面推进政务公开工作，2022年10月至2023年10月，在坪山区人民政府官网上公开信息204条，未收到依申请公开诉求；本年度未收到行政复议及行政诉讼案件。
（八）开拓创新，强化校园法治队伍建设
一是多形式开展校园普法宣传教育。制定了坪山教育系统年度普法工作安排，开展了第四届中小学禁毒绘画大赛、禁毒环保手工DIY活动、禁毒科普宣讲课、生态环境教育、毒品预防教育、劳动教育等丰富多彩的普法主题宣传。通过组织开展教育系统“优秀禁毒志愿者”评选、初中阶段学生观看禁毒科学大讲堂等活动，用一个个生动具体的案例以案释法，深入浅出地为学生们上了一堂干货满满的禁毒科普宣讲课，与师生共创无毒绿色校园。二是推进法治副校长队伍建设。为全面贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求会同区普法办制定并印发《坪山区法治副校长履职管理实施方案》。9月8日，坪山区教育局、区普法办公室会同区司法局、市公安局坪山分局、区人民法院、区人民检察院等共同开展“开学法治第一课”启动仪式暨法治副校长聘任仪式。启动仪式上，区教育局、区普法办、对新上任的20余名法治副校长颁发了聘书，同时由区司法局党组成员、副局长冷冰峰同志对全体法治副校长进行法治副校长工作岗位职能开展了专题培训。截至2023年10月31日，我区共聘任法治副校长48人，覆盖51所中小学，每个学校2人，每个学校均落实了配备2名法治副校长的工作要求。2名法治副校长中，一名公安民警专注于学校安保工作，另一名法治副校长专注于普法工作，充分发挥法治副校长的作用。法治副校长履职期间协助开展习近平法治思想的学习宣传、保护学生权益、预防未成年人犯罪、实施或者指导实施教育惩戒等七项工作。在区教育局的统筹下，各学校积极开展法治进校园活动。以“法治进校园”“法院开放日”“模拟法庭”等多种形式加强法治宣传，营造浓厚的法治氛围，为构建和谐校园、促进青少年健康成长提供了坚强的法治保障。
五、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
一是针对专项执法次数较少的问题，本年度除落实区级“双随机、一公开”行政执法工作要求外，还积极联合各街道办事处对校外培训机构开展校外培训机构预付费摸排联合执法检查。2023年度出动检查人员68人次，检查机构291家（次）。通过检查，发现了个别机构存在预付费未消课金额超过10万元等典型问题。针对发现典型问题的机构，检查组已将这类机构纳入重点关注对象，后续将持续加大检查力度以防止出现资金暴雷风险。2023年，针对学校、幼儿园、培训机构、午托机构校园安全情况加大了检查力度，按照上级工作要求和我区实际情况，结合开学季、重大节假日等时间节点开展了多轮校园安全专项日常检查，确保辖区内校（园）环境安全，保障幼儿、学生身心健康。
二是针对执法力量薄弱的问题，本年度新增了9名执法员，至此共有执法员16名，执法队伍力量进一步加强。下一步还将分批开展执法人员专业培训，提高队伍行政执法业务素质。
六、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法经验不足。本年度新增9名执法员，多为新入职公务员，执法经验、法律应用水平有待提升；二是法治校园建设工作的多样性不足，法治副校长的作用还有进一步提升的空间。
七、2024年度工作计划
一是全面推进法治校园建设，充分调动法治副校长的工作积极性，策划主题鲜明、多样的法治进校园宣传活动；二是进一步完善应急处突机制，努力提升应对突发事件、化解矛盾的能力，将群众诉求解决在基层；三是全面推进制度建设，进一步完善各类面向群众的工作机制，加大政务和校（园）务公开力度，为营造风清气正的教书育人环境提供坚实的法治保障。
粤公网安备 44030402001126号
