坪山区坪山街道办事处2022年法治政府建设年度报告

　　2022年以来,坪山街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,现将2022年1-10月法治政府建设工作总结报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和程序

　　（一）政府职能依法全面履行

　　1、不断提升政务服务能力。

　　今年以来，以“便民利企提速增效”为主线，不断深化“放管服”改革，大力推进数字政府建设，通过减材料、简环节、优流程、提效能，努力打造“有温度”的政务服务环境，企业、群众的满意度和幸福感持续提升。

　　2、持续深化“放管服”改革。

　　持续推进跨省通办、湾区通办等政务服务模式，着力解决群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”问题。大力推动电子证照使用，通过申请人授权，窗口工作人员可协助调用并核验电子证照，实现纸质材料免提交，减少申请人办事负担，实现百姓少跑腿、事项就近办。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1、强化规范执法。

　　程序规范是实施依法行政的有效途径和根本保证，行政执法部门根据执法程序的相关规范性文件，严格要求执法人员予以遵守，明确执法程序流程，有效地保证了程序的规范性、执法的公正性。

　　2、认真落实“三项制度”。

　　一是在“广东省行政执法信息公示平台”和“坪山信用网”双平台对已完成下达处罚决定的行政处罚案件的相关情况进行公示，增强权力运行透明度，更好地接受社会各界的监督；二是按照“谁执法，谁记录”的原则，将行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等执法过程信息通过文字、音像等形式予以全程记录，对相关记录信息进行全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，进一步规范行政执法程序，保障管理相对人与行政执法人员的合法权益；三是在对重大行政执法案件作出决定之前，召开重大案件审查工作会议，对其合法性、适当性进行研讨审核，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法能力和水平，提高行政执法社会满意度。

　　（三）重大行政决策科学民主合法

　　1、健全依法决策机制，重大行政决策集体讨论。

　　一是提高思想认识，坚持高点站位，深刻认识履行决策法定程序、提高合法性审查质效对防控政府不当决策、违法决策风险，促进政府科学、民主、依法决策的重要意义。二是认真履行程序，坚持程序法定原则，充分发挥程序合法性审查职责，确保重大行政决策程序合法。三是严格合法性审查，坚持底线思维，严格履行合法性审查职责，确保重大行政决策主体、权限、程序和内容合法合规。四是坚持集体决策和依法公开发布，重大行政决策必须经党工委会议或者班子会议集体讨论决定。

　　2、充分发挥政府法律顾问作用。

　　积极参与合同的起草、谈判及修改工作，为街道采购工作高效开展提供法律保障。

　　为综合行政执法提供法律服务，促进规范文明执法，引导执法相对人依法理性表达诉求，充分发挥律师在预防和化解执法纠纷、维护社会和谐稳定的重要作用，进一步提高城市管理、综合行政执法水平，助力法治城区建设。协助处置群体信访案件，跟进因历史遗留问题所导致的重大信访维稳案件，积极向来访群众做好析法明理工作，特别是全程参与企业因搬迁、建筑工地欠薪导致的群体劳资纠纷，为重点来访人员做好当前法律法规及政策答疑工作。

　　（四）行政执法严格规范公正文明

　　1、规范执法程序。

　　程序规范是实施依法行政的有效途径和根本保证，严格对照执法程序的相关规范性文件，要求执法人员予以遵守，明确执法程序流程，有效地保证了程序的规范性、执法的公正性。

　　2、规范执法行为。

　　在日常执法工作中，执法人员在执法活动中实行亮证执法原则，坚持严格执法，严格依法办案；切实做到处罚与教育相结合，在日常执法中,倡导教育先行；切实保障当事人合法权益，严格遵守各项执法程序制度,保障当事人的陈述权、申辩权、知情权等。

　　3、规范案卷管理。

　　建立案件档案归档、保管制度，并规范各类文书使用，文书使用须严格登记,对一些重要文书实行备案留档制度，同时对各类执法文书统一格式,规范填写,避免执法随意性。

　　（五）行政权力制约监督科学有效

　　1、接受司法监督和检察监督及行政诉讼案件相关情况。

　　今年我街道未收到司法建议书；无行政诉讼案件及行政复议案件。

　　2、全面推进政务公开，办理社会申请政府信息公开情况。

　　今年收到3份申请政府信息公开件（申请人为同一人），其中有2份申请人主动撤回，另一份已按规定回复。

　　（六）社会矛盾依法有效化解

　　1、矛盾纠纷妥善化解。

　　今年以来我街道在重复访、历史信访积案、群体性纠纷上发力，综合运用法律、政策、行政、心理服务等方法，化解了一批历史积案。在化解过程中，一是解决群众合理合法诉求，对涉法涉诉信访问题依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论。二是保护合法信访，制止违法闹访。制定深入开展信访积案排查化解攻坚行动的工作方案，实行包案制度，集中“百日攻坚”，按照“五包”、“三问”要求，“压减增量，化解存量”，注重源头预防，加强矛盾排查、及时介入，做好稳控和处置。

　　2、推进人民调解组织建设。

　　我街道共设有5个人民调解委员会，1个阳光调解室，6个调解小组，专兼职人民调解员25名。涵盖了婚姻家庭、劳动争议、道路交通事故等各方面，实现人民调解全覆盖。不断完善各项人民调解工作机制，坚持发展“枫桥经验”，坚持矛盾纠纷联动工作机制。

　　（七）法治思维和法治能力得到提升

　　1、经过系统学习，广大领导干部已逐步树立办事依法的规则意识。真正从内心深处坚持把办事依法作为政治责任、施政习惯、自觉追求。同时树立起遇事找法的思维方式，加强法律知识学习，强化法治意识，养成遇事找法、解决问题用法的高度自觉。

　　2、我街道2022年国家工作人员学法考试工作已于6月中旬圆满结束，此次学法考试首次将执法岗的事业编制人员及政府法律顾问纳入学考范围，参考率、及格率、优秀率、满分率均达100%。

　　3、今年以来通过各种宣传手段和方式，结合线上、线下渠道，广泛开展普法宣传，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，推进法治社会建设。通过进社区、进学校、进工厂，累计开展普法、扫黑除恶、反恐、禁毒、防范和处置邪教等宣传教育活动40场，累计参与人数达3万余人次，发放宣传资料1.6万余份，获得媒体大量宣传报道。

　　4、积极落实“谁执法谁普法”责任，以提高群众的法律素养，提高执法人员依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力为导向，落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展法治宣传教育工作，不断增强全民法治意识，组织开展“执法开放日”活动、“门前三包”责任制、垃圾分类、文明规范养犬等宣传工作。

　　（八）其他方面

　　今年的亮点工作，一是在2022年度全面依法治市法治深调研计划中，我街道提交的课题“浅析城市发展过程中产生的租霸、租赖、非法上访事件与租赁合同不规范的关联”被区司法局选中，形成书面调研报告。二是媒体宣传上，据统计，我街道普法宣传、法治建设、行政执法、民生服务等方面，获得媒体广泛报道，达150余篇。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神

　　街道将习近平法治思想作为重要内容纳入每年年初制定的党组中心组学习计划，每个月在党组中心组学习，及时传达习近平总书记关于全面依法治国的讲话、指示等，在各位班子成员发言后，党工委书记结合习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、市委、区委关于全面依法治国的工作要求和我街道的工作实际，讲述自己的学习体会，对我街道的法治建设工作提出具体要求。举办党工委理论学习中心组（扩大）学习会9场，开展专题培训2场，集中学习研讨和宣讲活动7次。

　　（二）严格履行法治建设第一责任人职责

　　一是完善依法治理工作机制，成立了坪山街道全面依法治街委员会，以党工委书记为主任，党工委副书记、办事处主任为副主任，其他党工委委员和街道班子成员为委员，各部门和各社区为成员单位，并根据人员变动情况及时予以调整。加强了党对依法治街工作的统一领导和统筹协调；二是完善普法依法治理工作责任制，对依法治理工作实行目标管理，每年年初制定法治政府建设工作计划、普法宣传教育计划，年终按照区司法局要求做好法治政府工作考核，认真落实党工委中心组学法和会前学法制度，形成领导干部带头学法、守法、用法的良好社会氛围；三是完善党工委及时研究解决法治政府建设工作中的新情况、新问题、重大事项和重大项目听取法律顾问的专业建议机制。

　　三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是思想理论学习还不深入。党员干部学法用法流于读过、知道等表面上，专业知识不足，在思想上缺乏深入思考，存在实用主义观点，即“与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或不学”。党员干部在将法治建设和基层工作结合上还不够。二是评估制度未完全建立，合法性审核存在走形式的问题。我街道在重大行政决策的科学化、民主化和法制化方面尚未建立完善的机制及决策程序。接下来我街道将对重大行政决策进行综合评价和估量，建立科学、完善的风险评估机制，尤其是对于对外公布的规范性文件，除按照规范性文件的制定程序严格执行外，还需要予以社会风险评估，以最大限度减损不利于法治政府建设的影响。三是行政执法力量不足。由于执法证改革，从明年起街道长期从事执行工作经验丰富的执法员无法继续持有执法证，新的执法力量需要补充并重新熟悉执法工作，另外法制审核力量不足，基层执法专业能力较弱，法治资源未形成有效合力。四是行政执法“三项制度”还需进一步落实。存在对新发展和新业态领域内的违法行为不会处罚、不敢处罚的问题。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　（一）完善法治政府建设机制

　　充分征求各部门、社区、群众的意见和建议，制定法治政府建设工作行动方案，研究各项保障措施。进一步细化法治政府建设第一责任人的责任，采取有效措施推进职责的落实。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，及时进行社会公开，深化政府法律顾问制度，健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。

　　（二）加强基层民主法治建设

　　积极践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，切实提升居民自我民主管理和尊法、学法、守法、用法的意识和能力，有序推进基层民主法治建设，构建自治、德治、法治相结合的治理体系。加强综治中心规范运行，整合派出所、综治、司法、信访、网格员等力量，依法推进矛盾纠纷化解。

　　（三）强化普法宣传教育力度

　　进一步推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。深入开展重要法律法规的学习培训，进一步提高干部法治思维和法治理念，增强新形势下领导干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，提升依法履职的能力和水平。

　　（四）充实基层执法队伍力量

　　致力于加强执法专业力量建设，进一步缓解基层执法队伍专业人员不足问题，强化对行政执法工作的社会监督，促进严格规范公正文明执法。

深圳市坪山区坪山街道办事处
2022年12月19日