南山区招商街道2021年法治政府建设工作报告

　　2021年，在区委区政府的正确领导下，招商街道全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实《南山区2021年法治政府建设重点工作安排》，认真谋划、精心部署、扎实推进法治政府建设工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、强化制度建设 推进基层治理法治化

　　（一）加强组织领导，将法治建设成效纳入高质量发展考核指标体系。一是谋划工作要点，部署重点工作。党政主要负责人将法治建设履职情况列入年终述法内容，法治政府建设工作专项议题通过街道党工委会研究审议，街道党工委书记部署安排法治政府建设重点工作，准确把握法治政府建设的要求及目标，将法治政府建设工作摆上重要位置；研究制定招商街道《2021年“法治政府建设”指标考评标准操作规程及责任分工表》，明确12大项工作指标，明晰划分4个重点部门的责任分工，为推进我街道法治政府建设工作提供了具体指引。二是强化部门联动，各部门配备专项工作联络员，负责协调落实部门的法治政府建设工作，为全面推动街道法治政府建设工作打下坚实基础。

　　（二）完善工作机制，规范各项行政流程。一是完善规范性文件制定、立卷归档制度，加强对规范性文件的全面管理。切实做到行政规范性文件及时备案、统一登记。二是健全街道法律顾问制度，完善合法性审查机制。充分发挥街道法律顾问在合法性审查方面的作用，今年以来，街道法律顾问审核合同并出具法律意见书共1022份，进一步推进行政决策法治化。三是落实社区矫正工作的相关要求，加强社区矫正队伍建设，规范档案管理工作。

　　（三）建立集体学法制度，实行全员持证上岗。一是将法律法规、党内法规、全面依法治国理论作为“三会一课”的重要内容，形成街道领导带头学法的良好氛围。积极参加上级单位组织的相关培训，学习法治建设相关内容；全面组织在编人员按时按质完成网上学法考试任务，通过率为100%；严格实行执法人员持证上岗制度，全体执法人员每年参加行政执法人员网上培训和考试，考试通过率为100%。

　　二、推动机制创新 夯实法治政府建设基础

　　（一）推进信访法治化建设，在全区率先打造具有“招商内涵”的街道群众诉求服务大厅。以“党建引领、方便群众、就近服务”为原则，搭建了“1+11+32”三级组织架构（即1个街道群众诉求服务大厅、11个社区群众诉求服务站、32个重点场所群众诉求服务站）。建成群众诉求“500米服务圈”，通过网格排查和接受群众来访，实现群众家门口的矛盾调解、心理咨询、法律援助等多元诉求服务。今年以来，我街道综治中心接待群众来访人数703人，立案受理556宗，已办结540宗，结案率97.1%，网上信访案件89宗，已办75宗，接访来电4993个。较启用群众诉求服务平台之前的91.5%，化解率有明显增长，平台优势明显。成功化解群众诉求后，督促当事人第一时间签订调解协议；极少数不接受调解又不肯进入司法或仲裁程序的，将继续对其进行普法、宣教、帮扶等工作。

　　（二）创新工作方式，设立前海片区唯一一个街道级巡回劳动仲裁庭。积极对接南山区劳动人事争议仲裁院，巡回劳动仲裁庭现已开庭14次，涉案金额597676.52元。构建“500米司法服务圈”，为群众“上门办案”，最大限度节约群众的仲裁诉讼成本，就地形成化解纠纷的闭环，同时打造法治化营商环境，助力前海法治示范区建设。在落实司法为民和诉讼便民利民原则，有效进行了法治宣传和普法释法，引导群众依法依规维护自身权利。

　　（三）抓好典型示范，基层法治建设获肯定。四海社区获得2021年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位，为街道法治建设发挥先进典型示范带头作用。

　　（四）切实做好人民调解工作，设立南山区首个个人品牌调解室。经区司法局批准，以全国模范人民调解员赖惠琴为负责人，在大厅成立南山区首个个人品牌调解室——“惠琴调解室”，为街道培养一支更高效的调解员队伍，实实在在为群众解决烦心事。今年以来，街道各人民调解组织共受理纠纷1941宗，成功调处1903宗，调解成功率98.04%。

　　三、坚持司法为民 完善公共法律服务体系

　　（一）落实“一社区一法律顾问”，构筑法治社区。建立三级公共法律服务站点12个，整合配置14名社区、行业法律顾问和36名调解员开展巡回驻点法律服务。服务内容从过去仅提供法律咨询单一服务，拓展至矛盾纠纷化解、普法宣传教育、法治讲座培训、审查法律文书等多元服务。今年以来，解答法律咨询1510次；开展法制讲座和法制宣传47场，其中校园普法讲座3场、进企业普法宣讲2场、反诈讲座1场；参与人民调解85次；出具专业法律意见30次；合计审核合同45次。

　　（二）开展法律援助服务，帮助辖区困难群众。2021年，共受理法律援助案件共18宗，其中劳动争议案件9宗；解答法律咨询460人次。

　　（三）借助专业力量，确保依法行政。聘请专业法律团队参与人民调解、行政执法、业委会换届选举等工作，为全街道提供法律问题咨询、合同审查、执法指导等服务，形成全方位、有针对性的法律咨询服务体系。

　　四、开展普法宣传 营造街区法治氛围

　　（一）开展多元化法治宣传。一是以“民法典宣传月”“安全生产月”“12·4”国家宪法日等重要节点为契机，在辖区开展普法宣传活动10余次，以开展法治宣传活动、普法讲座、贴宣传标语、发放宣传资料和播放公益普法视频等多种方式，面向广大群众、企业和执法人员普及《安全生产法》、《中华人民共和国国家安全法》、《消费者保护权益法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规知识，增强群众、企业和执法人员的法治意识。积极利用新闻媒体的宣传作用，今年以来，我街道被市级及以上的媒体平台采纳19篇宣传信息。

　　（二）大力宣传普及民法典。为引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员必须遵循的规范，招商街道开展民法典进机关、进企业、进社区庭系列活动。今年以来，招商街道累计开展民法典普法活动47场，发放民法典法本1000余本。

　　（三）落实“谁执法谁普法”责任机制。积极落实普法办交办的专项工作，10月27日、28日，我街道司法负责人积极协助区普法办普法责任制履职评议工作。

　　五、推进依法行政 营造法治化营商环境

　　（一）强化执法监督，规范行政执法。一是通过公布电子邮箱和热线电话等方式，进一步拓宽投诉监督渠道，并及时查收、办理、反馈收到的投诉信息，杜绝行政执法不作为。二是落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全，推进行政执法标准化、规范化。今年以来，街道执法队立案333宗，处罚226宗，涉及处罚金额927139.64元。其中自贸片区共立案300宗，处罚198宗，涉及处罚金额845142.14元；非自贸片区共立案33宗，处罚28宗，涉及处罚金额81997.5元。三是加强行政执法案卷自查管理。根据《深圳市行政执法案卷评查标准（2021年版）》规范行政执法工作，配合区司法局开展的案卷评查，及时发现并整改问题，促进行政执法行为规范化，不断提高行政执法质量和水平。

　　（二）落实执法数据报送制度。高度重视行政执法信息数据录入及公示工作，逐项细化责任，明确负责专职人员，保证执法数据及时入库、执法主体信息动态更新、动态维护执法人员信息等。

深圳市南山区招商街道办事处

2021年12月24日