南山区水务局2021年法治政府建设工作报告

　　为深入贯彻落实习近平法治思想，2021年，我局多措并举，狠抓落实，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实，结合水务工作实际扎实推进依法行政，着力提高执法办案质量，全面提升水务执法队伍依法行政意识和水政执法综合能力，法治政府建设取得积极成效，为打赢水污染防治攻坚战提供了坚强的法治保障。

　　一、2021年法治政府建设主要举措及成效

　　提升行政执法水平是深入推进依法行政的重中之重，我局通过不断的建章立制，紧扣新的执法标准和要求，确保各项工作适应实际需要，指引执法人员合法合规开展执法工作，为稳步推进水务领域法治政府建设提供制度上的保障。截至12月20日，我局共计公示行政许可217件，办理水土保持方案审批（备案）、排水备案4832件，办理行政执法案卷92宗，处罚金额121.3万元，全年无行政复议和行政诉讼案件，严厉打击和遏制了南山区各项水事违法行为。2021年10月，我局积极配合，主动作为，圆满完成中央生态环保督察交办案件，做到第一时间赶到现场，第一时间查清问题，第一时间查明责任、第一时间处理，确保案件调查整改落实到位。

　　（一）内部制度建设完善，规范执法行为。根据《深圳市南山区水务局水务行政执法案件办理时限规定》《深圳市南山区水务局执法联动制度》等加强内部联动机制，截至12月20日，全局共计出动工作人员5800余人次，开展取排水、二次供水、水土保持及安全生产等日常检查达2000余次，建立健全检查整改台账进行单个项目进度跟踪，对发现违法事项且拒不整改的项目，按照程序移交执法依法进行处罚，加强水务执法力度形成有力震慑。2021年，我局制定完善《南山区水务局信访工作制度》《深圳市南山区水务局行政检查制度》《南山区水务局安全生产表扬、警示、批评和约谈制度》《南山区2021年海绵城市建设工作任务分工》等制度，持续建立和完善行为规范、运转协调的水政执法体系，提升服务效能。

　　（二）落实执法“三项制度”，强化制度约束。从严落实《深圳市南山区水务局行政执法公示信息内部审核和管理制度》《深圳市南山区水务局行政执法全过程记录管理制度》《深圳市南山区水务局重大行政执法决定法制审核制度》，在细化操作流程、严格执行落实上下深功夫，推进严格规范公正文明执法。一是执法人员均“持证上岗、亮证执法”，我局年度学法考试参考率和优秀率为100%。二是通过外包服务的方式聘请驻局专业律师配合开展案件审核工作，严纠细查保证执法案件质量。三是实行行政执法事前、事中、事后公开机制，在广东省行政执法信息公示平台、深圳市法治政府信息平台等执法系统主动全面、及时准确录入行政许可、行政处罚与行政检查信息，切实做到全流程公示。

　　（三）开展“双随机、一公开”，提升监管效能。根据《南山区水务局“双随机、一公开”抽查工作实施细则（试行）》着力提升规范化监管水平，制定《南山区水务局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，实现随机抽查事项清单与行政检查事项清单的最大项全覆盖，按时完成年度抽查工作计划，公示检查结果，计划完成率达到100%。

　　（四）执法普法深度融合，压实普法责任。认真履行“谁执法谁普法”工作职责，成立一支由水务执法人员组成的日常巡查普法队伍，以普法“进企业、进工地、进商户、进社区”推动普法对象全覆盖，把常见水务违法行为、水务工程安全生产等作为普法重点，提高普法针对性和实效性，扩大涉水务相关法律法规宣传覆盖面和提升群众知晓率，为水务行政执法创造良好的社会环境。截至12月20日，我局执法人员日常巡查已累计开展各类普法宣传150余次，结合“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日等节点，共计开展节水宣传19次，开展各类法律法规宣传专题活动20次，全年发放各类宣传物品达5000余份。

　　（五）加强行政调解工作，关口前移解纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，自2020年7月成立深圳市首个区直机关行政调解委员会以来，我局严格按照《深圳市行政调解程序规定（试行）》建立行政调解工作机制，以维护社会稳定为出发点和落脚点，通过完善水务信访制度和网格化管理工作，积极协调处理本领域的群众诉求事项，做到处置“快”，溯源“准”，舆情“稳”，有效预防、减少和化解行政争议。截至12月20日，我局共处理涉水务各类信访诉求1278宗，案件处理满意率达100%，暂未收到相关书面形式或口头形式的行政调解申请。

　　（六）积极推进信用建设，优化营商环境。坚持“管行业也要管信用”原则，借助“信用中国”“信用广东”“深圳信用”征信手段加大对企业违法惩戒力度，制定《南山区水务局行政处罚信息信用修复指引》加强失信主体的管理，引导满足修复条件的失信企业尽快履行处罚义务、申请信用修复，有力震慑违法企业的同时帮助企业加快重塑良好信用，助力优化南山营商环境。

　　（七）助推街道执法改革，形成治理合力。根据《深圳市南山区人民政府关于街道综合行政执法的公告》（深南府函〔2021〕195号），“根据水务管理方面的法律、法规、规章，对未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建工程设施以及擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的行为进行查处”行政执法权责事项于2021年12月20日起纳入街道综合行政执法范围，我局在职责范围内积极配合南山区各街道开展相关工作，并邀请专业律师参加区城市管理和综合执法局综合执法业务培训班，对南山区8个街道办事处开展法治培训，就关于下放至街道的行政执法权责事项进行解读和指导，明确责任形成合力，全面加强基层水政治理工作。

　　（八）坚持依法防控疫情，维护供排水稳定。始终贯彻落实市、区关于新冠肺炎疫情防控工作的部署，严守工作岗位，确保水务工程工地各项防疫工作落实到位，保障南山区供排水始终维持在稳定状态。疫情期间，我局先后派出6名工作人员参与南山疫情防控，其中1名党员至今仍坚守在深圳湾口岸防疫一线，服务南山防疫大局。

　　二、存在问题和整改措施

　　法律法规学习自主性有待加强。现行法律法规更新速度较快，部分执法人员理论联系实际的深度和广度存在不足，仍有待提高，为更好地满足执法工作的需要，下一步我局将有针对性地开展执法业务培训，狠抓全员集中学习，不断增强水务执法检查的专业性，提高监督实效。

　　三、2022年法治政府建设工作计划

　　2022年，我局将始终坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求及市、区法治政府建设工作要求，推动依法行政工作取得新成效，为新阶段水务高质量发展提供坚实的法治保障，重点抓好以下几项工作：

　　（一）增强领导干部学法用法思想自觉和行动自觉。进一步抓好干部学法用法制度的落实，做好年度培训教育计划，坚持党组中心组集体学法常态化、精准化、务实化，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

　　（二）严格规范公正文明执法。进一步提升水务执法队伍行政执法能力和水平，从加强内部联动制度建设和严格制度落实入手提高水务行政执法效力，确保行政执法“三项制度”落实落细。

　　（三）完善水务行政调解工作。进一步加强和规范行政调解工作质量，切实发挥行政调解在解决争议、化解矛盾纠纷方面的重要作用，做到抓早、抓小、抓苗头，力求将涉水矛盾纠纷消除在萌芽状态。

　　（四）继续深化“放管服”改革。进一步提升行政审批服务高效化，加大“双随机、一公开”监管力度，推进水务行业信用建设，确保检查全覆盖，监督无死角，助力打造南山法治化营商环境。

　　（五）多措并举持续加大普法力度。进一步丰富和创新法治宣传教育方式，积极承担“谁执法谁普法”责任，计划每半年汇总典型案例向社会宣传，提高民众执法守法意识，降低执法成本，减少执法冲突与矛盾纠纷，确保法治意识深入人心。

　　（此报告不含涉密信息）