2021年,在区委区政府的正确领导下,西丽街道紧紧围绕《南山区2021年法治政府建设重点工作安排》,落实区法治政府建设工作部署,稳步推进相关工作,取得积极成效,现将有关情况报告如下:
一、2021年法治政府建设工作情况
(一)加强组织领导,全面落实依法决策
1.高度重视法治政府建设工作,积极安排部署。街道将大力推进法治政府建设工作作为一项重要工作来抓,领导班子高度统一认识,研究部署安排法治政府建设年度重点工作。严格落实《南山区2021年法治政府建设重点工作安排》,依照指标考评标准提升法治化水平,切实履行街道规范性文件合法性审查、集体讨论决定程序,履行推进法治建设第一责任人职责,落实“述法”要求,推进法治建设,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险。
2.健全政府法律顾问制度和公职律师制度。根据工作需要,聘请常年法律顾问1名,土地整备、应急管理、行政执法等专项法律顾问9人次,街道有公职律师2名,充分发挥法律顾问、律师参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。
3.抓好工作人员的法治教育工作,通过开展法治讲座、观看宣传教育片等方式,提高广大干部依法行政能力。落实行政执法人员网上培训考试要求,组织街道全体公务员参加广东省学法考试,年度参考率、优秀率均达100%。
(二)注重过程监督,严格规范行政执法
1.畅通执法投诉监督渠道,通过在单位显著位置放置投诉举报箱、网站公布投诉电话和监督渠道等方式,拓宽投诉监督渠道,及时查收、办理、反馈收到的投诉信息,杜绝行政执法不作为。
2.全面严格落实行政执法“三项制度”,保障执法过程合法、执法文书规范、执法案卷完整。制定执法队伍各项规章制度,健全行政执法人员管理制度,执法员执法过程全程佩戴执法记录仪,严格做到依法文明执法,切实保障行政执法权威。聘请驻队律师对执法案件进行全程把关,行政执法决定和程序不存在违反法律法规、规章规定等情形。全年立案查处163宗行政处罚案件,罚款245581元,立案案件严格按照要求及时录入广东省行政执法信息公示平台数据采集系统,做到公平公开公正。
3.加强行政执法数据管理工作,明确专人负责,重视行政执法信息数据录入及公示工作,保证执法主体、执法人员和单位职权动态更新、动态维护,做到执法数据及时入库,应录尽录,及时纳入监管。
(三)开展普法宣传,提升居民法治素养
1.扎实开展常态化普法宣传,充分利用国家宪法日、人民调解月等重要节点,重点宣传民法典、疫情防控等法律法规。宪法宣传周期间,在辖区11个社区共开展17场活动,共发放各类宣传资料5000余份,吸引了8000余名居民参与,群众参与热情高涨,法治宣传氛围浓厚。
2.严格落实“谁执法谁普法”责任制,行政执法人员在执法过程中,同步普法、精准普法。每月不定期开展文明养犬、垃圾分类进校园、小区、城中村宣传活动,开展农贸集市、公厕、施工工地管理负责人专项普法等宣传教育活动,让文明养犬、生活垃圾分类、文明施工等意识深入人心。在各城中村以及新物业小区开展文明养犬法律宣传活动6次,派发宣传资料1200余份、宠物物品800份;在辖区校园、社区、物业小区开展垃圾分类宣传活动8次,派发宣传资料1000余份。
(四)提供法律服务,有效化解社会矛盾
1.深入推进“一社区一法律顾问”制度。每个社区均有1名执业律师驻点服务,确保社区法律服务全覆盖。推进“互联网+”模式服务,通过微信群、QQ、电话、线上会议等多种方式,随时随地提供法律服务,让社区居民有事“找得到”“问得清”。积极参与社区矛盾调解,为社区调解工作提供重要的法律支撑。今年以来,“一社区一法律顾问”律师开展法治讲座46场,提供法律咨询365人次,参与调解32宗。
2.积极发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的作用,依托1个街道人民调解委员会、11个社区人民调解委员会,充分调动人民调解员、社区法律顾问队伍力量,开展人民调解工作,将矛盾纠纷化解在基层。今年以来,街道各人民调解组织共受理各类矛盾纠纷2552宗,经过调解,全部得到妥善处置,未发生因调解不及时或不合法而引发的“民转刑”案件或维稳事件。
3.做好社区矫正工作,目前在矫人员共46人,今年新入矫人员48人,解矫37人,审前调查11人,社区排查59次,走访87次。采取面谈、线上学习、走访等形式帮助矫正对象,因工作措施得当,街道未发生解矫对象重新犯罪的情况。
4.提供法律援助帮助辖区困难群众。法律援助律师驻点群众接待大厅,全年共为上门群众提供法律咨询251人次,为15名困难群众提供法律援助,其中劳动仲裁4宗,诉讼1宗。
(五)接受监督制约,确保行政权力规范运行
1.坚决落实行政负责人出庭制度。今年有4宗行政诉讼案件开庭审理,正职负责人出庭4宗案件,正职负责人出庭率100%。全年无行政复议案件。支持人民法院依法受理和审理行政案件,尊重并积极执行人民法院生效裁判。
2.自觉接受司法、人大、政协监督。全年共收到3份司法建议书,按期办结;自觉配合检察机关开展公益诉讼检察活动;办理区政协提案6件,全部按期办理,代表满意率100%;办理区人大建议37件,全部按期办理,代表满意率100%。
2021年,西丽街道法治政府建设工作取得了一定成绩,但还存在一些不足,如普法宣传形式传统,创新不够,法律服务质量有待进一步提升等。
二、2022年法治政府建设工作计划
2022年,西丽街道将在区委区政府领导下,进一步贯彻落实习近平法治思想以及市、区关于法治政府建设的工作部署,继续做好法治政府建设各项工作。
(一)继续提升普法宣传实效。深入学习贯彻习近平法治思想,结合街道工作职责及实际情况,整合街道各类资源,创新普法形式,重点组织宪法宣传周活动,定期开展社区普法宣传,打造“执法+普法”常态项目,营造良好的法治氛围。
(二)继续提升行政执法水平。结合街道综合行政执法改革,对于街道综合执法具体事项,加强执法人员行政法律法规学习,扎实开展行政执法业务培训工作,建立执法人员培训长效机制,全面提升行政执法人员素质。进一步规范行政执法行为,继续贯彻落实行政执法“三项制度”,坚持执法与教育相结合,注重行政执法社会效果。
(三)继续提升法律服务质量。加大一社区一法律顾问、法律援助、人民调解等多种法律服务方式的宣传,让法律服务者和辖区群众紧密互动,为群众提供便捷法律服务,确保矛盾纠纷就地化解,实现小事不出社区、大事不出街道,减少矛盾积累和上行,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。