一、2020年法治政府建设工作总结
今年以来，根据法治政府建设的工作要求，区应急管理局在区委、区政府的领导下和上级业务主管部门指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面深化依法行政。现将2020年法治政府建设工作开展情况总结如下：
（一）加强组织领导，严格落实各项工作，大力推广法治宣传工作
我局法治建设组织领导机构和工作制度健全，将法治建设纳入部门整体工作部署和年度目标任务，重大事项决策前都组织合法性论证，法律风险评估和依法集体讨论决定，办事程序规范，流程指引明确，严格落实工作责任制，加强内部管理和监督；按照时间节点完成各项工作任务，及时报送各项工作任务推进情况；落实学法用法制度，开展法治学习培训，大力培育法治文化。
（二）建立健全制度建设工作
我局配合区委统战部根据我局非公有制经济代表人士综合评价工作，发布了《深圳市南山区应急管理局非公有制经济代表人士综合评价工作制度》，进一步规范我局非公有制经济代表人士综合评价工作的开展。
（三）简化办事程序，提高服务效率
我局认真梳理审批事项办理流程，严格依法依规实施审批行为。行政许可、行政服务等16个事项的权责清单，其中3项行政审批事项实现秒批。进一步简化行政审批流程，10项行政许可事项的办理时间压缩率为92.98%，位列全市第一；即办件率80%，位列全市第二，同时6项行政服务事项的办理时间压缩至50%以下。
（四）严格做好执法公示，落实执法监督
我局行政许可69宗、行政处罚192宗均在决定作出之日起7个工作日内上报广东省行政执法信息公示平台，在南山政府在线对外公示，并报送执法信息至区司法局备案。同时，我局行政许可、行政处罚信息也按时上报区双公示平台，由区政务服务数据管理局统一汇总。
（五）建立“2+N”业务培训模式，强化执法队伍建设
我局通过开展每年2次的常规执法业务综合培训及不定期开展疑难案件研讨、典型问题通报与提高活动等形式，针对执法工作中出现的行政执法疑难问题及解决办法进行总结和互动交流，及时分析执法工作中出现的新情况、新问题，今年已召开3次疑难案件研讨会。我局及时总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；认真分析执法工作中存在的不足，提出改进对策，举一反三，吸取教训。通过对各种问题的分析研究，总结经验教训，扬长避短，不断探索好的执法方法，熟练掌握执法技巧，从而不断提升安全生产行政执法水平。
（六）打造法律顾问团队，确保依法行政
我局选聘常年法律顾问，由法律顾问参与日常行政决策、合同签订等活动的法制审核工作，2020年1月至今共审理安全生产行政处罚案件164宗，办理行政强制执行案件5宗，办理行政诉讼案件1宗，办理行政复议案件2宗，举行听证会2场。法律顾问为行政决策、涉法事务及行政执法工作提供可靠的法律支持和法制保障。我局牵头、协助各街道应急管理部配备驻队法律顾问，打造一支专业、精炼的行政执法法律顾问团队，参与日常行政执法活动，提供全方位指导，加强执法人员法治教育。通过法律顾问对重大、复杂、疑难的执法行动提前介入，及时提供法律意见；对行政处罚案件实现100%的法制指导率，确保行政执法工作的合法性。
（七）对案卷中存在的问题查漏补缺，制定执法指导意见书
我局针对执法中的普遍性问题制定执法指导意见书，对具有代表性的问题进行了汇总，以便各执法单位及人员在安全生产行政执法中参照执行。截至目前，我局已制定11期执法指导意见书至局各执法业务科室和各街道应急管理部学习。
（八）全面推进“双随机、一公开”，实现监管全覆盖
我局以季度为单位将双随机执法检查计划和检查结果公示于“南山政府在线”网站“信息公开”中的“双随机、一公开”栏目中，进一步增强了我局双随机执法检查信息的透明度。截至11月底，我局已完成2020年第一、二、三、四季度和跨部门联合抽查的双随机执法计划，共抽取495家企业，已完成第一、二、三、四季度双随机检查480家和跨部门联合抽查15家双随机执法工作，并将第一、二、三、四季度以及跨部门抽查检查计划和第一、二、三季度以及跨部门联合抽查执法检查结果进行了公示。
（九）严格执法，依法行政规范辖区企业安全生产
我局今年以来全区共监督检查企业21050家次（其中执法检查3818家次；网格巡查17232家次），查处隐患22602条，整改22455条，整改率99.3%，行政处罚338次，其中监督处罚303次，事故处罚35次。罚款共625.335万元，其中，监督处罚166.09万元，事故处罚459.245万元。
（十）依法配合法院的审判活动，确保我局行政复议、诉讼案件0败诉率
我局及时答复每宗行政复议、诉讼案件，完善行政应诉工作，建立《深圳市南山区应急管理局行政诉讼应诉工作制度》。我局每宗行政诉讼案件均由局负责人依法出庭应诉，并积极履行人民法院生效裁判。我局今年行政复议案件2宗，行政诉讼案件1宗，均及时答复和积极应诉，我局复议、诉讼案件败诉率为0。
（十一）开展《安全生产法》、《中华人民共和国宪法》、《生产安全事故应急条例》宣传贯彻工作
我局在“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“‘12·4”国家宪法日暨《安全生产法》宣传周”等重要法治宣传节点开展安全宣传咨询活动，深入群众内部，为群众解疑答惑。向群众发放《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规读本、家居、交通、学校安全等宣传手册及各种安全普法宣传纪念品，营造浓厚的群众学法、懂法、用法的氛围。
（十二）创新法治宣传方式，营造法治良好氛围
1、我局南山安全教育体验馆通过沉浸式的互动体验方式，向体验者传递安全意识、传播法律知识、传授安全防护技能，创新了应急管理系统法治宣传的方式，为全国各地提供了先进典型经验，被中国安全生产协会确定为“中国安全生产协会安全文化建设宣传教育基地”。2020年5月，“南山安全教育体验馆获评我省首家全国法治宣传教育基地”被深圳市委政法委、深圳市委全面依法治市委员会办公室、深圳市法学会评选为“深圳市2019年度‘十大法治事件’”。
2、2020年11月，我局承办由应急管理部政策法规司、司法部普法与依法治理局主办的“第一届全国应急管理普法作品颁奖及展播活动”，接待来自全国16个省市的领导及代表，通过展示21部获奖平面和视频作品，向市民宣传“推进应急普法、增强法治意识”。通过举办“交通安全”、“高处绳索作业及救援技术、装备和规范”等讲座，向公众传播安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理知识，普及应急法律法规知识及安全自救技能。展播活动3天，接待近千名参观者。
二、2021年法治政府工作计划
为进一步全面、深入开展法治建设工作，普及安全生产法律知识，提高全区应急管理系统执法监察人员依法行政的水平和全民安全生产法律意识，加大法治建设力度，结合我局的工作实际，特制定2021年工作计划：
（一）加强安全生产法律法规的学习宣传和培训工作
新的一年，我局要加强领导，精心组织，总体推进，要坚持安全生产法律法规学习宣传进基层，把安全生产法律法规知识列为对生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员的安全培训的必修内容。要坚持安全生产法律法规学习宣传进社区，增强全民安全生产法律意识，营造人人关注安全、关注生命的社会氛围。
（二）充分利用各种媒介和形式，大力开展安全生产法律法治宣传教育
利用广播、电视、报刊等宣传媒介，采取讲座、开办专版专栏、刊发专题文章、组织知识竞赛、发放宣传资料等方式，大张旗鼓、有声有色的开展安全生产法律法规的宣传教育活动。
（三）以“全国安全生产月”活动为契机，继续大力普及安全生产法律知识
充分利用“全国安全生产月”“12·4”国家宪法日和“安全生产法宣传周”等重要节点宣传咨询活动，在总结以往活动经验的基础上不断创新工作方式，采取现场咨询、文艺专场演出等喜闻乐见的宣传形式，深入社区、深入企业开展工作，使安全生产法律法规广为人知，使安全生产观念深入人心。
（四）强化培训，提高应急管理执法队伍的法律素养
分期分批对全区应急管理系统执法人员进行法律法规强化培训，建立执法人员培训档案，严格安全执法人员的培训考核，全面提高应急管理系统执法人员的法律素养，打造一支法律水平高、业务能力强的执法队伍。
（五）积极推动“法治城市示范”工作的开展
加强组织领导，完善制度建设，严格落实各项工作，大力推广法治宣传工作，按照职权清理工作要求，完成权责清单报送，做到严格执法，依法行政规范辖区企业安全生产。积极做好“法治城市示范”工作，积极配合区司法局开展法治建设工作，深入开展法治宣传教育，全面深化依法行政，及时报送法治经验和总结。
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