为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实"全面依法治国"基本治国方略，不断完善中国特色社会主义法律体系。2019年，我局结合工作实际，严格落实法治政府建设工作。现将2019年工作相关情况和2020年工作思路总结如下：
一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效
1、强化制度保障，推进执法改革
根据《深圳市司法局转发广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》（深司办〔2019〕66号）要求，我局制定行政执法公示信息内部审核和管理制度、行政执法全过程记录管理制度、重大行政执法决定法制审核制度。此外，创新建立法律顾问和法律咨询制度，确保各项工作规范化、专业化开展。
一是行政执法公示信息内部审核和管理制度。建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息。事前公开：主要公开行政执法主体、职责、依据、程序、清单、监督方式和救济渠道等信息；事中公开：主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作；事后公示：主动在南山区水务局政府网站上向社会公布行政处罚决定、行政许可等执法结果，主动接受群众监督。
二是行政执法全过程记录管理制度。通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法行为整个过程进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。规范文字记录：主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。推行视频记录：主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行视频记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程视频记录。
三是重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，均进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。确定审核范围：要明确界定水务重大行政执法决定的审核范围，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。明确审核内容：重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。
四是法律顾问和法律咨询制度。聘请律师作为本局常年法律顾问，严格对照裁量标准进行处罚，规范案件办理程序，强化执法案卷规范化审查，确保执法案卷和执法文书要素齐全、填写规范、归档完整，形成执法案件由执法人员自审、法律顾问再次审核、科室审核、局领导最终审阅的案件法制审核程序。
我局坚持“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格落实行政执法公开信息内部审核和管理制度，促进严格规范公正文明执法。2019年公示行政许可185项，行政处罚39宗，配备执法记录仪11台，2台平板电脑,把关合同文本31件，提出合理化建议68余条，有效降低决策风险，提高了决策质量。
2、加强法治宣传，增强法治意识
我局认真贯彻落实中央和省关于法治宣传教育的决策部署，紧紧围绕区委区政府普法任务的中心工作，结合《广东省国家机关落实普法责任制考核评估指标》，立足于我局实际情况，制定年度普法工作计划，加强法治宣传，提升水务工作人员创新普法理念和执法能力，促进我区一流法治城区建设。
一是加强法治学习教育。通过报纸、网站、宣传册、阅报栏、宣传栏、在线学习等进行宪法的学习宣传教育，参与“12·4”国家宪法日系列宣传活动。组织干部职工参加第十三届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动、观看由最高人民法院影视中心摄制的电影《特别追踪》、观看庭审视频等，邀请市水务局法治专家对干部职工进行法治培训，树立法治思维，增强法治意识。
二是依托水务主题活动开展法制宣传。结合“3·22”世界水日、中国水周和城市节水宣传周以及“12·4”国家宪法日等主题宣传日，广泛开展多渠道、多层次的水务法律法规宣传教育活动，成立专门的普法工作队伍，发放环保水务法律法规宣传册，寓教于乐，不断提高干部职工及群众的法治意识。
三是依托传统媒体开展法制宣传。发挥《蛇口消息报》宣传作用和舆论影响力，开设水务法律法规普法专题专版，向广大公众宣传水务法律、法规知识，开展普法和水务法治教育，增强市民的法律观念，营造人人学法用法的良好社会氛围。
3、坚持依法行政，完善内外监督
建立“双随机、一公开”工作机制，推进跨部门联合监管和互联网+监管，推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。2019年，我局对生产建设项目水土保持共进行了563次检查；查处各类水务违法行为64宗，行政强制案件2宗，行政许可248宗，行政检查129宗，全年出动执法人员3250人次。
此外，在官网首页显著位置向社会公布执法投诉举报箱、电子信箱，热线电话畅通，接收群众的监督。认真接听群众来电，坚持做到当天热线当天处理，并及时回复和回访热线。
二、2019年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是对普法工作认识不到位。一些工作人员在开展普法工作中仍存在走过场、形式主义的现象，对于在普法工作中发现的问题总结得少、解决问题的少。
二是普法工作机制还不够完善。由于近年来水务工作量的不断增长，工作压力日益加大，开展普法宣传工作在人员、设备、物质等方面存在不足。
三是普法工作推进还不够深入。对于重要的节假日开展普法宣传工作能够及时派出工作人员参加，但是对于一些重点行业、重点人群进行专门性普法宣传的较少，在普法中未能突出重点。
三、2019年党政主要负责人加强法治政府建设的情况
一是成立以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，层层细化工作任务，落实主体责任，严格制定工作计划，充分发挥法治建设领导小组的职能作用，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室齐抓共管、共同推进的工作格局，切实把法治建设纳入工作总体布局，积极探索法治建设的有效途径，推进法治建设计划的深入实施。
二是创新执法思路，通过主动出击、科室联动、部门协调、联合执法等方式，打破科室界限，逐步确立违法线索良性衔接机制，完善健全执法规范化、联动化制度。
三是加强队伍建设，增加辅助执法人员，充实执法力量；组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》《城镇排水与污水处理条例》、《深圳市排水条例》、《深圳经济特区水土保持条例》等政策法规；积极参与法治讲座培训等，不断完善各项学法用法方式，提高依法行政、依法办事的能力和水平。
四、2020年推进法治政府建设的主要安排
一是抓好领导干部学法用法制度的落实。继续抓好领导干部学法用法制度，实实在在地实现领导干部学法用法制度化、规范化，坚持党组中心组集体学法制度、处级领导干部参加公务员学法考试制度等，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。
二是全面加强法治政府建设。加强执法人员及辅助人员培训教育，提升执法水平；继续落实“三项制度”的要求，做到执法规范化；开展普法知识教育，健全普法制度，做好水务法律知识普及工作；争取在智慧水务中增加水务行政执法系统，规范案件录入、审核、归档工作。
三是不断创新普法教育形式。主动适应人民群众法律需求，持续开展法律进社区、进街道、进企业等活动，积极创新普法宣传教育工作的方式、方法，善于运用民主法治建设实践进行教育，发挥大众传媒的作用，提高普法宣传的质量，扩大法治宣传教育的效果，特别是利用好“依法治水+普法教育”，对辖区广大群众开展水务法治教育，提高群众的法治意识和法律素质。生产意识，强化水务执法，严厉打击水务安全违法行为。
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