沙河街道2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，沙河街道在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实抓好法治政府建设各项工作，着力提升依法行政水平。具体报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，强化法治学习

　　街道党工委认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话、批示指示精神和党中央坚持全面依法治国的重大决策部署，以及区委关于法治政府建设的工作要求，带头抓实抓好法治政府建设各项工作。充分利用主题教育、党工委会、理论学习中心组学习会、民主生活会及专题学习会等时机，通过全面系统学、多种形式学、结合实际学等多种方式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和法律法规。常态化组织开展年度学法考试工作，组织全体在编干部职工年度网上学法考试，实现100%完成学习任务，100%成绩优秀。

　　（二）严格履行法治建设第一责任人职责

　　街道党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头运用法治思维和法治方式推进各项工作，层层压实责任，确保法治工作目标明确、重点突出、全员参与，并将第一责任人履职情况列入年度述职重要内容。

　　（三）统筹推进法治街区建设工作

　　一是建立法治建设领域重要问题、重大改革的统筹协调机制，探索制定党政机关一把手履行法治建设第一责任人职责清单和全面依法治街工作指引，法治政府建设年度报告按相关要求集中公示。二是完善基层立法联系点制度机制，在高发社区、香山街社区建设“人大代表之家”，充分发挥人大代表联系选民、倾听民声、履职尽责的重要阵地作用，也是践行全过程人民民主的重要载体。三是完善政协委员参与基层社会治理工作阵地，健全政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。举办政协提案办理协商会，发挥政协民主协商的作用，监督推动政协提案高质量办理。

　　（四）进一步完善规范行政执法工作

　　一是完善行政执法程序。不断加强执法队伍规范化建设，完善行政执法程序，认真落实行政执法“三项制度”，做到“两按时”，按时公示行政执法结果、按时录入执法数据，积极推动深圳市数字化综合执法系统和监督系统的案件数据对接，从严落实行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。健全行政执法人员管理制度，严格按规定做好申领、发放、换发、补办行政执法证工作。积极开展案卷评查，通过区级行政执法案卷评查工作，对照问题抓整改，对照经验抓质量，规范日常行政执法工作，加强行政执法案卷归档管理工作。全面推行重大执法决定法制审核制度，2024年经法制审核案件共160余宗。

　　二是创新行政执法方式。围绕重点工作任务，紧扣执法方向，创新行政执法方式，有效提升基层综合治理能力。立足基层实际，采用城市管理721工作法，广泛运用柔性执法方式，把“服务”送上“执法车”，积极推行“说理式执法”，让执法更有人情味。全面推行轻微违法行为依法免予处罚，坚持教育为主、处罚为辅，做到“宽严相济，法理相融”，让行政执法更有公信力。2024年共公示行政处罚案件12宗，行政检查1宗。

　　（五）落实普法责任制，使法治意识根植民心

　　一是践行“谁执法，谁普法”。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将该制度与“八五”普法工作有机结合，街道执法办、应急办、平安法治办等部门围绕自身工作职责，结合特殊时段和节点，深入开展辖区内的法治宣传工作，将普法宣传教育渗透到日常执法、提供服务的全过程，全年累计开展市容、查违、安全生产、交通安全及禁毒等领域的普法宣传工作约710余场，累计发放各类宣传资料两万余份。

　　二是突出“专题普法”。充分利用全民国家安全日、民法典宣传月、安全生产月、“12·4”国家宪法日、文明养犬日等普法主题宣传节日,精心组织开展主题鲜明、形式多样的系列普法活动181场，制作印发宪法、民法典、行政处罚小册、宪法折页、垃圾分类和养犬管理宣传单等宣传资料13万余份，累计覆盖10万余人次。

　　三是送法进小区、进企业、进校园。通过张贴海报、上门发放宣传资料、设点宣传等方式开展送法上门活动，由社区法律顾问定期开展讲座向辖区居民普法，进一步帮助居民培育、践行新时代家庭观，弘扬社会主义家庭文明新风尚，营造文明和谐的社区法治环境。

　　（六）提升服务效能，健全公共法律服务

　　一是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。不断完善“大调解”机制，畅通社会矛盾纠纷预防、疏导、化解渠道。建立健全矛盾纠纷多元化解工作机制，成立“刘广文”个人调解工作室建设，探索人民调解新模式。2024年我街道人民调解委员会，成功化解矛盾纠纷196起，涉及金额约3001万元，开展大小矛盾纠纷排查224次，成功化解194宗，无案件激化、无民转刑案件发生。

　　二是提升公共法律服务效能。设立1名首席法律顾问、3名驻点法律顾问、行政决策41次、出具法律意见书251份，提供法律援助20起，法律咨询336件，参与调解124宗；不断深化社区法律顾问工作，加强“法律明白人”培养，提高基层法治服务水平，13个社区法律顾问开展法律宣传42场，提供法律咨询733件，参与人民调解91宗。

　　三是推动解决物业管理领域存在的突出问题。以党建引领“红色物业”，把支部建在小区上，按照“应建尽建、小区为主、片区为辅”，充分发挥社区物业管理指导委员作用。定期组织召开“物业管理指导委员会会议”，组织社区工作站、居委会、业委会相关人员进行培训，规范业主委员会、物业企业运行。

　　（七）加强公共服务领域法治保障

　　一是探索建立简约高效的基层管理体制。实行扁平化管理，厘清社区权责边界，优化社区设置，严格落实事务准入制，推进社区减负增效。按照区政府、区民政局的相关部署，2024年在我街道增设2个社区。

　　二是依法推动政府公开工作。严格落实信息发布审核制度，依托南山区人民政府门户网站等渠道主动公开街道法治政府建设工作报告、财政预算、决算信息、年度工作计划及总结等各类政务信息17余条，办理政府依申请公开14宗，所有案件均在法定期限内回复并及时归档备案。

　　三是加强行政复议与应诉工作，维护行政权威。街道高度重视行政诉讼及行政复议工作，建立健全应诉工作制度，有效维护行政权威和公共利益，2024年参与行政复议3次，行政诉讼8次，其中6宗胜诉，2宗正在审理中，无行政复议、行政诉讼败诉情况。

　　二、存在不足及整改情况

　　针对2023年存在的不足，我办采取了一系列改进措施。一是不断加大普法基础设施建设投入，设立“人大代表之家”、“党政廉洁教育基地”等普法阵地；二是利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，丰富线上法治宣传方式；三是加强执法培训和法律人才培养，司法行政能力和行政执法能力总体有所提升。虽然取得了一定的成效，但我办也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：

　　（一）法治专业力量不足

　　一是行政执法专项培训力度不足，且执法员法律专业背景占比少。街道综合执法改革后，目前街道承接464项执法权责清单，涉及城管、水务、住建、市监等多部门，部分职权专业性较强，法律法规较多，而部门之间的沟通和系统培训较少，且具备法律专业背景的执法人员占比偏低，存在执法人员对相关法律法规把握不准。二是安全管理人员的专业不足，安全工程专业或取得安全工程师资格的人员数量较少，针对专业性较强的安全隐患发现能力较弱，规范化安全管理建设能力不足。三是缺乏专业的公职律师队伍，目前法律顾问主要依赖外聘法律专家，仅有1名公职律师参与街道的法治政府建设工作，法治专业力量稍显不足。

　　（二）普法阵地建设有待加强

　　因条件有限，暂未建设法治文化主题公园和法治宣传教育基地，普法宣传活动开展相对分散，单次普法活动的受教育人数较少。线上法治宣传阵地建设成效不够明显，线上宣传载体单一，社会受众面窄，法宣成效不够凸显。

　　（三）法治宣传方式有待改进

　　在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要进一步拓宽思路，更多开展立体化、互动式的法治宣传，创新让居民群众更容易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传方式，推动法治思想深入人心。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　（一）深入学习习近平法治思想，增强干部法治观念

　　进一步深入学习并坚决贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设工作重要讲话指示批示和中央有关文件精神，切实提高街道法治化水平、强化学习实效，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）规范行政执法工作，加强行政执法队伍建设

　　一是加强行政执法队伍建设。组织执法人员参与各类业务培训班，提高执法人员的业务水平和执法能力，推进法治队伍智能化、正规化、专业化、职业化。二是强化执法人员资格管理和培训。全面落实街道行政执法人员资格管理，组织执法人员参与行政执法证件换发专业知识考试，确保持证上岗。在开展行政执法过程中，做到持证上岗，着装规范，亮证执法，文明执法，用语文明，礼貌待人。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。实现执法案件全流程管理，促进行政执法工作科学化、规范化、制度化。

　　（三）持续深入开展法治宣传，增强群众法治意识

　　街道将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

　　2025年，沙河街道将继续全面推进法治政府建设，坚持以人民为中心、坚持党建引领，坚持法治建设和基层社会治理相结合，不断优化法治化营商环境，为街道经济社会高质量发展、高效能治理、高品质生活提供坚实的法治保障。

　　深圳市南山区沙河街道办事处 

　　2024年12月3日