南山区信访局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委区政府的坚强领导下，南山区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，深入推进信访工作法治化，积极落实法治政府建设各项工作，为全面依法治区和法治政府建设提供有力保障。现将区信访局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为党组（扩大）会议、支部会议的重要学习内容，列入局党组理论学习中心组2024年学习计划，认真开展学习教育和交流研讨，全年党组、党支部共开展“第一议题”学习40余次，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，结合信访工作实际，深刻领悟习近平总书记提出的新思想、新观点、新目标、新举措，常态化推动党员干部学原文、悟原理、谈体会，切实有效提高领导干部的法治理论水平和法治素养。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”,以及市委“1+6+N”工作安排，坚定不移推进法治政府建设。围绕市委、市政府有关部署和区委、区政府中心工作，认真落实“三到位一处理”要求，以《信访工作条例》等法律法规为基本遵循，以为人民服务落到实处为根本任务，坚持法治思维、系统观念，围绕“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个重要环节，持续创新完善制度机制、手段方法，全面推进信访工作法治化，推动信访工作在新时代新征程实现高质量发展。

　　（三）党政主要负责人履行第一责任人职责。全面落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作列为重要议事日程，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把本辖区各项信访工作纳入法治化轨道。

　　（四）推进法治政府建设主要措施和成效。一是严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件精神和省、市、区提出的具体工作要求，全面落实本单位法治政府建设各项工作。二是加强宣传教育，营造良好法治信访氛围。依托区、街道和职能部门群众来访接待场所，在显眼位置张贴依法依规信访“路线图”和各领域“导引图”，在导访台、接访室等区域摆放《信访法治化工作指南》等相关资料，信访干部在认真学习掌握信访工作法治化要领的基础上，对来访群众做好普法宣传教育。同时，深入街道、社区聚焦矛盾纠纷多发的重点领域，组织开展多元化的信访法治化宣传8场次，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料等方式，多角度向居民群众讲解信访相关的法规政策，引导群众依法有序表达信访诉求，并在现场协调化解矛盾纠纷5宗。三是规范受理程序，引导群众依法反映诉求。进一步规范信访事项受理，通过加强分析研判，准确甄别重复访、涉法涉诉等事项，大大减少了其他法定途径信访案件通过信访途径办理的情况，牢牢守住信访渠道“入口端”。进一步用好信访复查复核工作机制，及时对责任单位依法纠错、补正瑕疵，对信访人释法析理，更好地维护人民群众合法权益，今年累计受理群众提出信访复查申请28件，已责令责任单位重新办理3件。四是推进常态化督导，有序开展案件受理办理工作。进一步落实“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”工作要求，建立信访事项受理专人跟进机制，通过每日梳理的形式，整理临期受理、临期超期案件，点对点提醒相关单位及时受理信访案件、及时答复信访群众，做到每日核查、逐案提醒，确保群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。五是坚持依法治访，切实维护正常信访秩序。区人民来访接待厅常设法律咨询岗和志愿者服务站，配置专业律师和志愿者充实访前调解力量，建立与人资、住建等重点部门的联动处置机制，有效提升了初信初访办理质效。同时，进一步强化与政法、公安等部门联动协调机制，对信访过程中存在的违法犯罪行为，及时固定证据，依法予以打击，全年共依法处理违法行为75人次，起到较好的警示教育作用。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，南山区信访局深入贯彻落实《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，对2023年在推进法治政府建设过程中存在的问题认真抓好整改，优化12项依法依规受理办理流程，推动98%以上的申诉求决类初件导入法定途径，实现信访途径一次性化解率100%。经认真梳理后，仍然存在以下薄弱环节：一是法治信访宣传推广力度有所欠缺。2024年信访法治宣传主要依托街道、社区联合开展，仍存在宣传覆盖面不够广、手段不够新、内容不够充实等问题，没有及时将信访工作法治化要求传递到基层每个角落。此外，对于社会面出现的新媒介、新问题，在已有的宣传手段、宣传内容上存在一定的滞后性，使得宣传形式及内容较为单一，部分群众对信访工作法治化知晓率、认知度有待进一步提高。二是诉访分离、信访终结落实不够到位。部分涉法涉诉事项已经经过司法机关复审监督或信访复查复核程序，但在信访系统中对此类事项并没有实质予以终结，信访人仍以同一诉求重复信访，案件始终在信访系统循环，得不到实质终结，一定程度上影响行政执法、诉讼执行等权威性。三是人民调解参与纠纷化解质效仍需提升。目前基层调解力量仍比较薄弱，大部分人员兼职负责调解工作，时间和精力都无法完全集中于调解，调解队伍专业化水平也有待提升，调解人员缺乏法律、行政、心理学等方面的专业培训，可能带来在调解过程中矛盾激化的反效果。

　　三、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　下一年度，区信访局将持续认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面加强党的政治建设，从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面创新制度机制，全面推进信访工作法治化。一是加强法治信访多样化宣传。积极创新方式方法，开展线上线下多形式的法治信访宣传，线上利用好新媒体等平台，通过文章、图片、视频等形式宣讲、解读法治信访知识；线下接访大厅利用宣传折页、电子显示屏、海报宣传栏等载体，积极为来访群众普法，将普法教育融入信访工作全过程，组织进社区、企业、学校、小区开展普法宣传活动，抓好全民普法教育和法治信访宣传工作，提升群众法治意识。二是加强信访事项规范化办理。一方面建立健全诉访分离工作机制，对涉诉信访中“诉”与“访”的概念进行厘清，引导来访群众选择正确渠道反映和解决问题；一方面加强对责任单位的培训，指导责任单位在受理阶段正确区分信访途径和法定途径，坚持贯彻落实省、市信访部门“精准分类”办件要求，严格规范进入信访途径办理的事项类型。同时，继续探索信访终结工作机制，推动重大、疑难、复杂信访事项规范办理、依法完结。三是加强调解队伍专业化建设。一是吸收有较强调解能力、丰富法律知识和广泛群众基础的年轻优秀人才到调解队伍中，逐步实现调解队伍的专业化、年轻化、知识化。二是通过对调解人员开展模拟调解、案例分析等多种形式的专业培训，不断提升调解队伍的法律水平、政策水平、文化水平和调解能力。三是加大法律顾问等第三方专业工作力量参与信访事项调解的频次和力度，为居民群众提供更加专业化的法律服务，引导群众依法依规表达诉求。

南山区信访局

2024年12月10日