2024年，南山区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进依法行政工作法治化、程序化和规范化建设。现将有关工作情况汇报如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会中央关于推进法治中国建设决策部署
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大、二十届三中全会精神，坚定不移把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来，司法局党组认真组织专题学习60次，以真学真信真用、学懂弄通做实贯穿学习全过程。把开展党纪学习教育作为重要政治任务，在“深学”“细悟”“做实”中推动党纪学习教育走深走实，坚持把遵规守纪内化于心外化于行，切实筑牢干事创业的“压舱石”。
二、加强涉外法治建设，积极服务高水平对外开放
（一）深化出海企业涉外法律上门服务。结合“一行业一合规”工作，开展南山区出海企业涉外法律上门服务及合规风险、涉外法律服务需求调研，并持续推动成果转化，汇编无人机、医疗器械行业出海合规策略指引，举办“俄罗斯贸易投资法律风险防范”“欧美市场企业出海专利布局”主题大湾区法治讲座48场，法律宣传70余次，惠及企业超500家，法律工作者超700人，全面提升企业出海能力。
（二）创新涉外人才培养模式。开办南山区“法律服务护航高质量发展”系列研修班，整合政策监管、学术研究、企业管理、司法审判等多维视角，课程时长2个月，覆盖出口管制和制裁、知识产权纠纷、海外投资融资、海外投资与并购、涉外诉讼与国际仲裁、出海企业税务实践等8项课程。吸纳创维、传音控股、开立医疗、爱尔创科技等企业参与，打造企业出海合规建设行业联络平台，凝聚企业“抱团出海”合力。开办“深圳市南山区涉外法律人才实训班”，探索模式创新、注重实践、产学研结合的涉外法治人才培养机制。采用案例式教学方式，以12周为一个培训周期，充分激发学员自主案例检索、法律查询、应对策略探讨等能力，着力培养学生解决海外纠纷实战能力，成功结业人员可独立进行亚马逊等电商平台海外维权工作。
（三）持续引进优质涉外律所。美国斯莱博律师事务所驻深代表处、新加坡立杰律师事务所驻深代表处落户南山，全国第二家、广东省首家中外联营律师事务所办公室——广东知恒律师事务所和美国司莱博律师事务所（前海）联营办公室落户前海，浩天胡关李罗（前海）联营律师事务所、广和邓启铭（前海）联营律师事务所亦于前海设立。目前南山区共有11家粤港澳联营所，全深圳7家外国律所驻深代表处均落户南山，金杜、环球、通商等8家律所总所入选国际权威法律评级机构钱伯斯《大中华区指南2024》涉外榜单。
三、持续优化制度体系，有力推动法治政府建设
（一）严格规范性文件及重大行政决策流程标准。编制《南山区重大行政决策事项全流程指引图》《南山区重大行政决策工作全流程实施及立卷归档指引》，列举常见问题解疑，提供文书模板，制定印发《南山区重大行政决策相关制度汇编》，为决策承办单位提供详细指引。严格落实合法性审核和备案审查机制，共审查行政规范性文件15件，印发14件，备案6件，对现行有效的31件规范性文件进行集中清理。
（二）履行政府法律顾问参谋职责。在政府投资项目、城市更新等重大问题、重大项目中开展协助，充分发挥合法性审查防范风险和纠纷化解的作用，为区政府出具法律意见，为区委常委会议、区政府常务会议等各类会议准备法律意见。建立法律事务相对集中办理机制，为区政府各部门出具法律意见。
（三）提升行政执法工作水平。印发《南山区行政执法全过程记录工作指引》《南山区行政执法全过程记录清单（模板）》《南山区行政执法音像记录标准话语》等行政执法人员业务培训资料，进一步提高执法质量，促进公正文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。健全以“双随机、一公开”监管和一体化在线监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。
（四）高质高效化解行政纠纷。制发《南山区法治政府建设领导小组办公室关于构建行政机关负责人出庭应诉新常态的通知》《关于加强行政诉讼答辩举证工作的提醒函》等文件，加强对行政机关开展行政应诉工作的监督指导力度。强化行政复议监督职能，畅通受理渠道，优化审理机制，完善结案方式。截至目前，共新收行政复议案件876宗，办结731件，其中调解结案案件169宗，共纠正违法或不当行政行为19件。
四、深入推进公法服务体系建设，提升法律服务品质
（一）完善矛盾纠纷化解体系。制定《南山区行政调解规定》，成立南山区金融借贷纠纷调处平台，引入商事调解组织通过调解的方式开展互联网金融借贷纠纷调处工作，推动我区金融纠纷源头治理、有序分流、多元化解。南山区各街道社区人民调解组织累计开展基层矛盾纠纷排查2514场次，调解纠纷4231宗，调解成功4126宗，调解成功率达97.52%，涉及金额56630.99万元。
（二）优化公证便民服务。聚焦中小微企业融资难、银行业金融机构风险把控难、金融领域法治服务保障难“三难”困境，与华夏银行等多家金融机构共同探讨“公证服务进银行”新模式，证银携手，助力金融纠纷多元化解。联同区人民检察院印发《深圳市南山区涉未成年人司法救助金提存工作办法（试行）》，确保救助金“专款专用、救得其所”，为未成年人的健康成长撑起公证“保护伞”。
（三）提供优质法律援助服务。组织《广东省法律援助条例》修订解读专题培训，由有关专家授课，深圳市法律援助处、各区法律援助机构代表及南山区法律援助律师等共计110余人参与，增强了相关从业人员处理复杂法律问题的能力。积极探索法律援助新形式，打造“1+4+8+N”四级法律援助供给体系，扩大法律援助社会影响力。
（四）提升社矫监管矫治质效。与民盟南山总支联合揭牌成立南山区“黄丝带帮教”基地，进一步拓宽帮教渠道，创新帮教形式，聚焦提升特殊人群回归社会的信心和能力，为共同建设平安南山贡献积极力量。根据《深圳市涉企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理与监督规定》相关要求，在核实企业生产经营相关情况后，简化外出审批手续、加快审批速度，加强对涉企业社区矫正对象的人性化监管。
（五）加强“法律明白人”培育体系建设。建立社区“人民调解员”“法律明白人”与楼栋长结对工作模式，形成培养机制规范的“法律明白人”工作体系。落实《“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案》，深入开展法治宣传，积极发动“法律明白人”参与基层依法治理。目前，我区已实现“法律明白人”社区全覆盖。
五、2023年法治政府建设中存在问题的改进情况
（一）强化行政复议队伍专业化建设。调整优化科室架构，增加复议、应诉编制人员，明确职责分工，充实办案力量。组建行政复议领域合规专家委员会，充分发挥“外脑”“智库”法律支撑作用，在案情疑难复杂、社会影响较大、专业性较强案件中广泛听取意见,推动行政争议依法稳妥化解。遵照“繁简分流”“简案速办”“繁案精审”原则，进一步促进了案件办理质效提升。
（二）大力提升城区居民普法知晓率。健全区、街道、社区“三级”普法宣传工作责任制，针对不同群体定制“普法菜单”，提高普法产品供给的针对性和实效性。以打造粤海普法一条街为引领，推动各街道打造普法特色，形成“一街道一特色”，实现法进街道赋能量。通过发放“普法惠民券”等不同形式，充分发挥南山安全体验馆、文明实践中心和青少年实践基地等阵地的辐射带动作用，提升社区居民群众普法亲身体验感幸福感，实现法进社区惠民生。
（三）优化企业合规建设。开展企业出海涉外法律服务需求调研。联合有关职能部门以及无人机、跨境电商、医疗器械等行业协会，系统对区内无人机、医疗器械、跨境电商等50余家出海企业，开展出海企业合规风险系统分析及应对策略调研并编写《南山区行业合规合规读本》《南山区出海企业合规风险系统分析及应对策略探讨》等,为企业出海提供操作指引。举办“与法同行・共谋发展”行业企业合规主题活动，面向60余家粤海街道辖区园区企业开展“新《公司法》对企业十大影响及应对策略”主题讲座。
六、2024年法治政府建设中存在的不足及原因
（一）高端法律服务供给不足。高端知识产权、涉外业务供给不足，市场存在服务产品质量相对不高、人才和机构相对缺乏等问题。高素质涉外法律服务人才流入不足，本土人才成长机会不多，涉外法治人才培养的工作机制和政策措施有待健全完善，缺乏涉外法治人才培养有效途径。
（二）监督指导全区行政诉讼应诉工作有待加强。发挥行政应诉监督指导作用尚不充分，仍在一定程度上存在各单位主要负责人出庭率不高、庭前准备工作不够充分等问题，行政诉讼应诉实效有待提升。
七、下一步工作安排
（一）强化涉外人才培养。与北京大学国际法学院签订涉外法治人才培养框架协议，充分利用北大国际法学院资源，充实各项人才培养项目师资力量，为出海企业研修班、涉外人才培养班、律师培训班等提质升级。继续开办“深圳市南山区涉外法律人才实践项目培训班”，创新团队闯关+竞争淘汰制，开展实战案例式教学，为涉外法律人才培养、涉外法律服务需求与供给对接提供平台，探索创新本土跨境知识产权纠纷处置法律人才培养新模式，打造“产学研用”结合的涉外法律人才培养体系。
（二）督促指导依法应诉。加强日常工作指导，通过制发提醒函等方式督促引导行政机关负责人积极出庭应诉，并加强法制工作机构在行政应诉工作中的组织、协调、指导作用，邀请法院法官开展应诉指导培训。
粤公网安备 44030402001126号
