2024年，深圳市南山区企业发展服务中心（以下简称：中心）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会关于法治建设重大部署，在中共深圳市南山区委全面依法治区委员会的领导下，贯彻落实法治政府建设工作部署，不断强化法治思维，加快推动法治政府建设，取得积极成效。
一、深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神情况。
一是中心党组通过党组会、办公会、党组理论学习中心组学习《习近平著作选读》中习近平总书记关于全面依法治国重要论述，学习领会为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题。二是中心党支部通过“三会一课”、主题党日学习习近平法治思想有关重要讲话、署名文章，进一步学深悟透习近平法治思想的核心要义。三是通过组织全体工作人员学法考试、开展习近平法治思想应知应会互动活动，持续推动中心工作人员学习习近平法治思想走深走实，提升广大工作人员政治理论知识水平，在全中心营造崇尚学习、热爱学习、争相学习的浓厚氛围。
（二）深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况。
一是中心坚持把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，认真落实中央、省、市、区关于认真学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神的部署要求，先后召开一系列会议进行传达学习。二是中心将学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署与开展主题教育结合起来，推动党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署入脑入心、走深走实，全面提升中心依法治理工作质效，为南山经济社会高质量发展保驾护航。
二、宣传贯彻习近平法治思想和推动法治城区建设的具体举措。
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。
一是中心坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神紧密结合起来，通过开展深学笃用习近平法治思想宣讲团，邀请企业代表、党员代表集中宣讲等带动各级企业党组织开展集体学习。二是组织宣讲队在高新区党委开展党的二十大、二十届三中全会精神宣讲和法治宣传，定期总结宣讲经验和做法，组织企业代表和党员代表进行学习剖析，不断凝聚高新区党委推进法治建设的思想共识。三是大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化，以南山区党群服务中心及高新区党委各片区党群服务中心为阵地，通过在各党群服务中心电子屏展示宣传海报、组织观看播放普法视频等形式，向园区的企业白领、党员群众宣传普及宪法知识。同时运用新媒体，联合蛇口消息报通过公众号等平台学习宣传贯彻习近平法治思想，普及宪法知识，牢牢把握宪法学习宣传的正确政治方向和舆论导向，切实担负起新的文化使命，大力建设社会主义法治文化，提升公民法治素养。
（二）紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治城区建设的具体举措。
一是全面推进企业合规示范区建设，协助邀请17家辖区重点企业参加南山区人民检察院与腾讯公司共同承办的世界知识产权日主题活动。2024年以来通过ｉ南山企业综合服务平台，会同有关部门为8家企业协调办理8项出海相关诉求。二是提升公共法律服务能级，协助邀请辖区重点企业参加由深圳市律协南山区律师工作委员会联合南山区资本市场协会主办开展的“法律服务护航高质量发展”系列研修班活动第一期——聚焦“法律服务护航企业高质量出海”。2024年以来通过ｉ南山企业综合服务平台，会同有关部门为11家企业协调办理14项法律相关诉求。
三、推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
一是中心严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实法治政府年度考核目标任务，将法治建设履职情况列入年度述职内容，切实将述法效果转化为工作成果，充分发挥法治对经济社会发展的保障作用。二是深入推进科学民主依法决策。中心领导将科学决策、民主决策和依法决策要求贯穿于中心重大决策的全过程，全面贯彻落实重大行政决策程序规定，组建由法律顾问、律师为成员的专业法制审核队伍，专门对重大决策的程序、内容进行审查，助力政府提高决策质量和效率。三是对社会稳定、公共安全等方面可能造成不利影响的决策事项开展风险评估，形成评估报告，并提出相应建议、风险防范措施和处置预案，在最大程度上保证决策科学性。四是修改完善《深圳市南山区企业发展服务中心合同管理制度》，加强合同合法性前置审查，规范合同格式文本，有效防范法律风险。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
一是落实《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策，按照党的二十届三中全会《决定》精神的要求，以发展高技术、高效能、高质量为目标，围绕我区“14＋7”战新产业和未来产业布局，强化优势传统产业，加强技术创新和新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，本轮政策修订新增低空经济、新能源、人工智能及数字经济等产业领域的专项扶持政策，进一步推动南山“14＋7”战略性新兴产业和未来产业布局融合集群发展，加快产业结构优化升级，全面推动我区经济高质量发展。2024年累计安排资金约32.8亿元，惠及企业4000多家。
二是落实《南山区创新型产业用房管理办法》，为支持创新型企业发展、降低成长型企业营商成本、促进产业高质量发展，进一步充分发挥创新型产业用房资源对产业发展的扶持作用，本轮政策的修订着重为各类市场主体提供公平竞争的市场环境，清理和废除违背全国统一大市场和公平竞争精神的政策内容。2024年累计为150多家企业分配及续租产业用房面积约45万平方米。
五、2024年度推进法治政府建设中存在的不足和原因
2024年，通过外部考核发现，我中心2023年在规范性文件制定程序上存在一定问题，对此，我中心已组织了相关业务部门加强对规范性文件制定流程的学习，同时加强与业务指导单位的沟通与交流，确保后续由我中心起草规范性文件不再出现类似情况。与此同时，过去一年，中心严格履行各项职责，依法依规开展各项工作，全中心干部职工对法治学习的深度和广度进一步提高，法治学习与业务工作的紧密融合进一步强化，但也认识到，相对于日常业务，在推进法治政府建设、优化法治化营商环境工作中还存在着一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面:
一是法治力量相对薄弱，专业普法人才缺乏。普法工作需专业法律人才开展，然而，现阶段中心在职人员中法学专业背景的人较少，通过司法考试的专业法律人才少，普法工作缺少人才支撑，部分人员法律理论知识学习仍需加强。
二是法治学习力度有待进一步加强。注重传达学习上级讲话精神及相关文件、会议精神、考核要求等内容，缺乏对《深圳市重大行政决策程序实施办法》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》中对规范性文件制定程序的系统学习和专业研究，导致中心负责起草的规范性文件存在决策程序上的瑕疵。
三是法治宣传教育力度有待提升。中心在主办普法宣传活动时依靠力量比较单一，主要还是依靠中心内部自己的力量，较少邀请其他单位部门联合参与，较少充分利用融媒等区级平台发布普法宣传活动信息，法治宣传方式、形式及宣传效果有待加强。
六、下一步推进法治政府建设计划。
（一）做好涉法事务的保障工作。继续发挥法律顾问在推进政府重点工作的积极作用，确保政府合同及其他涉法事项，包括政策制定、资金扶持等相关重点工作合法运行，切实推进依法行政，建设法治政府。
（二）加强规范性文件起草工作管理。加强对《深圳市重大行政决策程序实施办法》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》中对规范性文件制定程序的学习，确保中心范性文件的起草及修订工作合法合规，发挥好规范性文件的良好示范作用，以进一步健全重大行政决策制度体系，不断提升规范性文件公信力和执行力。
（三）加大法治学习力度。通过中心党组定期学习活动、干部专题学法考试、专题讲座、宣讲会以及发放书籍等方式，增强全体干部职工法律意识和法治素养，普及法律知识，同时加强保护市场主体公平竞争政策、招商引资政策及产业政策等各类政策的学习，不断提升全体干部职员的依法行政水平和业务工作能力，做好服务企业工作。
七、其他需要报告的情况。
当前，中心已于近期启动“1＋4＋Ｎ”产业扶持政策的修订工作，将严格按照党的二十届三中全会《决定》精神和国务院《公平竞争审查条例》的相关规定，围绕“促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场”原则，加强对中心负责起草规范性文件的公平竞争审查力度，主动梳理“1＋4＋Ｎ”产业扶持政策中可能违反构建全国统一大市场的相关内容，力求为各类市场提供一种公平竞争的市场环境，打造公平公正的营商环境。
粤公网安备 44030402001126号
