2023年，南头街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《深圳市法治政府建设要求》部署要求，积极推动法治建设各项工作取得新成效。现将南头街道2023年法治政府建设有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神
南头街道党工委2023年度深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在日常党工委会议，部门例会等会议时做好集体学习研讨和专题培训等工作，切实用党的二十大精神指导街道工作；二是组织全体干部集体在平台上学习贯彻党的二十大精神相关党课，结合法治政府建设工作实际深入学、全面学、系统学，把党的二十大精神融入法治宣传教育全过程。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）深入开展法治宣传教育。一是利用学法考试平台，组织干部职工认真学习宪法，民法典等相关法律，参加考试干部人数不断增加；二是面向街道各部门和各社区召开民法典专题培训会，结合街道党工委会、各机关党支部会议等会议做好学法宣法工作，不断提高街道工作人员依法行政能力；三是按照有关部署，严格落实法治政府建设各项工作要求，将普法宣发贯穿于日常工作当中，调解法治相关人员积极学习法律知识，参加相关培训，争做“法律明白人”。
（二）认真筹备组织“12·4宪法宣传日”系列活动。
开展普法宣传教育，积极组织开展以弘扬宪法精神，建设法治南头为主题的“12·4宪法宣传日”系列活动，联合妇联、应急办、执法队等有关部门，做好宪法、民法典、未成年人保护法、禁毒法、安全生产条例、城市管理条例等相关法律法规，通过法律咨询、宪法答题、模拟法庭等方式，以拍照墙、互动游戏、媒体等喜闻乐见的普法形式，做好习近平法治思想和社会主义法治文化的宣讲宣传工作，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设情况
（一）发挥法治建设第一责任人引领作用。根据街道党政班子的实际情况调整了全面依法治街委员会，成立了以街道党工委书记为主任、各分管领导为副主任、各科室（部门），社区工作站和法院共同参与的全面依法治街委员会，街道主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。各部门、各社区在街道党工委的统一领导下，谋划落实好法治建设各项任务，分管领导定期汇报法治建设工作情况。街道主要负责人“带头学”“带头考”，近两年街道新进公务员全体参加执法考试。
（二）深入推动法治政府建设各项工作。一是深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，对照《深圳市法治政府建设实施方案》《法治政府建设重点工作安排》，推进落实依法治街各项工作。二是加强矛盾纠纷排查化解。联动社区，网格，开展矛盾问题排查化解工作，对于有信访风险的案件及时录入系统，严格按照信访处理规范程序及时、有效办理信访和投诉案件，维护人民群众合法权益。三是做好普法宣传工作，在街道和社区建设基层普法宣传阵地，设立法治宣传栏，法治图书馆等做好日常宣传工作。2023年，南头街道辖区内各社区积极申报民主法治示范社区，其中前海社区获评省级民主法治示范社区。
四、贯彻落实中央、省、市重要文件精神，严格落实全面依法治市工作要点部署
（一）强化行政执法“三项制度”建设。一是积极推进行政执法公示制度。对行政执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项进行深入研究，安排专人跟进落实，确保行政执法案件均在广东省公示平台、市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统按期公示，无逾期公示情况。截至11月，执法办共公示行政处罚案件182宗。二是积极推动行政执法全过程记录。制定《南头街道综合行政执法全过程音像记录清单》《南头街道规划土地监察行政执法全过程记录规范用语指引》《南头街道城市管理行政执法全过程记录规范用语指引》，对调查询问、现场勘验、文书送达、强制执行等执法过程中的执法用语进行了详细规范，要求执法人员在执法过程中严格遵守并坚决做到：“亮证执法”“全程记录”“规范用语”。三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。执法队设置法制科，配备2名法制审核员和1名驻队律师，专职进行案件指导与法制审核。制定行政执法重大案件集体讨论制度，明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等事项，在实施前均由法制科先行审核，并出具书面法制审核意见，确保了重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。截至11月底，共组织召开了10场重大案件集体讨论会。
（二）大力推进依法行政。一是稳抓案件质量。依照案卷评查标准，常态化落实案件日常审查、季度自查自纠会等工作机制，对发现的问题指导中队及时整改、查漏补缺并进行归纳总结，提出优化建议。今年以来，共审理案件242宗，其中简易程序32宗，一般程序210宗，制作《案件审理意见表》155份，梳理案卷问题40余个，及时出具法律意见并修正。2023年因行政执法行为引发的行政复议1宗，行政诉讼3宗。其中申请政府信息公开复议案1宗，复议结果为维持我办作出的具体行政行为。被诉行政不作为及行政强制行为案件共计3宗，1宗协调当事人撤诉，2宗待判决。组织开展案卷自查自纠会2次，参与职能部门案件评查4次，配合司法局随访检查8次，被上级部门抽查案卷76宗，均达到“优秀”等级。一宗执法案例入选深圳市行政执法典型案例汇编。二是锻造执法精兵，健全内部管理机制。进一步健全行政执法制度体系，制定《行政执法文书管理制度》《文书领用及备案制度》，制作《扣押流程图》《扣押文书填写模板》，逐步建立“权责明确、行为规范，监督有效，保障有力”的行政执法体制；强化业务培训。制定年度培训计划，印发培训工作方案，针对新修订或出台的法律法规和执法中遇到的新情况新问题，采取“内培”与“外宣”相结合的方式分类分层全方位广覆盖开展系列主题培训活动。今年以来，组织开展新市容条例、户外广告设施、小散工程、建筑废弃物等领域主题培训8场，外部政策宣贯14场。三是注重发挥政府法律顾问作用。2023年以来，执法办法律顾问深度参与法制工作，在执法案件办理及各项日常法制工作中提供法律意见和建议，协助执法办正确理解和执行法律，有效提高依法行政水平。
五、2023年法治政府建设的不足
南头街道法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在薄弱环节。一是基层法治人数不足。司法所人员具有法律专业背景人数较少，存在个别工作人员法律意识与专业水平不足，法治观念不够到位；街道，社区法治宣传工作人员一般兼有信访调解,回复民生诉求及投诉等工作，难以兼顾，有时不能第一时间回复居民诉求或是受理调解。部分社区和街道的调解人员在调解时存在“和稀泥”思想，不能依法处理问题，而习惯于劝导双方各退一步。二是普法力度不足。日常普法活动、案例宣传活动受众范围较小，形式创新难，未能在街道营造办事依法、遇事找法的法治氛围。开展人民调解，接待群众诉求的过程中很多居民，劳动者不愿通过法律途径解决问题，对诉讼，仲裁的时间成本和金钱成本抱有恐惧心理，希望通过投诉信访，找领导马上解决问题。基层化解诉求的难度较大，对不愿参加调解或是拒不履行调解协议的当事人无强制手段，产生了许多信访投诉案件。三是工作机制，工作流程不够规范健全。法治建设，平安建设工作涉及多个部门，但部门之间缺乏有效的协调配合机制，也没有统一的管理标准和制度规范。由于缺乏统一的制度流程规范和培训体系，不同工作人员处理工作方法差异较大，部分工作人员甚至不了解相关部门职责。
六、2023年南头街道法治政府建设举措成效
（一）建立南头街道平安建设主题公园。街心公园位置范围属于南头街道辖区，日常能够为辖区提供了活动休闲空间，有利于提升居民生活档次及消费水准，此前南头街街心公园整体质量较差、装饰景观少、宣传文化栏破损。为了充分提升城市形象，持续丰富群众文化生活，推动平安南山宣传活动更加贴近百姓生活，街道利用南头街休闲小公园打造南头平安南山特色主题公园。公园内有《法治中国》文化形象墙，《法治中国》宣传栏和《平安南山》文化宣传栏，目前的宣传主题为扫黑除恶相关内容。文化宣传栏为双面结构，宣传面不仅对园内游客形成覆盖，同时路边来往群众也可以浏览到相关内容。为进一步拓展群众学法渠道，除了现场学习外，群众还可以通过现场展示的微信公众号二维码扫码关注，随时随地获取更多法治资讯。主题公园的建设美化了环境，增加了街道的法治氛围。
（二）建立街道综治中心（平安建设中心）。按照南山区街道综治中心（平安建设中心）规范化建设工作方案要求，我街道高度重视综治中心（平安建设中心）规范化建设，按要求配备群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室和监控研判室等“五室一厅”，统一标牌和标识，规范“两个图、六项制度”等制度信息建设；配备通信系统、大屏显示系统、信息处理系统和视频通讯系统，整合网格、群众诉求、矛盾调解、重点人群管理、“雪亮工程”等信息系统，建立与“平安深圳”社会治理平台对接的“平安南山”社会治理平台。
平安建设中心坚持“主动维稳”的总体思路，对可能出现的风险进行先期预测、先期评估、先期化解。一旦出现突发情况，能够做到提前防范、迅速处置。引入律师、调解员、心理咨询师等专业力量，派驻各社区提供矛盾纠纷调处专业支持。建立对重点信访人员、社区矫正对象、刑满释放人员、易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员、重点青少年等群体心理疏导服务和危机干预机制。依托街道信访工作联席会议机制，统筹诉求服务资源，搭建沟通平台，协调各级职能部门，通过面对面接访、召开工作协调会等形式及时介入矛盾纠纷；积极回应群众诉求、引导辖区各级各类资源对接帮扶，对符合条件的群众实行救助。
七、2024年法治政府建设工作安排
（一）落实包案责任制，发挥领导解决难题作用。按照信联办文件精神，落实领导干部带头化解信访案件工作要求，将街道重点信访案件分包给每一名街道党政领导，要求其下沉社区，走访现场，核实掌握案件情况，协调各区直部门开展案情研究，科学研判提出化解方向。同时领导定期到挂点社区开展下放接访活动，及时了解掌握辖区重点案件情况。
（二）完善群众诉求服务工作建设，打造“家门口”信访服务体系。街道将继续完善群众诉求站点和特色站点建设，全面推广群诉二维码张贴使用，完善线上线下民生诉求全渠道受理体系，畅通和规范群众诉求表达渠道。除了在街道，社区设立诉求服务站，在辖区内建筑工地，住宅小区，城中村等重点场所也进行二维码的张贴，方便群众在家门口反映诉求，充分发挥群众诉求站点信访关口前移，将矛盾纠纷化解在早在小的作用。
（三）完善平安中心建设，规范工作流程。南头街道扎实推动综治中心与网格管理中心，群众诉求服务中心联合建设，融合发展，并与城建等相关部门做好长效联动机制并制定详细的工作流程和操作程序。将民生诉求平台，信访工作平台信息及辖区内重点政府投资项目，辖区大型工程等动态情况及时共享，做好矛盾排查预警，全口径排查信访风险隐患，实现平安建设各项工作智能联动，重大问题联判、重大矛盾联调，提升基层服务群众，化解纠纷的能力水平。
特此报告。
中共南头街道工作委员会
南头街道办事处
2023年12月25日
粤公网安备 44030402001126号
