南山区水务局2023年法治政府建设年度报告

　　为深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，全面推进依法治国，2023年，南山区水务局围绕法治政府建设各项决策部署，服务大局，多措并举，结合实际，推进法治政府建设相关工作有序开展，不断强化依法行政能力和深化法治理念，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　（一）深入贯彻落实党的二十大精神。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会党的二十大关于推进法治建设重大部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展党组会、专题学习会等一系列学习活动，确保党的二十大精神学深悟透。深入践行党的二十大精神，推动水务领域全年各项重点工作落实，助推南山绿色和谐发展。

　　（二）认真学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本指导思想，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，作为全体干部职工教育培训的重要内容。通过组织学习《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》以及习近平生态文明思想等内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义和精神实质，积极贯彻法治理念，提升依法治水能力。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　南山区水务局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设有关重要工作亲自部署协调，推进法治政府建设任务完成落实。二是领导加强法治教育，一把手带头尊法学法守法用法，并将推进法治建设有关情况列入述职报告，带领全局开展党的二十大精神及习近平法治思想学习，促进党内法规宣传贯彻。三是在法治建设中发挥党组的领导核心作用，定期听取和研究法治建设有关工作汇报，及时解决有关问题和指导落实相关任务，将各项工作纳入法治化轨道。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面推进法治政府建设，履行依法行政职能。一是深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》,对照《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》，依职责分工落实南山区2023年法治政府建设重点工作安排以及全面依法治区工作要点等文件，推进法治政府建设相关任务履行落实。二是履行依法行政职能，积极依法履行职责。优化行政审批服务，提高行政审批效率，截至2023年12月1日，共办理行政审批（备案）事项3654宗；依法推进政务公开工作，通过南山区人民政府网、南山区水务局网站等渠道公开有关政务信息；依法加强水务领域事前事中事后监管，做好水环境保护、灾害防御、水土保持、水务管理等方面的统筹保障工作，截至2023年12月1日，共执法检查涉水单位1214家次。

　　（二）健全行政决策制度体系，提升行政决策法治化水平。一是落实重大行政决策程序规范，遵守和贯彻重大行政决策制度，并根据上级政策文件结合局实际健全完善内控制度与规范。二是发挥政府法律顾问作用，局法律顾问深度参与法制工作，在行政执法案件办理以及各项日常工作中的法律问题提供法律意见或建议，提高依法行政水平。三是加强行政决策人员的法律知识和法治观念培训，不断提高决策人员的法治素养和决策水平。四是行政决策充分考虑社会公共利益，确保作出的决策公正、合理、合法，增加决策透明度和合法性。

　　（三）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是落实“双随机、一公开”工作。制定《南山区水务局2023年度 “双随机、一公开 ”抽查工作计划表》，并已全部完成，实现“双随机、一公开”抽查事项清单与水务行政检查事项清单的最大项全覆盖。二是加大重点领域执法力度。开展河湖安全保护专项执法行动，加大对重点部位、重点流域、重点项目的执法检查力度。三是积极推进水行政执法与刑事司法衔接、加强联动执法。通过与检察院召开水行政执法与检察公益诉讼协作机制工作座谈会，不断为加大与检察机关协作力度和共同打击水务违法行为奠定坚实基础；联合市生态环境局南山管理局、辖区街道、市水务集团南山分公司等多部门开展25次联合执法行动。四是深入推进包容审慎执法监管，对符合柔性执法方式的违法行为，采取警示告诫、行政约谈等方式督促整改和落实。

　　（四）严格落实行政执法三项制度，强化制度约束。一是落实行政执法公示制度。不断强化事前、事中、事后公开，全面依法落实行政执法信息公开，通过广东省行政执法信息公示平台等相关平台及时准确地录入和更新行政执法信息，截至2023年12月1日，共公示行政检查、行政处罚、行政许可有关行政执法案件591宗。二是落实执法全过程记录制度。在行政执法过程中按照《广东省行政执法全过程记录办法》进行文字、音像记录，同时做好法律文书制作、使用和管理工作，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。三是开展重大执法决定法制审核工作。作出行政执法决定前，由法制审核机构对拟作出决定的合法性、适当性进行审核，并出具书面审核意见。

　　（五）加强普法宣传与法治教育工作。一是对内提升行政执法人员法治素养和业务能力。邀请专家开展行政执法专项培训，组织研学《水行政处罚实施办法》等新修订的法律法规；组织开展2023年度国家工作人员年度学法考试，参考率和优秀率均达100%；积极参加水政执法比武竞赛，2023年，我局2名执法人员获得市水政执法比武竞赛一等奖，并代表市参加省水利厅举办的首届执法比武竞赛荣获总决赛第二名，有效促进行政执法人员提高水政执法水平。二是对外加强普法宣传。积极开展“3·22世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日等主题宣传活动；积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入社区以及企业普法送法，通过组织开展涉水法律法规宣贯会以及在日常行政执法过程中执法普法相结合，切实加强普法工作；充分利用媒体平台，进行常态化普法宣传。截至2023年12月1日，累计线上发布涉水普法类新闻报道20余篇，线下发放普法宣传资料7300余份，有效增强社会公众法律意识。

　　（六）强化落实维稳工作，防患化解风险矛盾。一是开展好信访处理工作，提高信访法治化水平，严格落实信访工作标准，保持信访渠道的畅通，时刻关注和重视群众来访意见。二是加强行政调解工作，我局于2020年成立了行政调解委员会，有利于将矛盾纠纷关口前移，发挥调解委员会预防、减少和化解行政争议的作用。三是在行政执法过程中充分保障行政相对人的陈述申辩、听证、复议及诉讼等权利，确保行政相对人的意见得以反馈和处理。

　　（七）推进法治化营商环境建设。一是落实监管责任，依法对违反水务领域法律法规的市场主体进行查处，引导相关市场主体依法开展生产经营活动。二是积极落实社会信用体系建设，通过与信用中国平台对接行政违法责任主体的失信行为进行信用监管，对满足修复条件的失信主体，积极引导和帮助其及时修复自身信用，重塑良好信用，助力营造知信、守信、用信的法治化营商环境。三是优化政务服务，加强和规范行政审批工作，强化服务意识，为市场主体提供高效审批服务。

　　四、2023年法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法能力需进一步加强。法律在不断完善与发展，社会发展日新月异，在行政执法过程中对法律法规的更新与适用、对新情况的定性与分析，都对法律法规及法治理论的学习与实践的及时性和深度提出了更高的要求，行政执法人员业务技能有待进一步提高，不断提升运用法律法规与结合客观实际解决突出矛盾和问题的能力，维护社会和谐稳定。

　　（二）法治理念有待普遍深化。个别工作人员法律意识和依法办事能力不够强，法治观念不够到位，在开展工作时未充分依照法律法规的规定想问题、办事情，对系统化、精准化以及规范化适用法律法规的重要性认识不足，需进一步促进全体工作人员深入领会法治建设的精神实质和丰富内涵，提升运用法治思维和法治方式分析、解决矛盾和问题的能力与水平。

　　（三）法治宣传教育工作仍需改善。普法宣传是一项基础性、长期性的重要任务，部分社会主体对涉水法律法规的了解和认识尚有欠缺，普法宣传的渠道需要进一步拓展完善，让信息能够触达更多人群，方式要更加灵活，形式要更加生动，以调动大众的兴趣和关注，内容要更加深入，充分解读涉水案例的法治意义和价值，切实提高普法宣传的实效性。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程，2024年，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，严格落实党的二十大关于坚持法治建设重大部署，按照法治政府建设有关工作计划，扎实推进法治政府建设。

　　（一）加强党对法治政府建设工作的领导。坚持把牢法治政府建设正确方向，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，坚持以习近平法治思想为引领，推进全面依法治国，结合中央、省、市、区关于法治政府建设相关政策，研究部署法治政府建设各项工作任务。

　　（二）强化对法律法规和法治理论学习与实践。积极组织开展教育培训活动，进一步加强广大干部职工对宪法、民法典、党内法规、水务领域法律法规及涉水经典案例的学习。深入学习贯彻习近平法治思想，加强对中国特色社会主义法治理论的学习，强化行政执法队伍的法治意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力。

　　（三）推进落实严格规范公正文明执法。落实“双随机、一公开”工作，制定和实施年度抽查工作计划，加大对重点领域的执法力度；加强联动执法，推进跨部门联合执法与综合监管；深入推进包容审慎执法监管；严格落实行政执法三项制度，进一步推动严格规范公正文明执法。

　　（四）深化“放管服”改革，助力优化营商环境。加强对水务领域的监管，创新监管方式，严厉打击涉水违法行为，促进合法经营、公平竞争，推进水务行业信用建设。优化行政审批服务，提高行政审批服务的质量和效率，助推优化南山营商环境。

　　（五）持续加强常态化普法宣传工作。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据普法宣传工作目标以及结合水政执法实践确定宣传重点，提高普法的针对性。不断拓展普法宣传的深度和广度，积极利用线上媒体平台进行宣传和组织开展线下活动，提高法治宣传教育的实效性，让法治更加深入人心。

　　深圳市南山区水务局

2023年12月15日