2023年，在区委、区政府的坚强领导下，南山区建筑工务署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密结合工作实际，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是深化学习提升法治素养。领导班子带头进行习近平法治思想、党的二十大法治内容等专题学习，并通过署党组会、党组理论学习中心组学习、署长办公会、全体党员大会等组织会议，多形式、各层级、全覆盖学习宣传贯彻；二是开展习近平法治思想宣传。积极开展“工务小讲堂”学习提升活动、邀请党校专家来我署专题授课、前往区检察院进行宪法学习宣誓等活动，强化习近平法治思想理解认识。充分利用政府投资项目建设优势，在项目工地利用电子屏、宣传栏、围挡等设施加强法治思想宣传，提高普法效率和群众知晓度；三是抓住“关键少数”。全面落实述法工作，署主要负责同志将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职报告中，围绕法治学习、依法履职情况作专节报告。
（二）不断强化法治工作机制建设。一是坚持抓机制和重谋划相结合。署党组高度重视法治政府建设，成立党组书记任组长的法治建设领导小组，统筹推进相关工作。制定了工务署年度普法工作计划，明确普法重点，制定工作安排，严格压实工作责任到具体部门、具体人员，层层传导压力；二是严格落实“三重一大”制度。对重大政策制定、重大项目引进、重点岗位人事安排和大额资金支出等事项，全部实行集体研究、民主决策，不断提高决策行为的规范化水平。充分发挥政府法律顾问作用，紧紧围绕高质量发展和区重点工作，对我署重大项目招投标、资金使用等方面进行法律支撑和保障，2023年出具各类法律咨询文件462件，有力提升我署依法依规履行各项工作职能；三是完善制度体系建设。修订完善《南山区建筑工务署法律事务管理办法》，确保各项工作依法依规开展，严格落实《南山区建筑工务署履约评价管理制度》，强化代建单位依法履职能力。结合工作实际，完善建设项目代建、监理、全过程咨询、设计、勘察等合同示范文本，查漏补缺，堵塞漏洞，提高政府投资项目建设各方面有法可依、有法必依。
（三）自觉接受监督依法行使职权。一是自觉接受人大监督、民主监督。全年办理人大代表建议17件、政协提案7件，件件有回复，事事有落实。自觉接受审计监督，针对审计调查发现的项目合同履行、资金使用等2个方面问题，均已认真整改完毕。自觉接受纪检监督，定期将我署重大项目招投标情况，报送区纪委监委派驻二组进行监督；二是优化内部组织机构。专门成立合同法务部和纪检党务部，强化内部人员监督管理，不断提升依法履职、依法办事、拒腐防变思想意识，推动法治建设在署内落地生根；三是主动落实政务公开。自觉落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格按照政府信息公开申请要求，全面推进政务公开标准化规范化建设，主动公开重大项目建设等领域信息公开46件，自觉接受群众监督。
（四）强化信访处理和营商环境建设。一是做好信访调解工作。针对我署建设项目施工过程中出现的农民工欠薪、噪音扰民、交通不便等信访问题，严格落实领导包案制和基层接访制，深入街道社区及项目现场，与居民群众、农民工群体进行面对面交流，认真听取意见建议，制定化解措施。全年收到2300余件各类信访问题，基本得到妥善解决。其中，第二季度群众信访满意率，我署位列南山区第一；二是落实依法信访处理。在办理群众信访工作中，存在一定数量的恶意信访、以访要挟索要钱财的情况，针对此类问题，严格按照依法信访要求，加强对信访人进行信访条例等相关法律法规进行宣传讲解，督促信访人依法信访、合理表达诉求，对于拒不配合的虚假信访人，积极收集整理违法信访线索移交给公安机关，严厉进行打击，切实维护信访工作严肃性、合法性；三是优化营商环境建设。根据区委组织部工作部署，积极开展“助企行”活动，由分管领导带头，深入94家挂点企业实地调研，针对企业反映的参与项目建设、税务减免、人才政策等诉求及困难，均采取妥善处理措施，推动企业平稳有序发展。
（五）强化项目建设重点领域监督执法。严格按照相关法律法规和上级关于安全生产部署要求，积极开展项目建设质量、安全监督执法。一是强化质量监督。聘请第三方专业单位组成专家检查组，按季度组织项目建设质量飞行检查，全年发现各类质量问题2482条，其中管理行为共682条、质量问题1800条，已要求施工单位全部整改完毕；二是强化安全监督。由署监督部牵头，各工程部配合重点排查各项目参建单位安全生产主体责任落实情况，加强建设项目的安全生产管理工作。同时，严格落实周安全检查制度，并按月组织安全飞行检查，全年累计检查在建项目464项次，发现各类隐患14625处，已全部整改完毕；三是强化惩处执行。在检查中发现代建、施工、监理等参建单位存在履职不严、管理不到位、建设进度落后等情况，依法依规严格执行惩处措施，通过约谈参建单位、发警示函、罚款等方式，不断强化对各参建单位依法管理，提升其依法履职尽责意识，推动各项目建设提质增效。
二、存在的问题
2023年，我署积极推进法治政府建设，虽然取得了一定的成绩，但在具体实施中，依然存在部分问题需要进一步改善提升。一是一定程度上存在重业务轻法治建设的情况。由于我署工程建设任务比较重，年度固投任务从71亿元，不断增加至91亿元，项目建设涉及南山区市政道路、学校、医院、文体设施、保障性住房等方方面面，并且不少项目存在工期紧、任务重的情况。因此，为按时完成项目建设，推动南山区经济社会发展，不少党员干部将工作重点放在了项目建设上，对于法治学习、建设、普及方面投入精力相对较少；二是法治运用在实践中不够。由于部分党员干部存在学法、懂法主动性、积极性不够，在实际工作中，用法水平有待提升。具体表现在对于建筑领域相关法律条文较为熟悉，但其他领域法律法规则欠缺了解，整体运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力还需加强，与全面依法治市、治区要求还不相适应；三是普法实效性有待提高。在年初我署便制定了年度普法计划，但在具体实施过程中，普法学习、宣传活动，大多局限于开设法律专题讲座、发放宣传资料、电子屏宣传等传统方式，普法形式较为单一，内容不够丰富，署内党员干部、建筑一线工人对普法活动的参与性积极性不高，普法实效性有待进一步提升。
三、2024年工作安排
2024年，我署将坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大关于全面依法治国工作部署，严格按照区委、区政府部署要求，扎实推进法治政府建设工作。
（一）筑牢法治观念，提升法治素养。认真学习领会习近平法治思想，提高政治站位，牢固树立依法行政、依法建设理念，不断完善依法履职工作机制，增强党员干部法治意识、提升法治素养。
（二）加强普法宣传，创新普法方式。利用重大节日和宪法宣传日等时间节点，持续做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《广东省安全生产条例》等法律法规的宣传贯彻，创新法治宣传教育形式，强化法治氛围培育，打造设领域普法亮点。
（三）加强队伍建设，提高用法水平。加强党员干部队伍的法律法规培训，提高法治意识和用法能力，推动全体党员领导干部，特别是项目主管工程师强化法治意识，善用法律武器，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通的工务队伍。
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