2023年，南山区规划土地监察局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的内容，不断推进法治政府建设工作。现将2023年工作总结及2024年工作思路汇报如下：
一、2023年法治政府建设工作总结
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推进法治政府建设统筹推进力度。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，运用法治思维统筹谋划工作的开展。
（二）党政主要负责人严格履行法治第一责任人职责。深入贯彻依法行政原则，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，把我局各项工作纳入法治化轨道。本年度共组织召开3场局长办公会议审定决定案件共计15宗，在关键环节落实法制审核和案件讨论制度，也带动了街道规划土地监察队伍对执法工作的重视。
（三）坚持优化营商环境，服务经济发展大局。一是依法开展临时用地审批工作。2023年共核发临时建设工程规划许可证（已出让土地）共27宗，总建筑面积约4.77万平方米，有力地保障了我区重大项目、重点项目以及应急工程建设，为优化营商环境贡献应有力量。二是完善服务企业工作机制。我局成立4个“助企行”专项服务小组，指定一名熟悉业务的同志作为本项工作联络员，对接企业70家，负责汇总本单位挂点服务企业的生产经营情况、困难诉求，到企业走访9次，宣讲政策140次，解决企业诉求12件。
（四）坚持依法科学决策，严格履行法定职责。落实重大行政决策法定程序。本年度我局严格遵照《深圳市司法局关于进一步规范部分请示件办理工作的通知》的要求，对请示件均进行事先法律论证，本年度共出具书面合法性审查意见9份。
今年以来，我局共收到法院立案行政诉讼案件5宗，其中开庭案件6宗(含去年立案的），行政负责人出庭应诉3宗。处理政府信息公开申请件6宗，全面保障行政相对人的知情权。
（五）推进街道综合执法改革，提升工作人员法治素养。一是加强街道综合行政执法工作的日常督导。组织街道执法人员召开2场卫片执法等业务指导会议，为街道执法工作提供法律意见。二是深入开展学习培训。配合区城管局开展2023年南山区街道综合执法大学习大培训大调研大提升大比武活动，报送培训课程3项。组织开展规划土地监察工作培训班，邀请各街道执法人员参加学习规划土地监察诉讼案例、违法用地审查等专业课程，提高工作人员依法执法能力。
（六）披荆斩棘治违建，攻坚克难拓空间。截至目前，我区全年拆除消化各类违法建筑110.3万平方米，完成率102.57%，在全市2023年违法建设治理任务中率先完成任务，以优质的空间拓展成果服务“双区”高质量发展大局，连续8年提前超额完成年度任务。
1.强化卫片执法，规范土地管理秩序。严格落实自然资源部关于高质量开展自然资源执法工作要求，厘清责任分工，规范办理流程，强化内业审核。同时克服机构改革和人员紧缺实际情况，严格落实外业现场核查验收，进一步加强土地卫片执法图斑的真实性、准确性和时效性，对违法行为做到早发现、早制止、严查处，维护我区自然资源管理良好秩序。截至目前，一是核查办理自然资源部下发2023年卫片执法遥感图斑353宗，面积3528亩；二是已完成办理深圳市下发卫片执法遥感图斑1178宗，图斑面积2003.71亩。对辖区涉嫌违法用地和违法建筑的卫片图斑，督促街道依法依规立案查处，会同用地单位、主管部门、审批单位共同加快违法用地和违法建筑整改，坚决遏制各类新增违建。
2.落实最严格的耕地保护制度。紧紧围绕习近平总书记关于耕地保护重要精神，把耕地保护摆在更加重要位置，通过开展多项专项行动，坚决制止耕地“非农化”，夯实耕地保护和粮食安全根基。一是组织开展存量农村乱占耕地建房“回头看”工作，对省自然资源厅下发的152宗存量疑似农村乱占耕地建房图斑逐一开展“复建”、“回潮”等问题现场检查；二是统筹开展违法占用永久基本农田种植草皮问题摸排整治专项工作，指导督促相关街道对辖区95亩基本农田草皮种植情况进行了现场摸排；三是统筹开展占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题专项排查整改工作，会同辖区各职能部门对耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题进行全面排查；四是统筹开展永久基本农田范围内非耕地问题图斑整改及2023年度1-9月常态化监测耕地流出图斑排查整改专项工作，涉及耕地14宗，我局会同相关职能部门逐宗开展现场核实，并督促西丽办、桃源办进行全面整改，确保无违法占耕问题。
4.打好重大项目“升级战”。今年以来，我局已完成3个街道共4个城市更新项目（沙河五村、南山村、北头村、珠光村）权利人核实工作，核查历史违建约1322栋，涉及权利人约1590人，积极助力城市更新项目依法依规顺利开展。
二、2023年法治工作的不足之处
2023年，我局提高政治站位，切实把推进法治建设职责纳入日常业务工作中，在法治政府建设工作中取得一定的成绩，但也存在一些不足点，主要体现在以下方面：一是法律工作人才储备不充分，法治力量较为匮乏，需进一步加强法治人才的培养，离构建新时代业务强全方位的法治人才队伍还有一定距离；二是法治学习力度有待加强，目前学法的内容主要涉及与查违相关的法律法规，学习的内容不够全面，学习不够深入；三是法治学习的实效性有待提高，主要通过学习教材、讲课等方式学法，多元化趣味性的法治学习较为缺乏，个别工作人员法治学习主动性、自觉性不足，学习效果不佳；四是执法监督指导力量较为薄弱。自街道实施综合执法体制改革以来，“三定”职责已调整，推动改革的执行力量较为不足，督导督办缺乏强有力量，在有效推进国土空间提质增效上缺乏有力抓手，有待加强上下部门之间的沟通协调，促进查违工作有序高效开展；五是法治政府建设的工作创新度不够，对新形势下法治政府建设中出现的新问题、新情况研究不透彻，自主创新的工作方法不够丰富。在法治政府建设推进中，树立法治典型不明显、发现法治亮点不够突出,对典型经验的发现不够敏锐、总结不够及时到位，如何在依法行政前提下建设创新型法治政府仍需不断探索。
三、2024年工作计划
2024年，我局将在区委区政府领导下进一步贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以国土空间提质增效为目标，紧紧围绕法治政府建设的要求，不断提升我局各项工作的法治化水平。
（一）加强思想建设，严格依法履职。深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。通过丰富学习方式，深化学习内容，全面提高全局工作人员学法用法能力，全面依法履行职责。
（二）规范卫片执法，提高工作实效。一是加强数据分析研判，精准绘制查违“画像”。坚持“预防”为主，化“被动”为“主动”，打破信息壁垒，利用科技力量，建立健全违法用地和违法建设长效监管机制。二是强化卫片执法工作业务指导。针对重点问题加强培训，及时传达上级有关卫片执法工作政策、新要求，提升街道执法人员业务水平，确保真实、准确、高效完成上级卫片执法工作任务。三是规范卫片执法遥感任务审核。加强部门联动，严格落实卫片执法现场检查及验收制度，确保违法用地和违法建设行为整改到位。
（三）严守耕地红线，加强监管力度。落实最严格的耕地保护制度，持续推进耕地保护整治专项行动。一是实施月报台账机制，纳入网格化管理，明确责任人，加强日常巡查监管；二是探索耕地保护一网通平台，积极配合相关单位通过政务服务平台主动接入耕地数据信息，利用可视化三维平台建立完善耕地监管审批服务体系；三是积极推进耕地空间优化调整，加强全区耕地集中统一管理。
南山区规划土地监察局
2023年12月8日
粤公网安备 44030402001126号
