2023年，在区委、区政府正确领导下，在区司法局精心指导下，桃源街道深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市南山区2023年全面依法治区工作要点》《深圳市南山区2023年法治政府建设工作方案》各项工作部署，扎实推进法治桃源、法治政府、法治社会一体化建设，推动桃源街道依法治街工作全面发展，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府工作总结
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
桃源街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把党的二十大精神转化为工作中的生动实践。坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，将党的绝对领导贯穿在立法、司法、执法的方方面面。加大力度抓好政治理论学习教育，定期组织领导干部学法用法，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在法治建设方面始终沿着党的二十大确定的目标和方向坚定前行。坚持从政治上观察和处理问题、认识和推动司法建设，提升服务大局前瞻性、精准性、实效性，确保党中央各项决策部署在各个方面落地落实。
2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，部署推动法治桃源建设
桃源街道党工委把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，定期组织召开街道党工委（扩大）会议传达学习贯彻党的二十大精神及以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学深悟透。定期开展理论学习中心组专题学习，紧紧抓住“关键少数”，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。落实街道国家工作人员学法用法制度，开展相关学法及考试活动，参考率100%，优秀率100%。定期组织十二个社区“两委”班子参加习近平法治思想学习活动，夯实基层依法治理工作能力。
3.街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
桃源街道严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立以街道党政主要负责人领导的全面依法治街委员会和依法治街办，完善依法治街组织架构，统筹协调、督促落实依法治街工作。定期召开专题研究部署会，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好街道党工委在法治建设中的引领示范作用。制定《深圳市南山区桃源街道全面依法治街工作规则》《深圳市南山区桃源街道全面依法治街办公室工作细则》，严格落实法治政府建设工作任务分工，确保各项法治建设工作责任到人、落实到位，不断把法治政府建设工作向纵深推进。
（二）健全街道各科室职能协同优化，推动更好发挥政府作用
1.健全街道各科室职能协同优化。桃源街道严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《法治先行示范城市建设工作任务完成情况一览表》落实法治政府建设工作，切实按照《深圳市南山区2023年法治政府建设工作方案》《南山区2023年法治政府建设重点工作安排》要求，健全部门、区域协调配合机制，积极对接区委、区政府以及各职能部门，按照三定方案明确职责边界，细化岗位职责任务，根据不同岗位职责和工作强度，明确贯彻落实的具体举措、关键抓手和重点任务，细化责任分工，找准职责定位，强化执行落实，全力推进街道法治政府建设纵深发展，精准细致推动落实企业服务、矛盾排查、纠纷化解、治安整治、隐患消除、人员管控等工作。
2.持续优化法治营商环境。桃源街道认真贯彻落实南山区有关优化营商环境文件精神，街道领导干部定期实地走访辖区企业，通过实地走访、电话回访、征求意见等方式定期深入企业，点对点、面对面听取企业的意见建议，了解企业的经营现状和目前存在的诉求，协调解决在生产经营过程中遇到的痛点、难点、堵点问题，帮助企业排忧解难，切实提高了企业的满意率，营造了“人人参与营商环境、人人关心营商环境”的良好氛围。同时，通过宣传和学习，强化了工作人员主动服务、优质服务、有效服务意识，提高了为民办事效率。
（三）健全依法行政制度体系，积极推动政府治理规范化程序化法治化
桃源街道不断加强党工委对依法治街工作的领导，严格遵守规范性文件制定程序，执行合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。落实行政规范性文件备案审查制度，所有规范性文件一律纳入备案审查范围。落实规范性文件清理长效机制，及时清理有关文件，清理结果向全社会公布。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
1.严格落实重大行政决策法定程序。2023年共作出重大行政处罚案件7宗，每宗案件在作出重大行政执法决定前，均按法律程序规定，召开重大案件集体讨论会议，充分发挥集体讨论作用，确保行政执法决定合法合规。
2.充分发挥法律顾问作用。桃源街道法律顾问共审查合同、集体资产监管等事项并出具专业法律意见1000余份，协助处理1宗重大信访案件并提供法律意见。为重大事项决策、重大项目建设、信访案件化解和突发事件应对提供法律支持，全面防控法律风险。
（五）不断完善依法行政制度体系，全面推进规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。桃源街道深入贯彻落实《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》，着力构建制度健全、管理规范、分工明确、运转高效的街道综合行政执法工作体制机制；要加强执法人员管理，规范行政执法行为，强化行政执法监督和执法保障，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务为民的街道综合行政执法队伍，实现基层治理和社会效益“双提升”。
2.加大重点领域执法力度。为促进依法行政，强化林业行政执法管理，保护林业资源，2023年共处罚未经擅自批准占用林地改变林地用途案件2宗，共计罚款金额68422.62元，相比去年案件数量有所减少；新增非法购买国家重点保护野生动物案件1宗、共计罚款金额75000元。街道综合行政执法下放以来，加强小散工程执法力度，今年共处罚未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品案件12宗，共计罚款36000元；新增处罚未按规定办理建筑废弃物消纳备案案件1宗，罚款30000元。
3.全面严格落实行政执法三项制度，严格规范自由裁量权制度。一是通过强化事前公开，明确具体操作流程，在相关政府网站明确行政执法事项名称、依据、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。二是规范事中公示，执法人员使用街道办事处统一制定的执法文书样本，在每次执法活动中都按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。全面实行执法人员持证上岗制度，未取得行政执法证的，不得从事执法活动。执法人员开展执法活动主动亮明身份，出示行政执法证件，并且在日常工作、执法中统一规范着装和标识。三是及时事后公开，安排专人按时主动在广东省行政执法信息公示平台、南山区双公示管理系统向社会公布行政处罚决定，主动接受群众监督。明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项。今年已公开行政处罚决定143宗。四是完善执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式，对立案、调查取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，每宗案件实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。五是严格落实重大执法决定法制审核制度，在作出行政强制措施、行政强制执行、行政处罚决定等重大执法决定前，都进行法制审核，今年已作出法制审核6份，确保每项重大执法决定都做到行政执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。六是健全行政执法人员管理制度，提高行政执法水平，由驻队律师为执法人员每月至少进行一次执法业务培训，今年共开展执法业务培训11次，为执法人员明确街道综合行政执法职责，熟悉执法案卷标准，确保执法案执法文书要素齐全、填写规范、案件材料完整。
4.创新行政执法方式。一是对涉及政府工程项目，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定不予行政处罚情形的，依法不予行政处罚，今年共开具1宗不予行政处罚案件，保障政府工程项目的合法合规开展。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在开具行政执法文书前，执法人员对当事人进行释法说理，有效提高当事人对执法行为的配合和理解，避免执法纠纷。今年共开展普法宣传活动6次，一是通过在桃源街道益田假日里广场设置普法宣传展架、设置宣传展板、法律咨询台，现场发放新《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》宣传折页200份、环保袋100个、在平山社区内张贴宣传海报50份、执法人员在执法过程中向平山社区内的企业、店主、摊贩等不同人群，通过发放单行册、答疑解惑等形式，面对面交流、沟通，化解矛盾、增进了解，更好地推进新法规的施行；二是开展 “全民监督零距离，执法直播零纵容”桃源街道生活垃圾分类专项执法直播行动，通过直播方式进行垃圾分类执法宣传；三是通过“垃圾分类毕业季”、“开学第一课”等方式在辖区内的高校开展知识问答竞赛等，落实垃圾分类普法进校园；四是通过执法跟拍的方式，在辖区的在建楼盘进行小散工程安全生产现场检查，通过现场普法的方式教育施工人员做好安全生产工作。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
为依法预防处置重大突发事件，一是桃源街道成立以街道办主要负责人为组长、分管领导任副组长、各业务科室和社区部门负责人任成员的应急管理工作领导小组。同时，按照“三定”方案明确桃源街道应急管理办公室主要工作职责，配备了电脑、打印机、摄像机等硬件设施，制订应急处置工作措施，落实各业务部门协调配合工作机制，提高桃源街道应对各类突发事件能力；二是加大应急宣传力度。桃源街道加强食品药品安全、防汛抗旱、交通安全、安全生产、疫情防控等方面的知识宣传，并在各社区、辖区企业、中小学校等场所举办应急防范常识讲座和逃生演练，引导辖区居民和社会组织积极参与突发事件应对工作，截至目前，全街道发放宣传材料1000余册，开展应急培训1期，培训人员150余人；三是抓好应急队伍建设，成立应急后勤小组，开展应急后勤保障工作，全面做好财力支持、物资供应、治安维护、通讯畅通等；四是加强应急人员素质提高。以应急管理办公室、安监执法队为主力，各业务科室积极配合，定期组织应急人员开展应急演练，设立应急物资储备库，配齐铁铲、扫帚、救生衣、消毒喷雾、酒精等应急物资。
（七）加强矛盾纠纷调处，助力辖区和谐稳定发展
一是做好群众诉求服务及信访案件处理。2023年，桃源街道在辖区人流密集处张贴群众诉求服务平台二维码海报，畅通“书记在线”渠道，实现群众诉求服务“光明模式”创新发展，群众诉求服务事项6195宗，已化解4526宗，化解率为73.1%。已录入的群众诉求服务事项中，投诉建议占5566宗，已化解4059宗，化解率为72.9%；纠纷调解占528宗，已化解385宗，化解率为72.9%；法律服务占96宗，已化解78宗，化解率为81.3%；心理服务占4宗，已化解3宗，化解率为75%；以上案件中，一二类诉求为172宗，已化解150宗，化解率为87.2%，各社区共使用社区发令功能47次；2023年，共依法处理信访案件1000余宗，及时受理率、按期办结率均达100%。二是发挥人民调解“第一道防线”作用。坚持发扬新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解作用，2023年，桃源街道调解案件总数 259宗 ，调解成功 249宗， 调解成功率96.1%。
（八）坚持依法行政，强化对行政权力的制约和监督
桃源街道不断完善行政权力制约和监督体系。一是强化行政执法监督。桃源街道在街道办事处和综合行政执法办公室显著位置放置执法投诉举报箱，在街道办官网首页显著位置向社会公布电子信箱、热线电话，畅通行政执法投诉和监督渠道。二是自觉接受司法检察监督。街道全年收到公安机关出具的建议书2份，已认真整改并按时反馈。三是全面主动落实政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，积极主动公开财政预算、政府采购及与基层群众关系密切的公共服务等信息；街道全年共收到申请政府信息公开案件17宗，已办结17宗，均依法依规答复。四是加强行政复议工作。积极配合做好行政复议各项工作，配合处理行政复议案件7宗，均按时答复并提交有关证据、依据和其他材料，充分发挥行政复议对行政争议化解的推动作用。五是积极深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，2023年，桃源街道办理以街道办为被告的行政诉讼案件2宗，均按要求推进行政机关负责人出庭应诉。2宗案件中已审结1宗，1宗仍在审理中，均无败诉风险。六是自觉接受人大、民主监督，形成监督合力。桃源街道设立了人大代表之家和政协联络点。并健全了办事处与人大代表之家和政协联络点日常沟通对接制度。在召开重要会议、开展重大活动时主动邀请人大代表、政协委员参加，据实答复市人大代表的询问和质询，及时听取意见建议。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
桃源街道严格执行证明事项告知承诺制工作机制，通过网上政务服务平台、桃源街道政府官网、政府服务大厅等多种渠道公布告知承诺制事项清单、办事指南和告知承诺书格式文本，方便申请人查询、索取或者下载。对实行告知承诺制的事项，采取在线核查、现场核查或者协助核查等方式开展事中事后核查。并综合运用“互联网+监管”等方式做好日常监管。此外，桃源街道主动加强与区级各平台系统的联系对接，充分利用网上政务服务平台，做好数据的收集、比对、推送，强化与各部门的业务协同核查机制建设，逐步实现信息数据互联互享。
桃源街道积极探索推行互联网直播，推动执法+普法有效双结合。通过“文明养犬”专项执法检查直播，宣讲文明养犬相关法律规定和有关注意事项，提醒市民“文明养犬”，形成了良好的宣传效果。
（十）完善法治政府建设推进机制，加强法治政府建设能力
桃源街道党工委按照相关要求认真准备，围绕贯彻落实中央、省委、市委、区委关于法治建设重大决策部署开展述法，汇报统筹推进法律实施监督、严格执法、公正司法、全民守法，以及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的情况。桃源街道持续抓实领导班子及工作人员学法用法述法制度，持续强化法治意识，培养法治思维，提升法治能力，把法治学习纳入街道党工委中心理论组学习计划，健全领导干部带头学法，科学用法，依法决策的执政能力。
二、法治政府建设存在的问题
2022年，桃源街道法治政府建设存在的问题：一是街道综合行政执法下放后，执法业务量增加，执法人员日常需要开展巡查、处理投诉、执法普法、制作案卷等工作，执法人员数量不足，现有工作量和执法力量已严重倒挂、超负荷运作，导致执法成效不高。仍存在执法人员与相对人缺乏交流沟通的现象，导致双方互相戒备排斥，甚至对立、对抗；二是基层法治队伍建设有待加强。因缺乏专业的或具有法律知识的法治建设干部队伍，在开展各项法治活动中，忽视运用法治手段解决问题，基层法治工作与上级要求的标准还有相当大的差距，在全面实施依法行政方面还存在法律人才的不足和法律知识的短板；三是法治宣传活动有待提高。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法律宣传工作还不够全面。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，法律宣传不够深入群众生活，法律宣传效果还不够明显，未能广泛推动辖区形成学法、知法、守法、用法的良好法治环境；四是部分辖区居民的民主法治意识欠缺，法治观念淡薄。有的人在自身合法权利被侵害时，要么不懂得运用法律武器维权，无法正确反映诉求，导致自身合法权利无法得到救济。要么置法律而不顾，无视法律权威，崇尚“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解决问题。
改进举措：2023年，桃源街道有序推进街道综合行政执法改革，着力构建制度健全、管理规范、分工明确、运转高效的街道综合行政执法工作体制机制；要加强执法人员管理，规范行政执法行为，强化行政执法监督和执法保障，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务为民的街道综合行政执法队伍，实现基层治理和社会效益“双提升”。严格落实行政执法三项制度，保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全，推进行政执法标准化、规范化。结合实际情况设立普法工作新目标，加强领导干部学法用法，多形式多途径深入开展法治宣传教育和法治实践，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
2023年，桃源街道在推进法治政府建设过程中仍存在不足：一是法治建设工作创新力度还不够。现行依法治理和普法的传统思路和模式，难以有效满足广大群众对法治的需求，打造的创新亮点还不多。二是对街道各科室和社区依法行政的实际情况和工作现状分析研判不到位，寻找差距、深挖优势和特色不足，导致工作统筹谋划不够。三是法治理念需进一步加强，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限，法律素养需要进一步提高。四是行政执法规范化程度有待提高，行政执法流程的科学性、合理性仍需提高。五是执法力量配备仍需加强，执法力量相对薄弱，执法人员的执法技巧仍需提高。
三、2024年法治政府建设工作计划
2024年，桃源街道将进一步全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧扣深入学习宣传贯彻习近平法治思想主题，贯彻实施“八五”普法规划，切实提升桃源街道法治治理能力和完善法治治理体系，为桃源街道多元化发展营造良好法治环境。
（一）贯彻落实习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和全面依法治国基本方略，以桃源街道全面依法治街委员会为依托，定期召开专题学习会议，加强习近平法治思想学习宣传工作,推动街道领导干部带头学法用法，模范践行，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。
（二）完善法治政府建设推进机制
进一步完善法治政府建设。紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署和中心工作，坚持以习近平法治思想为指导，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，通过深化依法行政制度体系、健全政府法律顾问制度、贯彻依法决策机制、加强法治宣传教育、强化工作人员培训等途径，促进街道经济社会事业更好更快发展，为街道各项工作提供有力的法治保障。
（三）不断完善依法行政制度体系
1.进一步推进政府职能转变。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能，提高依法管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。
2.营造良好的法治营商环境。针对桃源街道工业园区较多、业态丰富的特点，以推进包容审慎监管为抓手, 着力创新行政执法方式, 提升执法服务水平,加大公共卫生、安全生产、劳动保障等重点领域执法力度。桃源街道综合行政执法队按照“谁执法谁公示”的要求, 进一步落实行政执法三项制度，打造稳定公平透明、可预期的营商环境, 发挥法治核心竞争力, 推动经济社会高质量发展。
（四）深入开展普法工作
桃源街道将紧紧围绕辖区发展大局，适应加快建设法治政府的新要求，结合实际情况设立普法工作新目标，加强领导干部学法用法，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与中心工作实际相结合，深入开展法治宣传教育和法治实践，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，有效推动辖区形成学法、知法、守法、用法的良好法治环境。
（五）全面建设数字法治政府
进一步加强与区级各平台系统的联系对接，充分利用网上政务服务平台，做好数据的收集、比对、推送，强化与各部门的业务协同核查机制建设，实现信息数据互联互享加快推进政务数据有序共享。加快推进政务服务事项网上办理制度，严格落实政务服务事项100%网上办理，提高政务服务办理效率。
深圳市南山区桃源街道办事处
2023年12月8日
粤公网安备 44030402001126号
