2023年，南山区城市更新和土地整备局在区委区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持运用法治思维和法治方式推进城市更新和土地整备各项工作，严格落实法治政府建设各项要求，不断提高依法行政能力，取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，统筹推进法治政府建设。
结合法治政府建设工作实际，全面深入学习贯彻党的二十大精神，认真领悟党的二十大提出的新思想、新理论，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持改革创新，坚持发扬斗争精神，教育引导全体干部职工深刻认识全面依法治国的重大意义，把党的二十大部署和要求落实到城市更新和土地整备工作中，切实用党的二十大精神指导法治实践。
（二）坚持以习近平法治思想为指导，自觉运用法治思维推动依法行政。
把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，将学习习近平法治思想列为党组会议第一议题，结合工作实际认真研究和贯彻落实习近平法治思想，把依法治国、依法行政的重要精神，转化为日常工作的强大动力，专题学习了“习近平法治思想重要论述”，进一步推动全体干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、依法行政。
（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，全力建设法治政府。
一是主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，带领领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，多次召开局党组会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想，研究法治政府建设相关工作，带头学习《反有组织犯罪法》《中华人民共和国立法法》等法律法规，营造全局上下学法、懂法、知法、守法、用法的良好氛围，牢固树立宪法法律至上，法律面前人人平等的法制观念，带头坚守法律底线。二是切实发挥领导干部“头雁效应”，带动全体公务员落实2023年度学法考试要求，参考率和优秀率均为100%，保质保量完成要求，持续提升了全局工作人员法治意识和法治素养。三是自觉接受人大监督、司法监督。积极办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意率达到100%。
（四）加强规范性文件制定，严格落实重大行政决策法定程序制度。
根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》《南山区行政机关规范性文件管理规定》等要求，制定区政府规范性文件《深圳市南山区城市更新项目未签约部分房屋征收实施细则》和《深圳市南山区城市更新实施办法》，同时列入2023年区政府重大行政决策事项，并严格按照《深圳市重大行政决策程序实施办法》《南山区重大行政决策程序规定》的要求开展相关工作。目前《深圳市南山区城市更新项目未签约部分房屋征收实施细则（征求意见稿）》已完成区相关职能部门及社会公众意见征集、听证工作，《深圳市南山区城市更新实施办法（征求意见稿）》已完成区相关职能部门意见征集工作。
（五）注重发挥政府法律顾问作用，开展政府法律顾问评查专项工作。
一是充分发挥政府法律顾问专业优势，凡涉及合同签订、规范性文件制定、信访案件答复等工作均征求法律顾问意见，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2023年以来，政府法律顾问完成各类法律事务300多件，为南山区城市更新和土地整备局各项工作提供有力法律支持。二是根据《深圳市南山区政府法律顾问管理指引（试行）》要求，对政府法律顾问认真开展评查、履约监督等工作，促进法律顾问队伍建设更加优化，服务质量更加高效，更好发挥政府法律顾问在依法决策、依法行政中的积极作用。
（六）大力规范行政执法行为，严格落实行政执法公示制度。
一是全面推进严格规范公正文明执法，实行行政执法全过程音像记录，处理行政处罚案件1宗，经多方调查取证，因事实不清，证据不足，作出撤销立案的处理。二是加强执法队伍建设，根据省、市关于换发全国统一行政执法证件的要求，通过岗前培训、学习、考试等环节，2023年新增10人申领了中华人民共和国行政执法证。三是受深圳市规划和自然资源局委托，共承办4项行政许可事项，分别为城市更新项目建设用地批准、建设工程规划类许可证核发（建筑类）（城市更新项目）、建设工程规划类许可证核发（市政类）（城市更新项目）及建设用地规划许可证核发（城市更新项目）。2023年以来，受理行政许可申请事项45项，均已在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统公示。
（七）积极应对行政复议诉讼案件，落实行政机关负责人出庭应诉要求。
2023年以来，处理行政复议案件30宗，均依法妥善处置，规范办理；办理行政诉讼案件24宗，均严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，在法定期限内向法院提交答辩状、授权委托书等材料，指派熟悉原行政行为、掌握相关法律法规的工作人员参加行政应诉活动，并委托律所积极参与行政诉讼案件的应诉、开庭等工作，行政机关负责人出庭应诉率100%，暂无二审败诉案件。
（八）狠抓涉稳矛盾化解，做好政务公开工作。
一是依法依规做好信访工作，2023年以来，我局收到信访件538宗，均安排专员做好沟通协调和答疑解惑，在规定时限内给予受理处理，并出具相关《答复意见书》等资料，有效化解矛盾。二是严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，把政府信息公开工作分解到具体科室、具体人员，明确责任抓落实，切实做好政务信息公开工作。2023年以来，共处理政府信息公开申请96宗。
（九）扎实推进法治宣传，营造浓厚学法氛围。
一是采取灵活多样的方式进行执法宣传，将执法宣传融入日常业务工作及管理中，在计划申报、实施主体确认等阶段向市场主体等宣传《深圳经济特区城市更新条例》中的行政处罚违法事项及法律后果，从源头上防止城市更新领域违法行为的发生。二是多次组织开展专题学法活动，并在市级媒体平台刊发法治宣传信息，进一步扩大宣传覆盖面。截至目前，已通过读特、深圳新闻网等网络平台刊载法治宣传信息3篇，进一步扩大宣传覆盖面。三是积极开展“宪法宣传日”活动，设置展台向群众派发《中华人民共和国宪法》《深圳经济特区城市更新条例》等手册，进一步普及宪法知识及城市更新相关知识，营造了浓厚的宪法、法律学习氛围。
二、2023年法治政府建设的不足和成因
2023年，南山区城市更新和土地整备局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题：
一是习近平法治思想学习贯彻仍需加强。虽然认真学习领会了习近平法治思想，但大部分干部职工由于忙于业务工作和业务学习，理论知识和法律知识学习相对较少，习近平法治思想学习的广度和深度不够，学习的系统性与全面性仍需提高，把习近平法治思想转化为实践的能力还需进一步提升。
二是行政执法水平仍需提高。鉴于行政处罚案件较少，行政执法人员缺乏相关行政执法实践经验，对于行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度掌握不足，还需进一步强化学习培训，加强执法队伍建设。
三是运用法治思维处理工作的能力仍需提升。城市更新和土地整备项目全流程专业化程度较高，受学历、经验、所学专业等影响，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，法治思维和行政水平受到局限，综合运用法治思维、法治方式开展工作、处理问题的能力有待进一步提高。
四是普法宣传力度仍需加强。城市更新和土地整备领域所涉及的法律规范众多，专业性较强，对外宣传仅以政策宣讲、派发宣传单为主，普法形式较为单一，内容不够丰富，不利于人民群众全面理解相关政策，且受普法条件和人员所限，普法宣传途径有待创新。
三、法治政府建设下一步工作安排
一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治思维运用能力。贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求，进一步组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强干部职工的法治素质，积极谋划推进新时代法治建设，提升城市更新和土地整备工作人员运用法治思维开展工作、处理问题能力。
二是继续加强执法队伍建设，提升行政执法水平。开展法治业务交流培训，加强对各类行政法规、执法案例的学习，提升行政执法人员的专业素质与执法水平，持续强化行政执法人员法治意识和法治能力建设。
三是继续建章立制、规范管理。加快《深圳市南山区城市更新项目未签约部分房屋征收实施细则》《深圳市南山区城市更新实施办法》等规范性文件制定工作，进一步细化城市更新行政征收流程，规范城市更新全流程审批。
四是丰富普法宣传形式，提升普法工作实效。全面落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用政府网站、电视、公众号等媒体平台，不断丰富宣传教育形式，拓展城市更新和土地整备政策的宣传途径，增进社会公众对城市更新和土地整备工作的理解与支持，大力提高普法工作的实效性，促进城市更新和土地整备工作更加规范化、法制化。
深圳市南山区城市更新和土地整备局
2023年12月8日
粤公网安备 44030402001126号
