南山区国有资产监督管理局2022年法治政府建设工作报告

　　2022年，南山区国资局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，以及市委市政府、区委区政府关于法治政府建设有关部署，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。南山区国资局党委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，精心策划、精细部署，在国资系统迅速兴起学习宣传贯彻热潮。10月16日上午，我局组织国资系统下属21个党支部超8000名党员干部、群众职工收听收看党的二十大开幕盛况。局党委组织局党委会会议、理论学习中心组学习、党组织书记讲党课等多种形式专题学习党的二十大精神，并且于11月18日举办国资国企领导人员政治能力提升班，全方位深入学习党的二十大报告原文。下属各党支部组织支部会议、三会一课、主题党日、党小组活动等深入学习宣传贯彻党的二十大精神共计160余次，使国资系统的全体党员干部思想上固本筑基。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。加强习近平总书记关于法治的重要论述和重要讲话精神学习，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，全年利用局党委会会议、理论学习中心组学习等，重点围绕习近平法治思想、行政处罚法、中华人民共和国保守国家秘密法、中华人民共和国反有组织犯罪法、中华人民共和国消防法等法律法规集体开展法治学习。全局上下以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。

　　二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　南山区国资局党政主要负责同志严格贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，切实履行第一责任人职责，履行国资国企法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

　　一是主要负责同志召开局党委会会议专题学习党的二十大精神5次、习近平法治思想5次；专题研究推进南山区国资系统法治建设，并作部署安排；主持召开区国资局法治政府建设推进情况调度会8次。

　　二是成立了区国资局法治政府建设工作领导小组，由区国资局主要负责同志任组长，领导班子其他成员根据职责分工任副组长，为国资系统法治建设工作提供了组织保障。局机关和所属企业各司其职，各尽其责，上下联动，形成了由主要领导负总责、分管领导和业务科室具体抓，全员参与、齐抓共管的工作格局。

　　三是由主要负责同志牵头，把法治建设纳入年度重点工作范畴，推动落实法治建设工作和各项业务工作紧密结合、相融互动、落地见效，使法治理念在国资国企系统入心入脑、蔚然成风。

　　四是主要负责同志及时研究解决法治建设重大问题，专题审议局党委规范性文件制定、重要制度文件及法治建设年度工作报告等。严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，认真开展党委规范性文件审查，加强对规章规范性文件和党委规范性文件的审核把关，按要求做好规范性文件备案工作。

　　三、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，构建责任机制

　　1.建立协调机制，有序推动法治建设。在法治建设工作领导小组统筹下，对内，局机关办公室发挥牵头组织作用，加强对普法用法工作的跟踪指导，及时研究解决工作中出现的问题；对外，平时积极加强与区司法局、人民法院等上级部门及法律顾问的沟通协调，形成整体工作合力，推动工作有序开展及问题解决。

　　2.制定责任清单，明确工作目标。根据上级安排部署，结合我局工作实际，区国资局按要求制定了法治建设工作清单。工作清单明确了工作内容、工作对象、具体措施和预期目标等方面内容，并将各项工作细化分配到各责任业务科室，明确责任，分工负责，确保普法工作扎实有序开展。

　　（二）全面加强国资系统学法用法

　　1.加强党章等党内法规的学习。大力开展党内法规普及教育，把党内法规作为学习型党组织、学习型国企、国企法治文化建设的重要内容，以党员领导干部为重点，利用党委理论学习中心组、党委扩大会议、专题学习会等形式，全面系统学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，引导党员领导干部牢固树立党章党规党纪意识，不断提高党员干部严守政治纪律、政治规矩的自觉性，积极发挥好党员领导干部在工作和生活中的标杆表率作用。

　　2.组织开展年度学法考试。根据区普法办关于组织开展年度学法考试的通知的工作要求，明确专人负责，按时间节点，认真组织和督促单位在岗在编人员按时学习《宪法、民法典和公共法》《部门和专业法》《党章党规党纪》等年度学考课程，上网学考率、完成率及通过率均为100%。同时组织各所属企业并积极指导企业干部职工法律知识培训辅导并组织参加年度学法考试。通过考前自学知识、实操答题的考试方式，使本系统干部职工进一步增强了学法用法普法意识和知识，不断夯实法律知识基础。

　　3.大力开展普法讲座及培训。我局聘请相关律师事务所为法律顾问，每年定期不定期为国资系统党员干部职工提供2次以上法律讲座，深入学习宣传与国资工作密切相关的法律法规，先后举办了局机关和所属企业干部职工参加的《中华人民共和国宪法》《企业国有资产法》《公司法》《民法典》等专题知识讲座。各所属企业亦按工作部署，举办企业讲座和宣讲活动。今年来，全国资系统共开展各项宣讲活动20多场次，超过15000人次接受了法律教育。同时，指导区属国企西部人力公司打造了线上学习平台“南保学堂”，通过提供线上法律课程及培训帮助保安员提升法律意识与法律知识储备。另外，区属国企大沙河建投公司在其运营管理的南山智园园区专门设置了法律书籍读书角，服务园区内上百家企业。

　　（三）强化对权力的制约和监督

　　一是严格落实依法决策机制。自觉执行“三重一大”决策制度，进一步规范议事程序，推进决策科学化、民主化、法治化。强化对规章规范性文件、区属国企章程、国企改革方案等重大事项法律审核把关，完善公平竞争审查机制。聘请法律顾问，发挥法律顾问制度积极作用，为我局依法行政提供专业意见。

　　二是自觉接受人大监督。认真落实区人大常委会对企业国有资产管理情况专项报告的审议意见，扎实推进整改落实。就加强国有资本经营预算编报工作、完善国有资本经营预算绩效管理问题，接受区人大常委会问询。配合做好区人大常委会领导同志到国资局调研工作，协助组织召开企业国有资产管理情况座谈会并作全面汇报。

　　三是自觉接受审计监督。加强对局内审计的组织领导和统筹协调。积极完成区审计局对我局相关年度预算执行和政策跟踪审计发现问题的整改落实，全面提供资料、主动说明情况，及时认真加以整改。坚持上下联动，及时督促指导区属国企整改审计发现的问题。

　　四是自觉接受社会监督。认真落实政务公开有关要求，规范做好信息公开工作。落实国企改革三年行动方案，部署推进区属国企信息公开全覆盖。

　　（四）完善国资监管法规制度体系。

　　一是修订完善《深圳市南山区企业国有资产监督管理暂行办法》《股东审批事项权限调整清单》等系列制度，全方位加强区直企业管理制度建设，优化组织体系、责任体系、执行体系、评价体系，推进流程再完善。

　　二是强化底线思维，提升风险意识，出台进一步加强区属企业内控体系与监督工作的指导意见，督导企业完善合规内控体系，强化风控预警。

　　三是推进《南山区国资国企改革发展“十四五”规划》实施，进一步完善区属国有资产监管体制，推进区属国有经济持续稳定健康发展，不断增强区属国有经济的影响力、竞争力和创新力。

　　四、存在问题与2023年工作计划

　　2022年，我局法治建设取得了积极成效，但与国资国企改革发展法治建设新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，部分职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步加强。二是区属国企法治建设工作总体还不够平衡，部分区属国有企业的法治建设水平仍需进一步提高，将法治建设与业务发展深层次融合。

　　2023年，南山区国资局将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想，加大普法力度，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。二是加强前瞻性研究，不断完善国资监管制度体系，切实防范合规风险，确保国有资产保值增值。深入开展规章规范性文件清理，适时开展文件汇编。三是持续深化国资监管职能转变，全口径梳理面向区属国企的工作事项，进一步做好权责清单编制修订。尤其是加强区国资局对混合所有制企业、股权多元化企业履行股东职责的研究，进一步规范履职程序。四是推动健全监督追责体系，配合区纪检监察部门加大重大违规案件查办和警示力度，不断提升监督效能。

　　特此报告。

　　深圳市南山区国有资产监督管理局

　　2022年11月25日