2022年，南山区规划土地监察局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的内容，严格遵守市、区关于“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”要求，不断推进法治政府建设工作。现将2022年工作总结及2023年工作思路汇报如下：
一、2022年法治政府建设工作总结
（一）坚持加强思想建设，落实工作责任制度
我局不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将习近平法治思想纳入党组织第一议题理论学习。领导干部带头学习宪法、模范遵守宪法，把《习近平法治思想学习纲要》作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。同时，紧密结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，高标准、高质量抓好法治建设工作的落实。
党政主要负责人严格履行推进法治第一责任人职责。深入贯彻严格执法、依法行政原则，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，把我局各项工作纳入法治化轨道。本年度共组织召开6场局长办公会议审定决定案件共计31宗，对全部行政处罚案件做到了逐宗讨论，逐宗审核，在关键环节落实法制审核和案件讨论制度，带动了街道规划土地监察队伍对依法行政工作的重视。
（二）坚持优化营商环境，服务经济发展大局
我区的临时用地审批一直坚持依法审批、廉洁高效的原则，有力保障了重大项目、重点工程的开工建设和应急工程的实施，为优化营商环境贡献力量。今年以来，我区共召开临时用地和临时建筑审批联席会议3次，临时建筑审批会议（已出让土地）2次，共审批通过了临时用地78宗，总用地面积约36.45万平方米，其中政府类项目临时用地39宗，包括了南山区科技创新中心、阜外医院、深惠城际等项目临时用地，社会类项目临时用地39宗，包括深湾汇云中心、万科总部大厦、安居博文苑等项目临时用地；共审批通过了临时建筑（包含已出让土地上临时建筑）76宗，总建筑面积约18.17万平方米。
（三）坚持履行政府职能，维护相对人合法权益
落实重大行政决策法定程序。本年度我局严格遵照《深圳市司法局关于进一步规范部分请示件办理工作的通知》的要求，对请示件均进行事先法律论证，本年度共出具书面合法性审查意见30份。
今年以来，我局共收到法院立案行政诉讼案件8宗，其中开庭案件7宗，行政负责人出庭应诉2宗。收到行政复议案件5宗，主要涉及违法建设、信息公开答复、不履行职责等方面，其中收到行政复议决定书3份，均维持我局作出的具体行政行为，另外2宗的复议决定结果待出。收到听证申请共3宗，同比下降77%，组织听证会3次，出具听证报告和意见3份。处理政府信息公开申请件7宗，全面保障行政相对人的知情权。
（四）坚持推进改革机制，稳步开展衔接工作
一是配合市规划和自然资源局开展临时用地审批职权调整工作。严格落实《市规划和自然资源局关于我市临时用地审批职权调整有关事项的通知》精神，积极做好审批主体调整前后的相关衔接工作，主要有两大方面：一是高度重视职权调整工作，组织专人认真做好档案梳理、资料移交工作。与市规划和自然资源局南山管理局积极沟通，明确双方的具体移交时间、移交资料和接收方式等内容；二是根据临时用地审批程序、时间等梳理相关材料，确保资料齐全。截至目前，已移交相关事项资料共8本。
二是配合开展综合行政执法体制改革。为了落实街道综合执法体制改革要求，根据《中共深圳市南山区委机构编制委员会关于深圳市南山区规划土地监察局机构编制调整有关事项的通知》要求，我局撤销了部分科室。机构编制调整后，我局优化剩余三个科室的职责和人员分配，调整班子成员分工，稳步推进违法建设治理攻坚、卫片执法、耕地保护、历史遗留违法建筑处理、已出让土地上临时建筑审批等工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，有效推进综合执法体制改革。
（五）坚持攻坚克难，凝心聚力治违建
我局牵头并制定《南山区2022年度违法建设治理工作方案》，明确任务目标、工作内容、工作手段、完成时限等内容，并不定期下沉一线指导工作开展。2022年，全区拆除消化各类违法建筑任务量129万平方米，截至目前，完成违建拆除量为113万平方米，其余治理任务正在跟进处理中。此外，今年以来，我局根据街道办上报并依法进行限制产权共11户，解除限制产权共35户。
（1）打好卫片执法“攻坚战”
2022年，我局进一步完善卫片执法工作机制，一是形成“提前介入+街道查办+区局审核+重点抽查+违法跟踪”的全链条卫片执法工作方式；二是结合辖区实际，设立三个专职卫片工作组；三是在审核中采取“组逐宗审、科全面审、局集中审”的三级审核模式，多措并举推动南山区卫片执法工作扎实开展。截至目前，核查整改自然资源部下发卫片执法遥感图斑683宗，面积5654.86亩；深圳市下发卫片执法遥感图斑1626宗，面积1900亩。2021年度南山区卫片执法违法用地33宗，面积218亩。我局统筹协调各街道、审批部门、行业主管部门及用地单位，不断强化查处整改力度。目前已完成整改25宗，整改面积120亩，未完成整改8宗，街道办正依法依规立案查处中，其中6宗在完善用地手续，2宗正在行政执法。
（2）打好严守耕地“保卫战”
今年，省自然资源厅以广东省2021年度国土变更调查“一上”成果中耕地流出图斑为排查范围，下发省2021年度耕地流出图斑，涉及南山区共14宗。截至目前，所有图斑全部按时整改完成并上报认定，南山区未涉及违法占耕情形。同时，我局继续强化耕地保护日常监管。一是要求各街道办做好日常巡查监管，每季度上报辖区耕地保护工作开展情况；二是对于涉及耕地领域的市政建设行为，做到严管严控，严禁违法占耕行为发生；三是将耕地保护纳入年度绩效考核，提高考核分值占比，并对违法占耕行为实行一票否决制。
（3）打好重大项目“升级战”
积极配合开展城市更新项目历史违建物业权利人核实工作。目前，我局已完成8个街道共14个城市更新项目、约4500栋历史违建、11000人次的权利人核查，保障了更新项目的依法依规顺利开展。积极协助西丽高铁新城土地整备项目房屋核实工作，已完成6批次、约200栋建筑物、100人次的历史违建核查工作。同时，积极研究推进南头街道同乐项目、西丽街道百旺信工业区一区项目等两宗历史遗留违法建筑处理确权工作。
2022年，区规土局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不足之处，如普法方式尚不丰富；专业法律工作人才储备不够、学法用法不够深入等问题。
二、2023年工作计划
2023年，我局将在区委区政府领导下进一步贯彻落实习近平法治思想以及国家、省、市对于法治政府建设的工作部署，以党的二十大精神为指引，以国土空间提质增效为目标，紧紧围绕法治政府建设各项要求，进行全面查问题、抓整改、补短板、促提升。
（一）加强政治建设，全面从严治党。一是以加强党的建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是坚持党员管理不放松。切实把党员教育管理作为经常性工作抓好抓实，按照党章党规党纪要求，进一步规范党员言行举止，培树良好品德，守好纪律红线，真正发挥党员干部的先锋模范作用。三是坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治“四风”问题，防止“四风”问题反弹。进一步加强对重点领域重点岗位重点环节的廉政风险防控，坚持作风建设永远在路上，坚决把权力关进制度的笼子。
（二）坚持严查严管，确保违建“零增量”。2023年，我区违法建设治理任务量预计与2022年基本持平。我局将持续做好违法建设治理统筹、协调、指导工作，突出工作重点，讲究工作方法，多措并举，坚决完成拆除消化违建任务。一是加强部门协作，紧抓重大项目，强化“更新（整备）+执法”双轮驱动拆违模式，助推更新、整备进度，推动重大项目落地；二是灵活运用“三规”历史处理政策，推动历史遗留违法建筑确权工作；三是落实违建查处工作，督导街道开展拆除违建工作，同时推动市政工程完善审批手续。
（三）创新工作机制，提升执法效能。一方面，引入遥感卫片第三方外业核查机构，完善卫片图斑“天-地”监测体系，提高卫片执法效能和精确度。另一方面，细化工作责任，加强业务培训，提高基层执法人员卫片执法能力。
（四）完善确权工作，盘活存量资源。结合新围工业区简易处理、百旺信工业区历史遗留违法建筑处理确权工作的经验，加快推进百旺信工业区一区历史遗留违法建筑处理确权工作。同时，大力推进南头街道同乐工业区简易处理项目，盘活存量土地资源，拓展产业发展空间，推动城区高质量发展。
（五）加强监管力度，严守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，持续推进耕地保护整治专项行动，一是实施月报台账机制，纳入网格化管理，明确责任人，加强日常巡查监管；二是探索耕地保护一网通平台，积极配合相关单位通过政务服务平台主动接入耕地数据信息，利用可视化三维平台建立完善耕地监管审批服务体系；三是积极推进耕地空间优化调整，加强全区耕地集中统一管理。
（六）落实衔接工作，优化审批服务。继续稳步推进临时用地和临时建筑审批主体调整的相关衔接工作，保障我区临时用地和临时建筑审批主体调整平稳过渡。
（七）严把绩效考核关，筑牢查违“责任墙”。切实做好绩效考核工作，强化责任意识，把各项工作记在心上，扛在肩上，抓在手里。各部门科室坚持挑好责任担，把握时间节点；坚持问题导向，找准差距，补足短板；坚持细化、量化、实化考核任务，有效推进查违工作的全面落实。
南山区规划土地监察局
2022年11月25日
粤公网安备 44030402001126号
