2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区委员会的具体指导下，罗湖区委（政府）办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设，以高质量法治服务助力“三力三区”建设，为罗湖建设社会主义现代化可持续发展先锋城区提供坚实有力的法治保障。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。一是发挥罗湖区委（政府）办公室文件中枢和保障平台作用，推动依法治省、依法治市、依法治区部署任务落地落实。截至12月底，统筹安排区委常委会、区政府常务会议、区政府党组会议传达学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和重要指示批示精神、研究部署我区法治建设相关议题、审议区政府重大行政决策事项等合计21场次，安排区政府常务会议高质量开展“局长讲法”活动6场次，安排区领导专题会议先后就行政复议、行政诉讼、行政执法、行政调解、矛盾纠纷多元化解等法治化工作体系建设进行研究部署17场次。按程序办理上级部门和区有关单位涉法涉诉文件合计2256条，印发政府规范性文件3份、法治建设政策性文件3份。
二是健全党领导法治建设机制，强化法治能力培训。罗湖区委（政府）办公室主任切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职内容。办务会深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神，办工作人员学法考试参考率、优秀率均达100%。区府办充分发挥上传下达、协调沟通、督促落实的服务职能，不断优化工作流程、形成工作规范，切实做好文件合法性审查、清理、发布、解读工作，积极组织开展领导干部和国家工作人员参加法律理论学习和年度学法考试。区委办持续探索代岗培训模式，鼓励区直各单位、各街道办选派负责文件审核、制发、办理或备案工作的业务骨干，或根据各单位办文绩效情况，直接指定排名靠后单位选派业务经办人员到办文科跟班学习一个月，强化全区各单位办文人员文件法规业务能力培训，不断提升文件法规人员的业务能力与法治素养。
三是落实重大决策前置审核机制，发挥法律顾问积极作用。罗湖区委（政府）办公室严格执行重大行政决策规则和法定程序，全面落实重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。设置法律顾问专职岗位，为本单位提供日常法律咨询及建议服务，就本单位拟签订的合同出具审查意见，为本单位招投标、采购、信息公开、调研等重要事项提供法律意见，充分发挥法律顾问在促进政府依法决策、依法行政和防范法律风险中的积极作用。
（二）加强和规范政府督查工作，积极发挥政府督查的激励鞭策作用。一是做好上级交办任务落实督办。罗湖区委（政府）办公室坚持“真督实查严考”，在改进督查方法、提升督查效率等方面持续下功夫，提升督查工作精准性、时效性，发挥督查在保障决策落实上的作用，不定期作出督查事项提醒，推动全区各单位共同优化机制、整改提升。2024年以来，认真办理上级转来的督办任务265项，强力推动工作落实。
二是强化本级政府重要工作部署督办。加强《2024年罗湖区攻坚克难任务书》《2024年罗湖区重点工作任务书》督查督办，截至12月底，183项攻坚克难具体工作已完成17项，166项按计划如期推进；114项区级重点工作任务已完成7项，推进中107项。加强日常工作调度，每月通报区主要领导指示批示事项落实情况，累计向区领导报送督办专报21份；通过督办微报形式，累计向区委、区政府领导报告每日督办微报216份，获区主要领导批示77次；累计对区经济运行调度开展专项督办14次。加强实地检查督办，针对区主要领导重点关注事项、滞后项目，会同主要责任单位开展实地督查调研，今年累计对全区各项重点工作开展“四不两直”检查近140次，对各领域滞后项目印发督办提示函40份，督办通知14份，催办通知4份。罗湖区委（政府）办公室、区委组织部、区纪委监委“三人小组”对全区重点固投项目开展实地联合督导20次，累计调研项目约30个。
三是健全完善督查工作制度。印发实施《罗湖区2024年督查检查考核年度计划》和《罗湖区委（政府）办公室关于进一步完善大督查工作机制的通知》。落实基层减负要求，排查清理不良考核倾向加重基层负担问题，开展全区基层减负工作实地调研，形成专项报告并督促整改，增强督查工作科学性、实效性。积极发挥督查激励鞭策作用，坚持奖惩并举，对有力攻坚克难、工作成效明显的部门制发表扬书予以激励；对不作为慢作为乱作为、连续滞后事项的责任部门制发批评书予以警示。
（三）全面主动落实政务公开和政务诚信建设，促进行政权力规范透明运行。罗湖区委（政府）办公室2024年全面落实《罗湖区政务公开工作暂行规定》等“1+4文件”要求，坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
一是优化完善高效公开流程，打通政府网站与政府办公系统数据链路，让主动公开信息从起草办理、审批流转到网站公开智能畅通。截至12月底，受理公开对象为区政府的政府信息公开申请54件，均已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定依法依规向申请人作出答复；协助在“罗湖政府在线”和“重大行政决策专栏”及时向社会公众公开区政府规范性文件3份、重大行政决策事项5项；区政府门户网站连续九年荣获中国政府网站绩效评估（区县级）第一名，成为该评估设置20年来首个全国“九连冠”（2016-2024年）。
二是聚焦企业群众实际需求，从集成化、精准化、生动化入手，打造更精细、更精准、有温度的公开服务体系，全力实现公开集成化，积极打造政策集中发布阵地。全新上线政策文件库，汇聚国家和省、市及深圳市各区政策文件约2.8万条，让政策及时、全面、准确惠及受众。围绕“高效办成一件事”，推出珠宝店、餐厅、宠物医院、营业场所装修、结婚登记、参保就医等一件事服务场景专区，整合办事服务事项86个，业务责任单位17个，办理时限较以往最高压缩36.5%，减少跑动次数比例最高达60%。
三是深入推进公开精准化，打造罗湖区AI政务问答平台，汇聚区政府门户网站信息资源，涵盖教育、就业、养老、健康、医疗等各类民生领域，并深度对接广东政务服务网，5万余条各级政府数据构成标准统一、场景多元的政务知识库，实现信息检索、政策咨询、办事服务等多样化公开需求的“满意答”。截至12月底，全区组织开展43场形式多样、内容丰富的“政府开放日”活动，覆盖多个民生领域及惠企政策，让企业、群众在“小活动”中感受“大温暖”，在“新形式”里拉近“零距离”。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，罗湖区委（政府）办公室扎实推进法治政府建设工作，对2023年度存在问题开展全面整改，在科室协同推进、法治思维运用等方面取得良好成效，但仍然存在着不足：一是法治理论学习不够深入。当前法律法规理论学习经常是“缺什么学什么”，学习的连续性、系统性、全面性还有待加强，有时仅满足于抓重点、抓精髓，学习记录过于简单、流于形式，学习深度和广度拓展不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强、思路还不够活、办法还不够多。二是法治宣传氛围不够浓厚。由于职责分工较为明确，日常工作安排比较紧凑，各科室工作相对独立，单位成员集中学习交流机会不多，难以形成常态化学习宣传机制，单位成员不同程度存在对法治建设重视不够的问题，法治宣传活动频次不高、形式较为单一、参与人数较少，法治宣传效果有待提升。
三、2025年度推进法治政府建设的工作计划和安排
（一）健全完善法治政府建设工作体制机制。一是强化领导责任，通过建立分管领导责任制，明确科室领导的法治政府建设责任和任务，确保法治建设工作得到充分关注和有效推进。二是优化政府信息公开流程，简化不必要的环节和程序，针对现有的漏洞和缺陷，改进和完善工作流程以便工作人员参照执行，在现有政务公开机制基础上推行电子化政府信息公开。
（二）丰富法律法规学习和法治宣传活动形式。一是在年度学法考试、干部法律培训之外，通过开展学法有奖竞猜、成立学法兴趣小组等多种方式，继续加强法律理论学习，提高工作人员法治思维和依法行政能力。二是组织青年干部参加法治联谊活动，结合法治知识讲座、法治知识竞赛等形式开展法治宣传教育，科学把握法治工作规律和互联网发展规律，把传统路径和新技术新手段结合起来，全面提升法治宣传质效。
（三）加强文件法规和法治专业人才培养。一是持续推进法治人才培养机制，提高法律专业人员占比，鼓励公职律师参与单位行政决策，全面提高罗湖区委（政府）办公室整体法治意识和学法、知法、用法能力水平。二是推动建立横向交流平台，支持建立“文法之家”交流群，鼓励各科室成员及时在群中分享涉法事项，定期梳理汇总法治建设典型问题或优秀案例，供各业务条线职工学习参考，统筹推进各科室法治人才建设。
罗湖区委（政府）办公室
2025年1月15日
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