罗湖区南湖街道办事处2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年在区委、区政府的坚强领导下，南湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，现将法治建设工作情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党建引领，贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　把开展法治学习教育作为当前重要的政治任务，谋划推进街道学习教育工作。一是始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，明确街道党工委书记履行“第一责任人”职责，街道党工委书记带头抓法治思维工作，将法治工作纳入理论学习中心组学习重要内容，带头以坚定的政治立场督导党员干部严格履行“一岗双责”，贯彻落实分管领域的法治、意识形态等工作。二是组织开展党纪学习教育读书班，统筹各基层党组织，通过讲授廉政党课、观看教育警示片、谈心谈话等多种形式，确保党纪学习教育全面覆盖。三是认真贯彻中央及省、市、区关于作风建设的有关工作要求，以深化“六个干”和落实“十个一定不能”为重点，牵头开展转作风、提效能、促发展行动，推进流程再造、改进服务、提高效率。四是将述法工作有机融入述廉述职体系，充分彰显法治建设思维。街道11名党政主要负责人及领导班子成员就2025年度履行推进法治建设第一责任人职责的履职情况进行了详细报告。

　　（二）健全行政决策体系，不断提升公信力和执行力

　　一是街道已设立首席法律顾问，统筹公职律师、公共法律顾问等各项力量严格开展监督执法、合同及其他重大事项法律审查，加强街道各项法律审核工作，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，暂未制定重大行政决策（听证）事项目录。二是聘请专业法律顾问持续在各社区开展法律知识宣传和法律服务工作，为方便群众联系律师寻求法律帮助，社区法律顾问共为辖区居民提供法律咨询服务135次。三是举办了5场听证会，对行政执法中4个违建及1个城市管理案件进行听证，加大公众参与力度，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，组织内部案件研讨12余场次，提升行政执法公信力。四是定期组织执法人员、法制员、驻队律师进行综合行政执法培训，对执法中调查取证、事实及法律认定、办案程序进行了规范指导，对每季度案卷评查结果进行分析，并自查自纠执法程序瑕疵问题，着力提升执法人员法治思维和行政执法能力。同时，在日常案件办理过程中严格落实“三项制度”，做到执法公示公开，全过程记录，加大法制审查力度。

　　（三）拓宽法治宣传渠道，全面提升社会法治观念

　　一是将普法工作纳入党工委重要议事范围，在保证机构、人员、经费落实的基础上，悉心制定方案，周密部署落实。始终把机关干部带头学法懂法守法当成法治政府建设一项重要任务来抓，把法治教育纳入街道整体工作规划，坚持领导干部带头学法用法，加强执法人员培训，提高执法水平和办案能力，共开展及参加各类执法专项培训30余场次，组织内部案件研讨10余场次，全体干部100%完成宪法法律等学法考试活动，行政执法人员全部完成60学时以上业务知识和法律法规培训。二是结合“三八”妇女节、消费者权益保障日、“五一”劳动节、“六一”儿童节、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等全面开展普法教育，共开展15场线下普法活动、禁毒宣传132场；组织走访慰问困境妇女儿童177人次，指导和联动社区妇联受理婚调诉求案事件共143宗；深化社区家长学校建设，开展“家和之光·爱力父母”心理关爱公益项目，在全区率先实现市级儿童友好社区100%覆盖。采取夜查、检查、调解、普法“四步走”工作法将劳动监察工作做深做细做实，积极开展“送法进工地”宣传活动，提高辖区用人单位及务工者的法律意识，共开展企业巡查251家次，开展建筑领域劳动用工专项检查行动5次、娱乐场所专项检查3次、“送法进工地”宣传活动1场。三是开展安全生产宣传教育143次，组织辖区燃气使用场所负责人开展4场城镇燃气安全“大轮训”，共483人参训。举办道路交通安全现场宣传41次，为市民派发交通安全宣传单等资料共计7190份；微信群转发交通安全知识链接100条，张贴海报2170张，组织外卖企业开展交通安全培训10次。

　　（四）坚持推进依法治街，全面提升法治建设水平

　　一是加大重点领域执法力度。制定了《2024年度南湖街道综合行政执法队专项执法行动计划》，开展了多次专项执法行动，在“六乱一超”、生活垃圾分类、共享单车、泥土车、文明养犬等年度重点领域执法中加大了执法力度。其中，共享单车领域执法：执法员和市容巡查员日常巡查监管，压实了共享单车企业的管理主体责任，今年共办理共享单车案件180宗、行政处罚及检查垃圾分类案件共294宗；办理综合行政执法案件684宗，其中行政处罚案435宗（普通程序案件218宗，简易程序案件217宗）、行政检查案件249宗；开展应急领域执法检查118家，行政处罚18次，处罚金额8.31万元；监督检查计划内企业累计完成100家（重点领域企业65家，双随机检查35家），交叉执法2家，计划外执法7家，所有执法案件依照法律法规、规范流程进行处置，并遵守“三项制度”进行全过程记录、行政处罚公示。二是创新行政执法方式。积极推行普法宣传、约谈提醒、责令限期整改、现场劝导、指导检查等柔性执法方式，加强市场主体违法违规行为预防教育和敦促纠正，积极推动市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规矩度和发展宽松度。落实“轻微违法不予处罚”清单制度，对首次发现、违法情节轻微、尚未造成严重后果的违法行为以督促整改为主，免于行政处罚，让企业或者个人获得了容错支持和发展空间。三是加强部门协作与科技信息共享。通过“双系统”开展线上行政执法案件办理，并通过“智慧城管”系统获取一些执法线索来源，积极推进智慧执法，利用信息化技术、装备的配置和应用，依托罗湖区智慧城管一体化系统平台，通过远程监控发现包括共享单车乱停放、物业小区暴露垃圾等问题23014宗，处置率100%。充分运用互联网为执法工作赋能，推进落实“互联网+监管执法”，通过“深圳市安全管理综合信息系统”对辖区内一般生产经营单位进行线上纳管、隐患自查、风险评估、分级；通过“深圳市安全生产执法信息系统”线上制定执法计划、开具执法文书，充分提高执法检查效率；通过“深圳市有限空间作业在线审批及监测预警平台”对涉有限空间、危化品企业进行线上纳管，提高安全管理力度，实现互联网为监管赋能。四是积极落实各项权责清单。根据《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》（深府函〔2021〕213 号）及《区城管和综合执法局关于完成街道综合行政执法事项认领并对外公布的通知》（罗城管通﹝2024﹞28号），当前罗湖区街道综合行政执法事项为464项。南湖街道综合行政执法队依法履行综合行政执法职责，坚持法治是最好的营商环境，贯彻“谁执法谁普法”责任制，推广落实服务型执法，秉持包容审慎监管理念，严格遵循依法行政、公平公正、公开透明、高效便民、教育与处罚相结合等原则，落实“三项制度”要求，严格规范涉企行政执法行为，持续提升行政管理服务水平。2024年南湖街道办理案件综合行政执法案件725宗，基本做到行政执法主体合法、行政执法人员具备执法资格、行政执法程序合法、案件事实清楚、证据合法充分、适用法律准确、裁量基准运用适当、行政执法文书完备、规范，未出现乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。街道综合行政执法暂无明确的负面清单制度要求。五是推进信访法治化建设。从预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等各个环节，全面推进信访法治化，定期通过街道周例会、信访工作联席会议、联合接访会议、“周四大接访”活动，对辖区信访维稳形势进行分析研判，积极引导信访人通过合法途径表达诉求，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。全年共受理信访件652宗，民生诉求10375宗，满意度达99%。六是强化规范性文件制定与监督管理。主动作为，积极推进全街道现行有效规范性文件的全面清理、科学制定与严格监督工作。经梳理，目前街道暂未制定现行有效的政府规范性文件。七是扎实推进社区矫正与安置帮教工作。全年共接收社区矫正对象77名，解除矫正82名，有1名矫正对象因再犯罪被依法收监执行。截至目前，在册社区矫正对象共96名，其中暂予监外执行的2名，港澳台籍的8名；在册安置帮教对象92名，缓刑期满的28名，刑满释放的64名；精心组织并开展社区矫正和安置帮教教育活动12场。此外，街道通过专题汇报、组织座谈、个别访谈、查阅资料以及实地查看等多种方式，顺利接受了广东省人民检察院社区矫正第一巡回检察组开展的1次全面巡回检察。

　　（五）健全矛盾纠纷化解机制，深化政府法治服务

　　一是进一步强化依法行政观念，大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。二是大力开展矛盾纠纷排查调处工作。以法治为导向积极化解矛盾纠纷，开展调解物业、消费、教育、劳动争议等重点纠纷85宗，调解农民工等特殊群体纠纷145宗，调处其他矛盾纠纷63宗；受理劳资纠纷调解44宗，涉及人数150人，涉及金额约190万。三是切实加强“大调解”联调力度。畅通人民调解、行政调解、司法调解及信访之间的工作流程。对不愿进行行政调解或未达成协议的，积极引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决。四是全面加强行政诉讼和行政复议工作，共收到5宗行政复议案件（1宗驳回对方复议请求），行政诉讼诉前调解案件9宗，其中1宗经调解后对方撤诉，行政诉讼案件9宗，其中撤诉2宗、驳回上诉1宗、未开庭5宗、已开庭未出判决1宗，收到检察建议书1宗，已完成整改。

　　二、上年度法治政府建设年度报告所列问题整改情况

　　一是定期邀请法律顾问为全街道各部门及社区举办专业法律知识与法治思维培训活动。通过此类培训，强化执法人员的专业法律素养，同时推动法律知识在全体工作人员中的广泛普及。

　　二是着力提升执法业务能力。一方面，常态化推进廉政教育与自我查纠工作。全年累计召开“执法工作会议暨工作作风警示会”12 场、“党风廉政专题教育会”4 场，持续拧紧行政执法工作人员的廉政“思想弦”，筑牢拒腐防变的思想防线。另一方面，定期组织执法人员开展业务培训与执法大练兵行动，着重提升执法人员现场执法与应急处置能力，确保基层执法人员能够精准理解法律法规内涵，熟练掌握执法规范操作流程。

　　三、2024年度推进法治政府建设的存在的不足

　　（一）法治队伍建设仍需加强。法治政府建设涉及全街道各部门工作，专业法律知识和法治思维的培训还略显不足，在加强执法人员的专业法律水平之外，还需进一步提升所有工作人员的法律知识的普及。

　　（二）执法办案保障不足。一是随着区里职能局将更多的执法权限下放到街道层级，街道执法队面临着业务多、责任重、专业度强的工作局面，业务能力和水平有待提高。二是投诉舆情应对能力不足，执法人员屡次遭遇谩骂、耍赖等阻挠执行公务的情况，抗法者的违法成本过低无法起到教育震慑作用。

　　四、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）党政主要负责人始终坚持始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，坚持用党的创新理论凝心铸魂、引领发展，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）将法治政府建设工作纳入党工委重要议事范围，认真听取法治政府建设计划和报告，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法、依法执政、依法行政的依法治街工作，把法治建设纳入本街道发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

　　（三）把开展法治学习教育作为当前重要的政治任务，贯彻落实区委关于学习教育工作部署安排，制定实施方案，组织开展党纪、法治学习教育读书班，统筹各基层党组织，通过讲授廉政党课、观看教育警示片、谈心谈话等多种形式，积极推进习近平法治思想学习，确保法治学习教育全面覆盖。党工委书记及班子成员全部完成40小时学法培训，组织公职人员完成“法制教育网”和“国家工作人员学法考试”100%完成培训、考试任务。

　　（四）健全行政复议及诉讼案件调解审理机制，坚持要求党政主要负责人出庭应诉，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大执法决定法制审核的必经程序。

　　五、2025年度推进法治政府建设工作安排

　　（一）按照上级部门制定的行政执法重点领域计划开展执法行动，定期组织执法人员、法制员、驻队律师进行行政执法相关法律法规及文件学习，着力提升执法人员法治思维和行政执法能力。

　　（二）强化舆情监测，提前主动回应、有效处置，防止发酵扩散，会同信访维稳部门妥善处置涉稳事件，联动多方资源，多管齐下解决执法难题。

　　（三）提升街道法治队伍建设，多渠道、全方位加强街道工作人员的专业法律知识和法治思维的培训和学习。

　　特此报告。

　　南湖街道办事处

　　2024年12月13日